建立土壤生态修复基金的法律经济分析——以农村土壤污染为视角

随着农村城镇化发展的脚步加快,农村地区工业污染、重金属污染、大气污染的形势严峻,且污染范围不断扩大,污染类型逐渐多样,污染程度不断加深,这与经济发展方式、土地综合利用、农药化肥的使用都有着密不可分的关系。要治理农村的土壤污染,应当建立土壤生态修复制度,通过建立土壤生态修复基金,平衡土地使用者与土地管理之间的关系,使土地使用者合理利用土地,减轻政府治理土壤污染的负担。     

论状态责任人的土壤污染修复责任

研究目的:在中国特有的土地权属和利用制度下,界定土壤污染修复责任的状态责任人和合理的义务人。研究方法:比较研究。研究结果:(1)土壤污染修复包含污染行为和责任人两要素。土地使用人、土地所有人及污染土壤有事实管控力的主体应当承担状态责任;(2)在多数状态责任人同时存在时,应根据比例和有效原则,选择某一主体承担土壤污染修复责任;(3)在行为责任人与状态责任人并存时,应优先考虑行为责任人作为土壤污染修复责任主体。研究结论:行为责任人应当首顺位承担土壤污染修复责任的承担;状态责任人应当按照受益者负担的原则承担次顺位责任;政府承担公法上的环境治理义务。     

浅析“土十条”给地勘单位带来的市场机遇

"土十条"作为今后我国土壤污染防治工作的战略部署和行动纲领,给正在转型中的地勘单位带来了新的机遇。文章以《土壤污染防治行动计划》为基础,结合国内现阶段土壤污染治理的现状,分析了地勘单位在土壤污染状况详查、场地环境调查评估、污染场地土壤修复、土壤环境监测等四个方面面临的市场机遇,以期为地勘单位的健康发展提供借鉴。     

食品质量安全应从源头抓起

<正>据媒体报道,日前,湖北省政府提请省十二届人大常委会第十五次会议审议《湖北省土壤污染防治条例(草案)》,此举标志着湖北省在全国率先开展立法工作,重点防治土壤污染。"湖北省土壤环境状况总体发展趋势不容乐观。"湖北省环保厅厅长吕文艳向媒体透露,问题主要集中在重金属镉超标、耕地滴滴涕超标和重点污染区域重金属污染、江汉油田采油区石油类污染、化工企业遗留地污染等方面,"立法遏制污染、修复土壤、控制风险迫在眉睫"。在"国家版"土壤污染防治法尚未出台的背景下,湖北省此次率先制定"地方版"土壤污染防治法规,     

欧美国家污染土地治理修复政策及启示

<正>欧美国家开展土地污染治理已有几十年的历史,在土地污染治理修复的理论和实践研究上都处于世界领先水平;在法律法规、技术标准、管理制度、运行机制等方面也形成了一套完备的体系。与欧美发达国家相比,国内对土地污染治理与修复的关注起步较晚,很多方面还不到位。通过分析欧美发达国家的污染土地治理修复政策,对完善我国污染土地治理机制、促进土地生态环境改善具有重要意义。     

生态型土地整治大有可为

<正>土地生态环境整治是针对区域水土流失、土地沙化、土地盐渍化、土壤污染、土地生态服务功能衰退和生物多样性损失严重的区域,结合退耕还林、退耕还草,治理水土流失,采取的控制土壤污染,推进生态环境综合整治,提高退化土地生态系统自我修复能力,增强防灾减灾能力等一系列措施,土地整治过程也就是生态环境保护的过程,体现在土地整治的规划与项目实施的各个环节。     

通过作价出资或入股取得的土地在转让时是否需要补缴土地出让金

<正>问题甲国有企业拥有A地块的国有划拨土地使用权,2001年该企业改制成国有控股有限责任公司,A地块被依法以作价出资(入股)的方式处置并登记到甲企业名下。如今甲企业欲转让A地块的土地使用权和地上建筑物,但国土资源管理部门要求甲企业补缴土地出让金。请问甲企业是否需要补缴土地出让金?     

实际面积与土地抵押协议约定面积不符,抵押协议是否有效

正问题A公司向B公司借款50万元,并与B公司签订《土地使用权抵押协议书》,以使用权面积为3000平方米的某地块土地使用权做抵押,为该债务提供担保并交付3000平方米土地的使用权证,但未办理土地使用权抵押登记。借款期满后,A公司未     

全国人大代表、河南远东生物工程有限公司技术部部长党永富设立质量保护红线遏制地力退化

正"你是第一位在联合国推动土壤污染与生态治理的人。因为你的加入,让世界生态污染治理迈进了一大步。"时任联合国秘书长潘基文称赞道。潘基文口中的"第一人",就是被称为"农民科学家"的全国人大代表、河南远东生物工程有限公司技术部部长党永富。2014年党永富受邀在联合国作了《拯救被化肥农药污染的耕地》的演讲,成为第一位登上联合国讲坛的农民。30多年来,党永富一直从事农田土壤污染防治技术研究,在农资次生灾害污     

湖南省着力推进耕地重金属污染治理

正湖南省已着力推进耕地重金属污染治理行动,在全省范围内开展农产品产地土壤重金属普查工作,年内完成衡阳市等7个市州的耕地土壤及农产品重金属污染详查任务,并以土壤污染状况详查结果为依据,科学划定产地土壤环境质量类别,建立产地环境质量档案和管理信息系统。据介绍,湖南省计划在2018年底前完成农用地土壤污染面积、分布     

司法查封期间应否进行闲置土地认定

某地块因使用权人自身原因被司法查封,在此期间该地块达到闲置土地标准,而且一直未继续开发建设。自然资源主管部门在土地市场动态巡查过程中,是否应该继续开启闲置土地认定程序,认定其为闲置土地。     

执行裁决书涉及转移闲置土地,不动产登记机构如何处理

正问题甲公司持仲裁委员会的裁决书申请某地块的转移登记,不动产登记机构审查后发现该地块是由于建设用地使用权人的原因造成的闲置土地,登记机构应当如何处理?解答问题的核心在于,依据裁决书办理登记却可能违反相关法律法规的规定时,不动产登记机构是否应当办理登记?第一,当事人可以依据仲裁书申请登记。《物权法》第二十八条规定,"因人民法院、     

我国污水治理的"产治分离"体制

在现行"谁污染谁治理"的治污体制下,企业出于追求利润最大化的考虑,必然产生将污水偷排滥放的行为.要彻底解决污水治理问题,必须建立新的污水治理体制,能够满足"偷排污水不能获得经济上的利益"的要求.新体制应该是"产治分离",即企业的产品生产和污染治理相分离.企业专注于产品生产,并按预先核定的污水排出量缴纳治污费;组建专业化的公共事业组织专门进行污水处理,并向用户提供可利用的再生水.进行污水处理的公共事业组织具有公益性、非营利性,其人员参照公务员的办法管理.     

论我国土地发展权的归属和实现

土地发展权是土地所有权人或土地使用权人改变土地现有用途或者提高土地利用程度的权利。土地发展权应当是从土地所有权中分离出的具有相对独立性的财产权,并且具有人权属性。我国的土地发展权应当归属于土地所有权人。我国土地发展权的实现应当采取土地发展权移转和国家购买土地发展权相结合的方式,并结合国情实现土地发展权利益的公平分享。     

融合土壤修复的土地整治技术体系研究

<正>国土资源部和环境保护部曾于2014年联合发布《全国土壤污染状况调查公报》,显示全国土壤环境状况总体不容乐观,耕地土壤环境质量堪忧,尤其是重金属超标问题突出。2016年5月,国务院印发了《土壤污染防治行动计划》,其中,由国土资源部牵头的任务6项,参与的任务32项。国土资源部门如何履行部门职责,在土壤污染防治中     

已办理抵押登记的土地,还能否办理用途变更?

<正>问题甲公司通过拍卖取得一宗国有出让建设用地使用权,出让的用途为住宅。随后,甲公司将该宗土地抵押给银行,并在登记机关办理了抵押登记。现在甲公司请求将该宗土地的用途转变为商住。对此,登记机构能否为其办理土地用途变更手续?解答对于已办理抵押登记的土地,能否办理用途变更,可从以下三方面来判定:一、法律并未禁止抵押土地办理土地用途变更《土地管理法》第56条规定:"建设单位使用国有土地的,应当按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划拨批准文件的规定使用土地;确需改变该幅土地建设用途的,应当经有关人民政府土地行     

农场土地使用权固定与流转制度探讨

地处西北边陲的190团,自改革以来,大农场对职工家庭农场的土地经营,经历了由承包经营到租赁经营的转变。这一转变对于调动职工家庭农场的种田积极性,增强大农场的经济实力,都起到了极大的促进作用。但是,目前农场租赁经营的办法很不统一,有的土地一年一租,地块一年一变,地租一年一议,已暴露出很多不足之处。笔者认为建立科学、合理、合法的土地使用权固定与流转制度,既是兵团农牧团场的制度创新,又是解决边境农场经济健康、快速、稳定发展的突破口。一、土地使用权固定与流转的必要性所谓土地使用权固定,是指大农场将土地使用权,在一定期限…     

已设立抵押权的闲置土地能否收回

<正>问题某市甲公司通过出让方式取得该市某地块国有建设用地使用权后,以其为抵押物从银行取得贷款。后因甲公司未及时偿还贷款,银行向法院起诉要求实现抵押权。法院判决支持了银行的诉讼请求,并在公开拍卖后向当地国土资源主管部门发出协助执行通知书。国土资源主管部门发现该块土地涉嫌构成闲置土地,对此有两种处理意见:一种认为应当在核实     

“三权分置”下的土地经营权登记

研究目的:研究探讨"三权分置"改革下的土地经营权登记的原则和方法。研究方法:历史研究法、规范分析法。研究结果:(1)土地经营权应当具备物权性质,应当进行不动产权利登记;(2)土地经营权与土地承包经营权之间的关系,决定其不动产登记该如何进行,对土地经营权做怎样的不动产登记,又能直接反映出它的法律地位和权利性质。研究结论:在中国土地公有制背景下,土地使用权不属于土地的他项权利。为保证"三权分置"改革目标实现,亦当将土地经营权视作土地使用权性质,并进行不动产首次登记。     

加快土壤污染防治立法进程

正土壤是农业生产的重要载体。近年来,我国土壤环境污染形势日益严峻,对耕地质量构成严重威胁。2014年4月,环保部和国土资源部联合发布的《全国土壤污染状况调查公报》显示,全国土壤环境状况总体不容乐观,部分地区土壤污染较重,耕地土壤环境质量堪忧,工矿业废弃地土壤环境问题突出。我国耕地土壤点位污染物超标率为19.4%,远高于林地10.0%、草地10.4%的土壤点位超标率。尽管如此,