建立执法监察垂直领导体制──来自白山市的探索与思考

吉林省白山市积极推行土地执法体制改革,于１９９８年７月建立了市对县（市、区）土地执法监察的垂直领导体制,实现了执法监察体制的一大突破。基本作法白山市原有的土地执法监察体制,是在市土地管理局设立土地监察支队,各县（市、区）土地管理局设立土地监察大队,均...     

无锡:构建国土资源“三位一体”监察模式

正近年来,无锡市国土资源局积极拓展新常态下国土资源创新潜力,以视频监控为主、人工巡查为辅、卫片执法检查做补充,构建国土资源"三位一体大执法"监察模式。该模式做到了"违法信息早掌控,违法苗头早发现,违法行为早遏制",切实维护了土地管理秩序。传统执法监察模式存在诸多弊端传统国土执法监察模式是以基层国土部门人工定期巡查为主要方式,每年一次的土地卫片执     

基于二重网格化的国土资源区域执法监察管理方法研究

国土资源是人类赖以生存发展的物质基础,建立网格化的国土资源区域执法监察管理系统,是改善国土资源监督效果、减少土地违法违规现象的有效手段。主要研究了网格化管理在国土资源执法监察管理中的应用以及二重区域监管网格建立方法,通过建立健全相应的管理机制可以提高国土资源执法监察管理的能力,改善国土资源监督效果,实现国土资源有效,合理利用。     

科技助力土地执法——江苏省大丰市加强国土资源执法监察信息化建设的调查

为了更好地开展国土资源执法监察工作,推动国土资源管理精细化、规范化、现代化,江苏省大丰市国土资源局在2010年与南京某科技公司合作,成功开发了地理信息系统(GIS)、遥感系统(RS)和全球定位系统(GPS)(以下简称"3S")国土资源执法监察管理信息系统软件,实现了执法监察大队与基层所(分局)联网,达到了数字化执法管理的要求,提高了土地执法监察工作的准确性、及时性,为达到"天上看、地上查、网上管"的全方位立体执法模式打下了坚实的基础.     

基层国土资源执法:困境与出路

近年来,县(市)国土资源执法监察队伍和乡(镇)国土资源所等一线国土资源执法人员,在执法工作中被围攻、谩骂甚至殴打的事件屡有发生。前不久,贵州省德江县国土资源局执法监察大队副队长张波在执法现场遇刺身亡的消息,引发了社会各界对基层国土资源执法工作状况的高度关注。上述事件在一定程度上折射出基层国土资源执法工作面临的困境。如何才能有效缓解或走出执法困境,值得深思。     

无锡滨湖区:探索执法监察动态跟踪管理机制

正不断创新执法监察工作模式,提高执法监察效能,丰富执法监管方式,从而遏制违法用地的发生与蔓延,是当前国土资源执法监察工作要解决的一个重要课题。江苏省无锡市国土资源局滨湖分局探索建立了执法监察日常新增项目动态跟踪管理机制,全面掌握辖区范围内用地变化情况,有效提升了国土执法监察水平。建立动态跟踪管理机制的作用辅助卫片执法检查。国土资源部2017年度的土地矿产卫片执法监督检查工作已在开     

基于“数字国土”的土地执法监察机制研究

土地执法监察是实现土地管理职能的核心环节,随着国土资源信息化建设的发展,研究基于"数字国土"的土地执法监察机制对实现国土资源管理的科学性与规范性具有重要意义。通过采用对比分析的方法,针对当前土地执法监察的问题,以"数字国土"业务平台为基础,从违法用地的判定机制、跟踪管理机制和联合执法机制3个方面对创新土地监察机制进行了论述,为利用信息化手段创新土地执法监察机制提供参考思路,为实现高效、科学的全方位土地监察体系提供了方法。     

全面推进国土资源执法监察工作

“十五”是我国经济和社会发展极为重要的时期 ,《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》对国土资源管理提出了更高的要求。执法监察工作面对新形势、新挑战 ,必须紧紧把握正确的指导思想 ,尽快解决制约发展的重大问题 ,在发展中不断完善和推进。要积极探索 ,不断推进 ,建立从源头上防范违法的机制 ;强化责任 ,完善措施 ,调动基层主管部门和地方政府抓执法监察工作的积极性 ;明确重点 ,加大力度 ,提高案件查处的质量和水平 ;理顺关系 ,提高素质 ,继续推进执法监察体制改革和队伍建设 ;健全法规 ,完善制度 ,实现执法监察工作的规范化、法制…     

探索执法监察管理新体制

在新一轮机构改革中，各级国土资源管理部门作为综合执法部门的地位得到了强化。在新形势下，推进国土资源执法监察管理体制改革，加强国土资源执法监察队伍建设就显得十分重要。国土资源执法难在何处　　社会经济的快速发展对国土资源的需求与日俱增，两者的矛盾十分突出。实际工作中，国土资源违法现象不断发生，如土地未批先用、少批多占，征地不依法补偿，随意截留、挪用征地款，土地非法交易，牟取非法所得，矿产资源无证开采，甚至乱挖滥采等违法行为比较普遍。这些违法案件的发生，不但给国土资源和生态环境造成严重破坏，同时也给国…     

利用现代信息技术建立执法监察网络--以福州市利用计算机加强土地执法监察为例

土地和矿产是经济建设可持续发展的重要保障,我国人均耕地和矿产资源保有量都比较低。党和国家领导人都极其重视国土资源的保护,特别是对耕地的保护,但国土资源违法行为时有发生,违法案件仍大量存在,国土资源执法监察工作面临许多问题。首先,国土资源执法监察人员在执法过程中存在一些违法和不当行政行为,主要有：不受理群众举报或对土地违法行为不及时查处;在办理土地违法案件中徇私舞弊,不能如实调查取证或擅自更改案卷材料,包庇纵容违法者;对违法行为处罚畸轻畸重,因人而异,显失公平;不按照法定程序执法侵害相对人的利益。…     

合力营造新秩序 --我看执法监察与地籍管理、土地利用管理的关系

执法监察、地籍管理与土地利用管理,都是国土资源管理的重要组成部分,通过各自的分工合作共同完成国土资源管理的任务。执法监察与地籍管理和土地利用管理,是一种相互协调、相互配合的关系,同时也是一种相互监督和制约的关系。认清这种关系,对做好执法监察工作意义重大。严格执法监察保障依法用地执法监察通过对土地法律、法规的执行情况进行监督检查,保证土地法律、法规的顺利实施,实现预定的土地管理目标。土地利用中的建设用地、土地开发等,都是最容易发生违法行为的领域。违法行为一般表现为：非法占地或非法改变土地利用现状。…     

以创新保职能到位——提高国土资源执法监察能力之我见

本文提出将国土资源执法监察作为一个宏观系统加以考察,创造性地重新架构国土资源执法监察体系。建议从调整结构入手,将由法院承担的审查与执行职能分开,审查职能继续由法院承担,执行职能则归属国土资源部门,克服现行执行制度影响行政效率、司法权和行政权混同等缺陷,加强对违法责任人党纪政纪、刑事责任的追究,为国土资源执法监察中各方职能的调整和落实提供了一个新思路。     

基于网络RTK的国土资源网格化执法监察研究

随着国土资源信息化的发展,研究格网化的国土执法监察手段对于当前的国土资源管理具有重要意义。从格网化管理的概念出发,以徐州市为例,研究了使用网络RTK技术对手持GPS接收机进行精密差分,利用移动GIS终端实现违法用地从发现到采集的一体化解决方案,对利用3S结合的手段创新国土资源执法方法进行了有益探索,为建立快速高效的执法监察体系提供了技术思路。     

全力服务发展切实保护资源

近年来,淮安市国土资源局淮阴分局在区委、区政府和市国土资源局党委的正确领导下,严格执行国家土地宏观调控政策,全面落实科学发展观,认真履行"保护资源、保障发展、维护权益、服务社会"的国土资源工作职责;全面落实耕地保护责任,严格执行基本农田保护"五个不准"等制度,积极做好土地复垦开发整理工作,开发复垦整理新增耕地近万亩;积极开展土地执法模范区创建活动,建立完善执法监察"早发现、早制止、早报告、早查处"和联合执法、约谈、告知机制,严肃查处土地违法案件,扎实开展国土资源执法监察工作;     

从“马后炮”到“巡河车”——海门市国土局推行动态巡查制的成功尝试

江苏省海门市国土资源局从２０００年初开始，在土地执法监察工作中全面实行土地动态巡查责任制，探索出了一条以“预防为主，变事后被动查处为事前积极防范，事中监督制止到事后快速查处”相结合的执法监察新路子，提升了国土执法监察管理的质量。实施“四个一”工程建立一个上下联动的动态巡查网络该市建立了以市为龙头、乡镇为主体、村组为基础的市、乡、村、组四级土地动态执法监察巡查网络，配备和聘请了４５００多名专、兼职监察（督察）员；市局内设执法监察科、成立市土地执法监察大队，各乡镇建立土地监察中队，均配备了土地执法监…     

关于基层土地执法监察的思考

正当前,国土资源管理处于用地矛盾消化期、法治国土关键期、土地制度变革期,保资源、保发展、保民生的社会责任愈来愈大。在这个大背景下,基层土地执法监察工作,面对更大的压力和挑战。如何更好地依法行政、规范执法、履职尽职、防控风险,成为基层土地执法监察队伍亟须研究的课题。严格规范执法程序违法用地查处不仅要求结果公正,也要求程序合法合规。严格规范违法用地查处程序,对查处的每一个案件,做到事实清楚、证据确凿、定性准确、     

浅论国土资源执法监察体制的改革与完善

执法难是国土资源行政执法的"通病",也是一个老大难的问题.究其原因,有体制、机制的弊端,有法律不健全、执法人员素质不高的原因,还有政府的干预和部分领导干部权钱交易等等问题.本文主要探讨现行国土资源执法监察体制不统一、管理机制不顺引发的执法难.     

亮剑前行严格监管——江西省景德镇市国土资源局努力构建国土资源执法新体系

近年来,江西省景德镇市国土资源局围绕从源头上预防和减少国土资源违法案件主题,积极创新国土资源执法监察机制,大胆尝试、开拓创新,找到了一条符合自身实际、操作性较强的工作思路和方法,构建了一套"作风硬、工作实、责任明、监管严"的国土资源执法监察新体系,有效解决了国土资源"执法难、难执法、法难执"的难题.     

浅谈土地执法监察体制改革

土地执法监察,是土地管理工作的重要环节,其在维护土地管理秩序、实现土地管理法制化中起着不可替代的作用。然而,由于现行土地管理体制特别是土地执法监察体制没有理顺,即土地管理机构属块块领导,造成了土地执法监察的困难和阻力,极大地制约着土地监察工作的健康、有序开展。要克服和摆脱当前土地执法监察的不利局面,就必须加大土地管理工作的改革力度,尤其要实行土地管理体制特别是土地执法监察体制垂直领导。现行土地管理体制的主要弊端1执法不严。一是政府执法不严,表现最为突出的是不依法行政。行政长官为官一任,要下大气力…     

破解执法“三难”——以江苏省东台市土地执法监察工作为例

违法用地"发现难、制止难、查处难"是土地执法监察工作中的共性问题。如何破解土地执法中的"三难"?是各地国土资源部门都必须思考和探索的课题。江苏省东台市国土资源局针对违法用地的关键节点,制定出一系列扎实有效的措施,取得了一定的效果。对村级国土信息员实施有效管理完善村级土地管理责任制。东台市国土局提请市委、市政府,将土地管理和耕地保护工作