国有企业总体改革思路的有关问题

一、当前国有企业总体改革需要强调的两个问题总结二十多年来我国国有企业改革的实践经验和教训,我们认为,当前国有企业的总体改革思路,有两个要点需要强调:1.国有经济应该仅仅存在于涉及国家安全和国民经济命脉的领域,不属于国家经济安全和国民经济命脉领域的国有企业,其改制的方向是通过资产重组和市场优胜劣汰等方式退出去,走非国有化的路子。也就是说,不属于国家安全和国民经济命脉领域的国有企业改制,不是让它们仍然以国有企业的形式存在,而是改制成为非国有企业,其发展方向是非国有化。2.即使是属于国家经济安全和国民经济命脉领域的…     

回归与突破--对改制分流中用国有净资产支付职工经济补偿金的理论思考

2002年11月，原国家经贸委等八部委联合下发了《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》(国经贸企改[2002]859号)，全国范围的改制分流工作开始启动。在改制分流工作中，无论范围大小，都有一项相同的政策，即“改制企业可用国有净资产支付解除职工劳动关系的经济补偿金等，由此造成的国有资产减少，按规定程序报批后冲减国有资本”。这是对国有企业改革的重大突破，是对全民所有制观念的突破，是对马克思主义关于社会主义生产资料所有制理论的回归。     

债权人如何对分立后的企业主张债权

众所周知。国有企业是我国国民经济的支柱，国有企业改革是国家经济体制改革的中心环节。但随着国有企业改革的深入。其中存在的问题也逐步显露。如有些企业改制不规范。没有严格按照法律和政策规定的程序进行。损害职工的合法利益；有些企业借改制之机逃废债务。侵害债权人利益；还有的企业在改制过程中故意隐瞒或者遗漏债务，损害兼并方或者购买者的利益等等。     

改制分流企业职工权益的保护

改制分流企业(以下简称改制企业)职工权益的内容和实现形式与改制企业的运作和发展密切相关。因此在改制分流工作中，坚持正确的原则，坚持以产权制度改革为中心，从国有资产的评估、职工身份置换的补偿、建立公司法人治理结构、规范劳动关系和政府支持政策等方面来保护改制分流企业职工(以下简称改制职工)的权益，以保证改制企业和职工真正走向市场，自我约束、自我发展、最终实现国有企业改革的目标。     

谈谈企业在改革、改制中出现的财会工作新问题

中国经济与社会发展已处于转型.在转型期,我国的施工企业面临更残酷竞争,对于国有企业,改制是体制创新、机制创新的第一步.国有施工企业的体制、机制问题以及冗员和社会负担问题等,如不尽快解决,将成为发展的极大不利因素.而国有企业改制是一项政策性很强的工作,涉及出资人、债权人、企业和职工等多方面的利益,因此,改制必须系统思考,统筹解决各方面问题.随着我国市场经济改革进程的不断推进,施工企业的财务管理及财务制度的执行日益暴露出种种缺陷及不足.在改制前已经存在的重点财务问题和改制后可能出现的财会新问题,如:如何做好清产核资、解决非经营性支出、工资含量及实现多元股权转让等问题,更值得须面对主辅分离的施工企业财务工作者的关注和探讨.     

国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作的意见

党的十五大以来,各地认真贯彻国有经济有进有退、有所为有所不为的方针,积极推进国有经济布局和结构调整,探索公有制的多种有效实现形式和国有企业改制的多种途径,取得了显著成效,积累了宝贵经验。但前一阶段国有企业改制工作中出现了一些不够规范的现象,造成国有资产的流失。国有企业改制是一项政策性很强的工作,涉及出资人、债权人、企业和职工等多方面的利益,既要积极探索,又要规范有序。为全面贯彻落实党中央关于国有经济布局结构调整和国有企业改革的精神,保证国有企业改制工作健康、有序、规范地进行,现提出以下意见:     

先难后易 重点突破 张家口国企改制抓“两头”

加快建立现代企业制度是国有企业改革的方向,但在实际运作中,有两类企业改制难。一类是特别差的国有企业,一类是特别好的国有企业。这两类企业具有一定的代表性,能否抓好这两类企业的改制,是关系到国有企业改革能否顺利完成的关键。如何使改制顺利进行,又能在改制中维护国家、职工甚至地方的利益。河北张家口市抓住主要矛盾,对“好坏”两类企业的改制进行了有益探索。 　　宣化农药厂是一个好企业的改制典型。它原是张家口市一个国有中型化工骨干企业,也是省定点生产农药的重点企业。建厂 30多年来,企业不断发展壮大,到 1999年底…     

国务院国有资产监督管理委员会 《关于规范国有企业改制工作的意见》 国务院办公厅二00三年十一月三十日转发

党的十五大以来,各地认真贯彻国有经济有进有退、有所为有所不为的方针,积极推进国有经济布局和结构调整,探索公有制的多种有效实现形式和国有企业改制的多种途径,取得了显著成效,积累了宝贵经验。但前一阶段国有企业改制工作中出现了一些不够规范的现象,造成国有资产的流失。国有企业改制是一项政策性很强的工作,涉及出资人、债权人、企业和职工等多方面的利益,既要积极探索,又要规范有序。为全面贯彻落实党中央关于国有经济布局结构调整和国有企业改革的精神,保证国有企业改制工作健康、有序、规范地进行,现提出以下意见:一、健全制度,规…     

《施工企业管理》1996年宣传报道要点

根据党的十四届五中全会关于“经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变,经济增长方式从粗放型向集约型转变”和国有企业改革“以建立现代企业制度为目标,把国有企业的改革同改组、改造和加强管理结合起来,构造产业结构优化和经济高效运行的微观基础”的精神,按照国家计委重点建设司和中国施工企业管理协会工作部署,1996年《施工企业管理》和《施工管理简讯》宣传报导以“两个转变”为重点,主要内容如下: 一、国家有关方针、政策和措施的宣传。国家体改委、国家经贸委、国家计委、建设部等各部     

改制企业职工心态分析及对策

一、改制企业职工的6种心态分析 　　茫然心态.大多数职工持这种心态.他们深知国有企业实施改革、改制是大势所趋,有明确的目标、范围和措施,不同于过去的减员增效;涉及面广,政策性强,是不依个人意志为转移的.因此,他们担心企业进行产权改革,引入私人资本和竞争机制,原有企业的优越性不再存在;认为企业改制后,竞争上不了岗被推向社会,没有着落;甚至对企业改制精减机构自己何去何从心中无底,谁也不情愿与赖以生存的企业解除劳动关系.因此,这部分职工尚存一个剪不断,理还乱的心态与困惑,观望新一轮改革.……     

关于改制企业管理工作的思考

实施主辅分离、改制分流,是推进国有企业改革调整、优化经济结构和布局、建立现代企业制度、提高核心竞争力的一项重要举措。到目前为止,中国石化集团公司成功改制了800多家企业,分流职工13万人。这些企业改制之后,一方面继续服务母体企业,受惠于中国石化的扶持和国家的优惠     

实施主辅分离 推动MBO

当前国有施工企业以体制创新为突破口,实施主辅分离,推动MBO,全面提升国际竞争力,已成为企业改革工作的重中之重。一、主辅分离——突出核心业务 2002年11月18日,国家经贸委等8部委联合颁布了《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》。此文件的发布意义重大,它意味着国有施工企业改革可以通过国有企业产权和国有企业职工身份两个置换,实现     

人才是企业发展的关键——浙江省丝绸进出口公司党委书记、董事长凌人才先生访谈录

记者(以下简称记):浙江省丝绸进出口公司是国内丝绸企业中的大户,现在国企改革的力度、特别是产权改革的力度在加强,请您介绍一下贵公司在这方面的做法。 凌人才(以下简称凌):近年来,在深化企业改革的战略方针中,党和政府提出“有进有退”、“有所为有所不为”的思路,丝绸企业是属于要“退”的那一部分国有企业。我们遵照这个方针,在三年前实行了产权改革。国家控股占60％,企业内部职工入股占40％。从初步的效果来看,这次改制基本成功。成功的标志是两个:一是国有资本得到了增值,二是员工收入增加,工作积极性有了很大的提高。 企业改制的核心是职工参股。公司今后要进一步加大员工的持股比例,但员工持股不会突破49％的上限,即国家持股最少要占51％的比例,以保持     

浅析水电施工企业成本管理

从成本管理目标开始，对水电施工企业现有的成本管理系统已不能满足企业市场竞争的需要这一现状进行了简要叙述。分析认为，必须改革并完善现有的成本管理系统，这就必须做到提高全员成本管理意识，重视成本管理；突破传统思维模式，在战略层面综合考虑成本管理问题；采用作业成本法等现代化的成本管理手段；树立系统的成本控制意识，强化成本控制；建立成本管理保障措施等。     

对国有企业改革形式的剖析

我国十几年经济体制改革的实践表明,经济体制改革的核心是国有企业改革,而国有企业改革的难点在于企业的产权制度改革。本文试用以产权经济学的理论来剖析我国国有企业改革的几种主要形式,以希望对今后企业改革的发展有所益处。 一、终极剩余索取权和实际剩余索取权 产权理论的核心是交易费用(交易费用乃配置资源时发生的成本)。产权经济学的奠基人罗纳德·科斯认为,之所以要建立企业,是因为市场机制本身存在市场缺陷,这将导致交易费用的提高。而企业正是通过组织的内部交易来克服这种市场缺陷,达到降低交易费用的目的。为此,企业应建立怎样的产权制度呢?阿     

茂名石化物业服务收费改革情景实录

茂名石化公司从2004年9月1日正式启动物业管理服务收费,至今已经4个月了.4个月前,结束了物业管理补贴的历史,将所有职工生活小区的物业委托给茂名华达企业有限公司管理,住户按相关标准每月向物业公司支付相应的费用.华达公司是由负责房产管理等生活后勤工作的二级单位改制而成的民营企业.4个月来,华达公司的物业管理服务费的收费率达到了85%.这标志着物业管理服务收费这项被国有企业视为难中之难的改革已经被茂名石化公司顺利攻克,也标志着茂名石化公司整个物业管理改革全面完成.     

中小企业职工在改制中担心什么

中小企业职工在改制中担心什么陈锦平江总书记在党的十五大报告中,在讲到企业改革时说：“要着眼于搞国有经济,抓好大的,放活小的,对国有企业实施战略性改组”。根据这一指导思想,当前中小企业也在进行改革、改制、改组,将企业全面推向市场。对于党中央这一英明决策...     

绵延百年的战争费用

当前,美国政府每年仍要为历史上发生的历次战争付出400亿美元。这些费用将让国家记住战争的长期资金成本。打一场现代战争究竟要花多少钱?需要多长时间才能支付完毕?这两个问题看似简单,实际上却远非看起来那样简单。近日,美国《空军时报》公布了美联社针对历史上战争成本延续情况的分析报告,指出根据历史经验,伊拉克和阿富汗战争的费用,美国政府要     

整体重组—集团公司深化改革的战略举措

整体重组不仅是深化国有企业改革的客观需要,也是集团公司走出困境的根本出路和一项重大、紧迫的战略任务,直接关系到集团公司的前途和命运,关系到石油石化工业的发展。因此,广大干部职工必须对整体重组的必要性、紧迫性、自觉性等方面形成共识,明确整体重组的目标、原则、步骤、范围、任务、内容、要求,积极支持、配合改革,保证整体重组改制工作顺利推进。一、整体重组目标企业重组是指企业通过产权流动、整合带来的企业组织形式的调整,包括企业的业务结构、组织结构、资本结构以及债权债务结构的调整和优化。企业重组是体现经济体…     

整体改制与主辅分离相结合模式

整体改制与主辅分离相结合的改制模式适用于辅业人员和辅业资产较多的国有大型企业,这种改制模式吸收了整体改制模式和主辅分离改制模式的优点,即首先进行企业的整体改制,企业的全体职工置换身份,并从企业的国有净资产中扣除经济补偿金等改制成本;然后,通过对主业人员和辅业人员经济补偿金不同方式的支付,实现企业的主业、辅业资产和人员的分离,形成主业公司和辅业公司两个新的实体。主业、辅业公司之间只存在债权债务关系,不存在产权关系。在主业和辅业分离的时候,通过资产重组,实现对辅业公司的扶持。这种改制模式,一方面对企业彻底进行了…