增强基层工商全员法制素养深入推进依法行政

增强基层工商部门全员法制素养是当前事关工商系统依法行政能否深入推进的核心问题．也是事关工商事业能否持续发展的根本问题。近年来．江苏泰州靖江工商局高度重视并下大力气抓好全员法律素质教育工作,取得了一定成效。但是,当前基层工商部门全员法制素养与依法行政工作要求和新时期基层工商工作发展的需要仍存在较大差距。切实增强基层全员法制素养,要做的工作仍然很多。     

全面推进规范化建设 促进工商所职能转变

近年来，河南省洛阳市工商局抓机遇，迎挑战，以“四个统一”和“立足工商抓工商、跳出工商抓工商”为指导，以深化基层建设为突破口，在全面完成基层工商所硬件设施建设的基础上，以推进基层中心工商所规范化建设为抓手，实施“七抓七推进”战略，落实“四化”建设。实现了基层中心工商所基础设施规范、内务管理规范、制度建设规范、信息化建设规范、执法监管规范和考核考评规范。     

狠抓基层建设 确保职能转型

基层兴则工商兴，基层强则工商强。实践证明，工商要成功实现职能转划，关键在于基层建设。近年来，江津区分局按照国家工商总局“四化、四统一、三过硬”要求，牢牢把握“四个只有”，大力推进“四项建设”，紧紧围绕重庆市工商局提出的“1356”发展思路和“西部领先，全国一流”奋斗目标，     

推行兼职法制员制度努力提高基层所依法行政水平

随着社会主义市场经济建设的逐步深入和工商行政管理体制改革的不断发展，积极探索并在基层工商所推行兼职法制员制度，对于新形势下改进和加强工商法制工作，促进监管职能到位，维护市场经济秩序具有重要意义。下面，笔者就推行兼职法制员制度的必要性、办法措施以及对实践工作的影响谈几点粗浅意见。一、实行兼职法制员制度的必要性所谓兼职法制员制度，就是工商机关依法赋予基层工商所1至2名工作人员负责内部执法监督职责的制度。从目前来看，实行这项制度，其必要性主要在于：(一)实行兼职法制员制度是实现综合执法职能到位的重要保证。…     

实施温情式管理 建设服务型工商

为了切实抓好队伍思想作风建设，将淄博市工商系统正在开展的“作风建设年”和“三优创建”活动引向深入，进一步树立工商良好形象，淄博市工商局提出了“以实施温情式管理，建设服务型工商为理念目标，以优化监管方式，提高服务水平为导向，紧紧围绕为经济建设服务这个中心，大力加强队伍思想作风建设，推进全市工商系统基层队伍建设再上新水平，努力为地方经济建设服好务”的作风建设总体要求。     

基层建设创新座谈会辑录——创新队伍建设路径 切实增强执法效能

2006年8月16日，中国工商学会、江苏省工商学会与徐州市工商局在徐州联合召开了“基层建设创新座谈会”。会议以科学发展观为指导，紧紧围绕规范执法行为、提高执法效能，围绕当前如何有效创新基层工商队伍建设，全面提升基层工商行政管理能力，总结新经验，拓展新视野，创建新机制，探索新举措，从理论探讨和实践总结的角度迎接全国工商系统基层建设和人才工作会议的召开。本期摘要刊登会议发言，供读者参考。     

积极探索网上行政执法办案的新路子

随着我国加入WTO和社会主义市场经济的逐步建立，工商行政管理机关担负的市场监管执法任务越来越繁重。如何提高基层执法办案的质量和效率，促进职能到位，推动依法行政，成为工商机关亟须解决的问题。张店工商分局以“数字工商”为契机，以建设“学习型、服务型、创新型”工商为导向，立足实践，创新思维，探索开发出网上行政执法办案综合管理系统，走出了一条规范执法办案的新路子。     

基层建设创新座谈会在徐州召开

2006年8月16日，中国工商学会、江苏省工商学会与徐州市工商局在徐州联合召开了“基层建设创新座谈会”。江苏省工商学会秘书长李成树主持会议。徐州市工商局局长刘永前等九位与会代表发言。会议还邀请了徐州市社科联、民间组织管理办公室的有关领导参加。江苏省工商局副局长贺寿天到会并讲话。中国工商学会秘书长徐长浩作了会议总结。会议紧紧围绕规范执法行为，提高执法效能，就当前如何有效创新基层工商队伍建设，全面提升基层工商行政管理能力展开了广泛深入的研讨。     

飘扬的旗帜－青岛市工商局城阳分局实施法制工作一把手工程侧记

青岛市工商局城阳分局多年来被青岛市政府、市工商局评为依法行政工作先进单位和“三五”普法依法治理先进单位，成为青岛市工商系统法制工作的一面旗帜。该局的诀窍是，把法制建设放在首位，当成“一把手”工程来抓，“软件”“硬件”并重，使法制工作逐步走向规范化。     

引入目标管理全面提升基层工商工作效能

随着经济社会的快速发展，基层工商工作量越来越大，要求越来越高，传统的“上面千根线、落到下面一个点”管理模式已不适应新形势发展的需要，如何通过基层工商制度化、规范化，进一步提升工作效能是当前工商工作的一个重要课题，从上海市工商局金山分局的实践看，笔者认为，基层工商引入目标管理，整合各类资源，是有效提升基层工作效能的一条切实可行的途径。     

深化法治型工商建设 提高法制员队伍素质

深化法治型工商建设是工商事业发展的必然趋势,对于全面落实十七大提出的“加快建设社会主义法治国家”有着重要意义。推进法治型工商建设关键在于建设一支“政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬”的执法队伍。法制员是法治型工商建设的具体执行者和实施者,法制员素质高低、作用发挥得如何,对深化法治型工商建设起着至关重要的作用。     

济南市工商局历城分局采取四项措施推进基层执法办案

为了加大基层执法办案力度，今年以来，历城工商分局在加强法制培训、提高全员素质的同时，采取了以干代训、案例教学、科所长首办、到所缴费四项措施，使基层所执法办案工作得到了明显的加强，办案的数量和质量均取得了历史性突破。截至2002年10月，共查办各种违法违章案件803件，罚没款258万元，其中19个基层所办案563件，罚款162万元。     

围绕职能转型抓建设 树好基层形象显实效

近年来．重庆市工商局合川区分局按照市局“1356”工作思路，围绕“监管执法服务型”主线，着力增强基层工商所的凝聚力、战斗力和影响力，不断提升基层工商所建设水平，为加快工商职能转型夯实了基础。     

改革工商行政执法体制机制的思考与探索

一、工商行政执法工作的理念与原则 根据国家工商总局提出的“四个统一”、“四个转变”、“四化建设”及“四高目标”的要求。山东省工商局结合山东工商行政监管执法工作的实际，对行政执法工作的改革和创新提出了“四个理念”和“四项原则”．作为全省工商系统行政执法和法制工作的具体指导理念与原则。     

“12315”工商行政执法网络体系构想

建立以“12315”为基础的工商行政执法网络体系,是工商行政管理体制、机制和监管方式的重要改革,是提高工商执法效能的重大举措。国家工商总局王众孚局长在年初全国工商工作会议上提出,要整合资源,扩大功能,以“12315”为基础,建立工商行政管理行政执法综合网络,在年中全国工商局长会上又指出,要加快推进“12315”行政执法网络体系建设,不断提高监管水平。要尊重基层一线的首创精神,鼓励基层执法人员改革创新的积极性,敏锐捕捉他们的创新成果。各地工商机关对“12315”行政执法网络建设进行了卓有成效的实践探索和理论探讨。本期刊登的几篇基层文章,或从新体制、新机制入手,或从机构、制度、监管方面切入,或着重扩展功能,或强调软件系统,有破有立,有理论有实践,各具特色,各有代表.供大家交流和参考。     

清廉写人生 丹心映红盾

李学江，1991年走上工商工作岗位，十多年来，他从一个土生土长的农村青年，成长为一名优秀的工商干部、基层所长，先后5次被临沂市人事局、工商局评为“先进工作者”，被省工商局命名为“优秀市管员”，被国家工商总局授予“全国工商行政管理系统优秀工商行政管理人员”光荣称号，去年又被评为临沂市“劳动模范”。     

基层市场监管工作思路

本文所说“基层”是指以工商所（分局）为基本执法层面，包括工商行政执法前线指挥部———县级工商局在内的相对独立的执法单元。我国加入世界贸易组织（WTO），给市场监管和行政执法带来了全新的机遇和严峻的挑战，而市场监管和工商行政执法的前沿工作———基层市场监管，无论“入世”前还是“入世”后，都是撑起国家市场监管“大厦”的基石。因此，在总结、研究过去市场监管的基础上，应对“入世”，调整、改革和完善市场监管职能，搞好基层市场监管工作是工商行政管理部门的重要课题。一、应对WTO，市场监管具备的基础条件和存在的…     

以“四大机制”为抓手加强基层工商所法制员队伍建设

为进一步促进工商行政管理工作转型。必须切实加强基层工商所法制建设。2010年以来,林州市工商局积极实践、探索新形势下加强法制员队伍建设的有效途径,强力提高基层工商所法制员政治素养和业务素质,以“四大机制”为抓手,基层工商所法制员队伍建设成绩斐然,并通过法制员队伍建设．引领和提升全面依法行政工作再上新水平。     

打官司的成本为何降不下来

不少电视台的法制节目常常以这样一句话作结束语：“如果XXX当初以法律的手段解决问题，就不会有今天这样一个结果。”事实上，经过十几年的宣传，法制观念已经深人人心。但是当人们遇到问题想打官司时，另一个问题接踵而来：普通人、普通企业打得起官司吗?有企业老板感慨：企业需要能打“凯迪拉克级别”官司的律师，也需要能打“夏利级”官司的律师。     

监管市场 防治“非典”

按照省委、省政府部署，省局党组高度重视防治“非典”工作。专门成立了“非典”工作领导小组，党组书记李华理任组长，各有关处室主要负责同志为成员；领导小组先后6次召开会议，研究部署系统内外“非典”期间的有关工作，并派出督查组赴基层督导。全省工商机关迅速行动，严查市场，主动出击，取得了明显效果。据统计，截至目前，全省工商系统已查获一大宗涉嫌假劣防“非典”药材，