纪念国家专项粮食储备制度建立二十周年座谈会在武汉召开

1990年9月16日，国务院第67次常务会议决定建立国家专项粮食储备制度，并印发了《国务院关于建立国家专项粮食储备制度的决定》。为纪念国家专项粮食储备制度建立二十周年，总结交流粮食储备工作经验，进一步完善和推进粮食储备工作，2010年9月16日，中国粮食行业协会和中国储备粮管理总公司在武汉联合召开纪念国家专项粮食储备制度建立二十周年座谈会。     

关于提升地方储备粮库管理水平的几点思考

近年来,为确保国家粮食安全，我国建立了中央、省及市、县多级粮食储备制度。地方粮食储备企业（本文所述地方粮食储备企业专指市、县级粮食储备企业）承担着本地区储备粮的管理和流通主渠道任务,对稳定地区粮食市场价格。确保地区粮食供求平衡起着重要作用。总的来看，通过近几年的发展，市（县）级储备粮在管理上逐步规范，成果渐现，朝着更高层次方向发展。但也存在一些值得改进和提升的方面。     

粮食风险基金政策沿革

在国发[1994]31号《粮食风险基金实施意见》文件中,第一次明确提出要建立粮食风险基金制度。粮食风险基金是指中央和地方政府用于平抑粮食市场价格,补贴部分吃返销粮农民因粮食销价提高而增加的开支,是促进粮食生产稳定增长,维护粮食正常流通秩序,实施经济调控的专项资金。这是我国针对关系国计民生的重要商品而建立的第一个专项宏观调控基金。粮食风险基金的用途主要有:用于国家储备粮油、国家专项储备粮食的利息、费用支出和在特殊情况下需动用中央储备粮调节粮食市场价格时所需的开支,用于地方政府为平抑粮食市场价格吞吐粮食发生的利息…     

我国粮食储备制度存在的两大问题

我国从1990年起建立了粮食专项储备制度，经过近几年的实践，已初步建立了粮食储备调节系统。但从总体上看，我国的粮食储备制度还很不完善，在多数情况下，只要粮食市场宽松，国家最低保护价“有价无市”，普遍存在“卖粮难”；而当粮食市场紧张时，国家专储粮的抛售又很难起到稳定粮价的作用。制约了政府的粮食市场调控能力的发挥和粮食价格政策的改革，影响粮食流通体制改革的深化。我国粮食储备体系之所以没有取得预期效果，问题出在两个方面：一是从近几年粮食储备运行看，价格支持和稳定生产者收入日益成为专项储备的主要目标。主要原…     

加强县市粮食储备要有硬措施

粮食储备关系国家粮食安全战略,是粮食宏观调控保障体系的基本依托.我国中央和省级粮食专项储备已经基本到位,各地已经或正在积极着手建立和充实县市级地方粮食储备.县市级地方粮食储备具有涉及面广、应急反应更为及时快捷且可节省来回调运成本和损耗等优势,是进一步增强地方政府调控粮食市场能力的有力抓手和物质基础,亦是我国粮食储备体系不可或缺的重要一环,而它恰恰是眼下我国粮食储备体系中的薄弱环节.     

国家粮食储备体制改革思路的探讨

国家粮食储备体制改革思路的探讨牛国钧１９９０年国务院发布《关于建立国家专项粮食储备制度的决定》是保证国民经济长期持续发展，保证粮价基本稳定，搞好丰歉余缺调剂的宏观调控决策。国家粮食储备局１９９２年下发了《关于国家粮食储备库管理问题的通知》，河南省根据...     

财政困难地区地方粮食储备制度建设与资金管理潜在风险的若干思考

粮食储备制度是我国粮食结束“统购统销”时代实行市场化改革的产物。继国家建立粮食储备制度之后，省级以及省级以下地方也于1998年以来粮食流通体制改革进程中相继建立了地方粮食储备制度。截止2002年末，省级粮食储备已基本按计划组织实施，全国绝大部分的市县也先后建立起粮食风险基金以及同级粮食储备。至此，中央、省级和省级以下粮食储备体系已显端倪。虽然，与中央储备相比，     

中国粮食储备体系二十年的回顾与展望

二十年前．1990年9月16日国务院作出了《关于建立专项粮食储备制度的决定》,明确提出：“建立国家专项粮食储备．增强宏观调控能力,搞好丰歉调剂,保证粮食市场供应和粮价的基本稳定。”并要求：“各省、自治区、直辖市人民政府也要根据实际情况,建立本地区的粮食储备。”     

强抓“五化”管理确保粮食安全——安徽省“储备粮管理年”活动向纵深发展

地方储备粮是地方政府为保证本地区粮食安全、调节供求、稳定市场、应对重大突发公共事件而储备的粮食，是地方政府进行粮食宏观调控的重要物质基础和做好粮食应急工作的重要手段，是国家粮食储备体系不可或缺的有机组成部分。为加强地方储备粮管理、管好地方储备粮，安徽省粮食局从保障国家粮食安全的战略高度，决定将2007年定为“储备粮管理年”，在全省深入开展以“推行规范化管理，提高管理水平”为主题的“储备粮管理年”活动，     

关于我国专项粮食储备规模确定的探讨

适度的专项粮食储备规模，是专项粮食储备充分发挥作用的基础和前提。当前，我国正在加紧建立适应社会主义市场经济要求的专项粮食储备制度，为此，科学地确定专项粮食储备的规模就更显得迫切和必要。一、影响粮食储备规模的因素分析要合理确定专项粮食储备的规模，须考虑以下因素：１．安全界限安全界限就是粮食储备规模要能确保国内粮食产量在因为自然灾害、政策约束和投资轻农化等因素而出现周期性波动并处于波谷、以及其他紧急情况时的粮食稳定供给。为此，要考虑三种因素：一是常年产量和一个波动周期内最低产量间的差额，它是确定合理…     

建立粮食储备调节体系 增强国家宏观调控能力

1991年,国务院决定建立专项国家粮食储备制度,这是深化粮食流通体制改革的重要措施,对增强国家的粮食宏观调控能力,稳定粮食市场,防灾备荒,解决农民“卖粮难”问题,将起到重要的作用,是保证我国长治久安的根本大计。     

对县级储备粮管理问题的思考和见解

随着我国经济体制改革的深化，粮食储备制度的建立和完善．要求中央、省（区）、地、县四级都要储备一定数量的粮食、而且明确了粮食事权，哪一级政府有权动用，哪一级政府负担储备的费用补贴。1995年国务院和自治区人民政府关于粮食部门实行两线运行的文件中，把粮食储备费用列入了政策性业务补贴的范围。这对于实行“米袋子”首长负责制，搞好粮食储备，应付大的自然灾害，平抑大的粮价波动，安定人心，稳定社会是一条必不可少的措施。作为粮食部门，落实好储备制度，把各级的储备粮管好，是做好政策性业务的需要，也是自身的重要职责。但…     

对完善地方储备粮食办法的探讨

自1990年国家建立专项粮油储备制度以来,对粮食储备的管理,在粮食工作中占相当大的份量,完善各级储备粮的管理问题至关重要。现就完善地方储备粮油管理办法谈点个人看法。     

论我国的粮食平准储备制度建设

论我国的粮食平准储备制度建设胡继连所谓粮食平准储备，即以稳定粮食市场为目的的粮食储备。为了稳定国内粮食市场，世界上不少国家特别是一些市场经济发达国家都先后建立起了自己的粮食平准储备制度。本文拟对我国的粮食平准储备制度的建设问题作些分析。一、粮食平准储...     

我国粮食新体制框架的八根支柱

一、建立中央和地方分级负责的粮食供求平衡管理体制。二、建立能够促进粮食稳定增长的生产体制。三、建立和健全统一开放，竞争有序的粮食市场体系。四、建立和健全政府调控下的市场粮食价格体系。五、建立和健全灵活有效的粮食储备调节体系。六、建立方便消费者的保障供应体系。七、建立现代粮食企业制度。八、建工联合对外与分级负责相结合．粮食进出口与专项储备粮食吞吐调节相结合的粮食进出D体制。我国粮食新体制框架的八根支柱     

风险基金

风险基金风险基金是政府为平抑重要商品市场价格，亏损时进行专项补贴，维护其正常流通秩序，实施经济调控的专项资金。目前已经建立的有粮食风险基金，包括中央和地方两个部分。建立粮食风险基金制度是为了用经济手段稳定粮食市场，防止粮食价格大幅度波动，保护生产者和...     

有效控制储备粮油管理的制度性风险

拥有一定规模的粮食储备,是国家进行宏观调控的物质基础,也是确保社会稳定的重要手段。我国自1990年建立国家专项储备以来,已经建立了比较合理的储备规模。但是,由于储备粮油管理尚未走上规范化、制度化、     

按两线运行要求管好国家储备粮

按两线运行要求管好国家储备粮黑龙江桦南国家粮食储备库桦南国家粮食储备库现有职工５４１人，仓容５万吨，年经营量２５万吨左右，国家政策性经营量占７５％，现存国家、地方各种储备粮３．５万吨。自１９９０年国家建立专项粮食储备制度以来，我们从增强政策观念严格执...     

推行粮食动态诸备实现增值效益的思考

粮食购销市场化改革后,随着粮食市场主体多元化和国有粮食购销企业数量及其周转库存粮食的急剧减少,为了保证国家粮食安全,1990年以来,我国逐步建立起以中央储备为核心,以地方储备为支柱,以农户和企业储备为基础的多层次、全方位粮食储备体系.2008年汶川地震发生后,针对以储备原粮为主的储备制度在应对大范围突发自然灾害面前保障供给效率低下的问题,各级政府逐步建立了多品种小包装储备粮食,极大地提高了粮食应急反应能力.     

对国家粮食储备制度存在问题的思考

建立粮食储备制度，是把储备粮食作为宏观调控粮食市场的一种手段，期望以较小量的吞吐对粮食市场进行宏观调控。自1990年国务院决定开始建立国家专项储备制度以来，在保护农民生产积极性和对粮食进行宏观调控等方面都起到了一定的积极作用。然面，我国现行粮食储备制度在运行过程中还存在着。些问题，作为粮食流通最核心的调控手段并没有如人们预期那样发挥很大的作用。