美国政府与非营利组织会计系列（二）——政府会计的显著特征

在美国,政府会计包括预算会计,但二者又是两个不同的概念。政府会计指记录和报告政府所有财务受托责任的会计。预算会计指记录和报告政府预算的会计。就内容而言,政府会计更加广泛。就地位而言,预算会计尤为重要。政府会计、预算会计与营利性企业会计相比,在诸多方面具有显著的特征。     

如何深化部门预算执行审计

顾名思义,部门预算执行审计,是指审计机关依法按照财政部门批准的部门年度预算及相关财经法规,对政府部门年度预算的执行及其确认、计量、记录、报告情况进行的审核督查。深化预算执行审计的目标是:摸清家底、规范财政管理、提高财政资金使用效益。因此,部门预算执行审计的范围就不能仅限于年度预算执行审计的范围,应当扩展到部门全部财政财务收支和资产负债净资产,以及相关的经济活动。     

关于政府预算会计与政府财务会计结合问题研究

一、我国政府预算会计和财务会计结合现状分析 我国现行政府预算会计执行的是1998年实施的包括政府总预算会计制度、行政单位会计制度和事业单位会计制度在内的预算会计制度体系。从表面上看，我国现行政府会计只有预算会计，没有财务会计，但实际上名不副实。一方面按照国际惯例，预算会计主要是对预算批准、执行进行反映。     

破解地方债隐忧，政府会计改革应先行

政府会计,是指反映、核算和监督政府单位及其构成实体在使用财政资金和公共资源过程中财务收支活动的会计管理体系。随着我国社会主义市场经济改革的不断深入,迫切需要建立起与公共财政相适应的政府会计制度。政府会计是把所有政府单位及政府构成实体作为一个履行受托责任整体．可以全面、系统地反映其预算执行情况、资金运用活动、财务管理业绩...     

政府会计要素的确认与计量问题研究

我国政府会计改革近期的首要任务是全面反映和控制预算收支的状况,满足财政管理的需要。中期任务是反映公共预算的绩效和政府的受托责任。基于此,我国政府会计应当改革现行单一的预算会计,实行以预算会计为主、预算会计与财务会计有机结合的模式。在去年的研究报告中,我们将预算会计的对象界定为全口径的预算收支,反映预算执行情况;将财务会计的对象界定为除企业会计和民间非营利组织会计以外的所有单位（基金）的价值运动,即政府财务状况。     

中美政府会计比较

政府在现代社会的影响力和作用日益重要，这一领域的会计工作也受到了人们的重视。美国明确提出政府和非盈利组织会计，同企业会计共同构成了现代会计的两大分支。我国是把对政府部门、行政部门、事业单位等实行的会计核算称为预算会计。本文出于行文的方便，将我国的预算会计也称为政府会计，并从以下几个方面对中美政府会计进行比较。一、 中美政府会计体系的区别我国政府会计体系包括：财政总预算会计、行政单位会计、事业单位会计；另外，参与预算执行的国库会计、收入征解会计（包括税务会计、农业税征解会计和关税会计）和基本建设拨…     

商业银行与管理会计（之三）——商业银行全面预算管理概述

所谓预算（budget），就是以货币形式展示个 来某一特定期间财务收支及其他资源的取得和运用情况的详细计划。利用预算对企业的生产经营活动进行规划和实施控制称为预算管理。预算管理是商业银行推行管理会计、强化管理过程中不可或缺的重要内容，因为它对管理会计的两大组成部分－－决策会计和执行会计起着承上启下的作用：预算管理为企业整体及其各个方面确立了具体目标和任务，因而是决策会计所定决策目标的具体化、协调化；同时，预算管理又是对决策目标的贯筑执行、落实责任、指导行为的重要规范，也是评价企业生产经营各个方面工作成果的基本尺度。因此，商业银行期望通过推行管理会计达到强化管理的目标，首先就需建立一套科学、有效、合理的全面预算管理体系。     

西班牙的预算和政府会计改革及其启示

近些年来，随着经济的发展和管理体制改革的不断深入，我国也开始引入政府会计，并对传统的预算会计进行补充和完善。政府会计是与企业会计相对应的一个概念，用以反映、核算和监督政府及其所属机构在使用财政资金和管理公共资源过程中所发生的财务收支情况，从而不断提高政府理财活动的透明性、科学性和高效性。本文介绍和分析了西班牙政府会计改革的情况，以期对我国的政府会计改革有所借鉴。     

研究推进我国政府会计改革的思考——2008年7月16日在《预算管理与会计》月刊宣传工作会议上的专题报告

一、我国预算会计管理现状 1998年我国预算会计制度改革后．形成了包括财政总预算会计、预算外资金财政专户会计、行政单位会计、事业单位会计和基本建设单位会计以及参与预算执行的国库会计和收入征解会计在内的预算会计制度体系。其中,财政总预算会计主要是各级政府财政部门核算、反映、监督政府预算执行的专业会计;     

预算会计与政府会计之比较研究

随着市场经济体制的不断深化，和发展，我国预算管理体制也发生了很大的变化。然而现行的预算会计在一定程度上仍是沿革计划经济时期预算管理的一些特征，作为财政管理信息系统和政府报告体系的重要组成部分，预算会计的改革已势在必行。     

编制政府会计年度“合并资产负债表”的研究

政府会计“反映预算执行”信息和“反映财务状况”信息的双重目标定位,理论界已成共识。我国目前的预算会计在反映预算执行信息方面已有比较成熟的做法,特别是按照新的“政府收支分类科目”编制的“收入支出表”,反映更完整更全面。但是,目前的预算会计在反映政府财务状况信息方面尚没有到位。一是“资产负债表”的表内项目不完整．许多重要的财务信息没有进入“资产负债表”。二是缺乏反映政府整体财务状况的“合并资产负债表”。     

中美预算会计比较研究

我国会计体系可分为两大分支：一类是企业会计，另一类就是预算会计。预算会计是以预算管理为中心的宏观管理信息系统和管理手段，是核算、反映和监督中央与地方预算以及事业单位收支预算执行的会计。由于预算会计在国民经济体系中的地位举足轻重．它的发展和完善一向为理论界和实务界所关注。我国的预算会计和世界发达国家相比，还存在着一定差距，下面就我国预算会计与美国的政府会计存在的差异进行比较分析。     

总预算会计改革前瞻

总预算会计是以预算管理为中心的宏观管理信息系统和管理手段。是核算、反映和监督中央与地方各级政府预算以及事业行政单位收支预算执行情况的专门会计。近年来，我国进行了较大力度的财政支出制度改革．如部门预算、复式预算、综合预算、政府采购、国库集中收付制度改革等。预算会计客体运行环境发生了变化。对我国现行的预算会计制度产生了很大的影响，形成了相应的改革压力。改革涉及方方面面，包括会计的基础、规则、制度、体系，等等。但归结起来主要涉及两项根本性变革。     

预算改革不应忽视“临时预算”

政府预算作为一种法律性质的件，其法定性程度的高低将直接影响着实际执行的效果。一般而言，政府预算的法定性程度主要体现在预算的审批与执行的先后顺序方面，如果严格地遵循着“先审批、后执行”的原则，那么预算的法定性程度就相对较高；反之就相对较低。从西方市场经济国家来看，其政府预算的法定性程度普遍较高，这主要表现为：西方国家的政府预算草案必须在经过立法机构审议通过成为正式预算后才能予以执行；如果未能获得立法机构的审议通过，即便是新的预算年度已经开始，其预算草案也还是不能执行。不过一旦出现了这种特殊情况，为了规范政府新年度后的财政活动，就需要编制临时预算，在经过立法机构审批后作为“过渡期”的政府预算，直至新年度预算草案获得通过为止。所以，西方国家的政府预算严格地遵循着“先审批、后执行”的法定顺序。     

关于我国政府会计改革的研究报告（四）——政府会计的报告模式

关于政府会计报告,不同的国家和组织实施了不同的模式。我国现行的预算会计,以资产负债表、预算执行情况和收入支出表为主体,报告重点是预算资金的收支情况和行政事业单位的财务状况。美国政府会计采取塔式双重观点的财务报告模式,报告政府业务活动成果和财务状况以及基金财务资源的管理、控制状况。国际会计     

我国政府会计模式国际借鉴的局限分析

随着经济体制改革的不断深入，政府预算体制以及政府会计的改革也在逐步开展，借鉴国际先进的会计管理模式，是我们改革的途径之一。但是一个政府的会计模式和其预算体制密切相关，预算体制又与政治体制以及经济体制相关。政治的经济的体制是一个国家历史形成的概况，由此形成的预算以及财政管理模式，也毫不例外地印上历史的痕迹，也就具有了民族的特色。从政府会计面临的客观环境而言，     

开展政府会计改革研究的经验

政府会计是政府预算管理和政府财务管理的基础。为适应政府职能转变和公共财政建设的需要,从2005年起,我们依托预算会计研究会,开始开展政府会计改革研究。五年来,我们对政府会计目标、框架、管理模式、会计要素、政府财务报告体系等重点问题深入基层调查,征求各方意见,先后形成了《政府会计体系的框架》、《关于政府会计管理模式的研究》、《政府会计要素的确认与计量》、《政府财务报告体系建设问题的研究》等多篇综合性研究报告。在研究政府会计改革整体思路和体系的同时．还结合工作实际,对现行预算会计核算中的新情况新问题．如会计科目调整、     

政府会计制度改革的绩效与保障措施研究

财政是国家治理体系和治理能力现代化建设的重要保障工具和基础条件，政府会计作为财政工作的重要组成部分，在服务经济社会高质量发展、防范财政风险、全面实施绩效管理等方面扮演着重要角色。新的政府会计制度打破了政府会计的单一预算会计体系，建立起了“双功能”“双基础”“双报告”的核算方法。新的政府会计制度与传统会计制度比较，其改革内容变化较大，会计信息内容更加丰富，扩大了资产负债的核算范围，明确了固定资产计提折旧和摊销，统一了政府单位会计制度，能更完整、准确地反映单位的财务信息和预算执行信息。在大数据和信息共享时代，各级政府部门及相关单位要加强信息化建设，开发完善会计信息系统，提高政府办公运行效率，为政府会计制度改革提供相应的技术支撑。     

我国政府预算会计系统的构建研究

随着我国市场经济体制的逐步完善与成熟,对我国的政府预算会计提出了新的要求。然而,目前我国的政府预算会计系统依旧在沿用以前的预算会计制度,它已经不能够满足当前的实际需要。为此,构建新的政府预算会计系统是完善政府预算的客观需要。本文阐述了重新构建政府预算会计系统的必要性,并在此基础上,笔者结合多年来的实际工作经验,提出了构建我国政府预算会计体系的对策与措施,希望能够为相关工作者提供一些值得借鉴的参考,具有一定的现实意义。     

中国预算会计改革的回顾与展望——纪念改革开放三十周年

引言 中国的预算会计是以反映、核算、监督中央和地方各级政府预算及行政、事业单位收支预算执行情况为主的专门会计,是政府预算管理的重要基础和组成部分。建国以来,尤其改革开放三十年来,中国的预算会计是如何创立和发展的？取得了哪些成就,形成了哪些经验,尚存在哪些局限？未来预算会计乃至整个政府会计改革的趋向如何？这些都是目前亟需总结和探索的重要议题。