“四化”引领“三农” 统筹破解难题——南通的探索与实践

2003年初，南通市深刻把握党的十六大提出的坚持统筹发展、建设全面小康的新要求，按照富民为先、城乡一体、全面发展、以人为本的理念，在省内外率先提出了“产业化提升农业、城镇化发展农村、市场化富裕农民、文明化打造城乡”的“三农”工作思路。五年来，在“四化”战略的引领下，全市始终把统筹城乡作为破解“三农”难题的关键着子，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，走出了一条富有时代特征和南通特色的“民富、村美、风气好”的新农村建设路子。     

双流县实施“三个集中”推进城乡一体化的调查与思考

“三农”问题已经成为制约我国国民经济发展的瓶颈,解决“三农”问题成为全党工作的重中之重,双流具有统筹城乡发展,推进城乡一体化进程中提出了“三个集中”的新思路,本就双流县推进“三个集中”的具体做法进行了简要介绍,对存在的困难和问题进行了较全面的分析,并提出了相应的对策建议。     

反哺“三农”——回报农民

当前，解决中国“三农”问题的大环境正在发生着三个历史性变化：——中国农业和农村经济发展的重大战略机遇期的到来。已经初步具备了工业反哺农业、城市支持农村的经济实力，将更加自觉地调整国民收入分配格局，更加积极地支持“三农”发展。——中国将在规划制订、体制改革、工作部署等方面进行必要的调整，把农村的发展全面纳入整个国家现代化进程。将科学规划经济社会发展，把农业和农村经济放在整个国民经济发展中统筹部署，把农村社会事业放在全面建设小康社会进程中统筹安排，把农民增收放在全国人民共同富裕中统筹考虑。——中国将努力消除妨碍城乡协调发展的体制性障碍，下大力气建立资源在城乡之间合理配置的市场体系，下大力气建立城乡社会事业和基础设施共同发展的运行机制，下大力气建立城乡经济社会相互促进、良性互动的有效体制。建立在中央“两个趋”战略性判断基础上的上述三个变化，贯穿着一条主线——反哺“三农”，反哺“三农”，是统筹城乡科学发展的拓展和升华，正促使中国发展理念，发展战略和发展格局实行重要转变；反哺“三农”，是全面实现小康和现代化的重中之重，要求对体制机制、政策措施和工作部局进行重大调整；反哺“三农”必将迎来新一轮农村生产力的大解放。     

统筹城乡发展 实现“两个示范”

统筹城乡经济社会发展，是党中央审时度势，准确把握国情特色、遵循经济社会发展规律而作出的重大战略决策。推进统筹城乡发展，是学习实践科学发展观的具体体现，是解决“三农”问题、全面建设小康社会的根本要求，也是扩大内需，保增长、保民生、保稳定，保持发展良好势头的迫切需要。玉林建设广西非公经济示范市、广西现代农业示范市，必须全力推进统筹城乡发展。     

城乡一体化是解决大城市郊区“三农”问题的有效途径——成都市统筹城乡发展的实证分析

大城市郊区解决“三农”问题要适应经济社会发展的要求，统筹城乡经济社会发展，推进城乡一体化。成都是典型的大城市带大郊区，其抓住城市化加速发展的机遇，重点采取打破城乡体制性障碍，发展和维护好农民利益，科学制定规划，统筹城乡建设，用抓工业的理念，大力发展现代农业等措施，以实现农业增效、农村发展和农民增收，达到城乡同发展共繁荣。     

扎实稳步推进社会主义新农村建设

推进社会主义新农村建设，是进一步解决“三农”问题的一项战略举措，是推进现代化建设的又一重大步骤。它有利于从整体上改变农村面貌，有利于城乡协调发展，有利于实现全面小康社会的目标，有利于扩大国内需求，有利于促进人的全面发展。新农村建设的内容包含发展农村经济、建设农村基础设施、发展农村社会事业、推进农村体制改革、建设农村现代文明、增加农民收入。在推进新农村建设的过程中，必须注意和把握实际操作要点，切实做到扎实稳步。     

城乡一体化：统筹是关键、协调发展是目标——对成都市城乡一体化的理论思考

城乡协调发展是科学发展观的要求,是构建社会主义和谐社会的关键环节,是全面小康社会进而实现现代化的重要标志。一个国家和地区实现现代化的过程就是从二元经济结构向城乡一体化的现代经济结构转变的过程。农业部门本身的现代化是一个国家和地区现代化的重要组成部份。十六届五中全会提出建设社会主义新农村是我国社会主义现代化建设重大历史任务,昭示着中国共产党对现代化建设规律认识的升华。城乡一体化就是要把“三农”问题摆在全面建设小康社会和现代化的全局上来统筹和解决。城乡一体化准确地反映城市和乡村的内在联系,有利于在城乡联系的层面上推进城市化进程,有利于城市化与解决“三农”问题相结合,使之成为实现城乡协调发展,改变二元经济结构的新思维和推动力。用城乡一体化来推进城市化需要着重解决的问题是,为农民转入非农产业创造就业机会和生存条件,使长期进城务工农民变成为产业工人和城市居民。建设社会主义新农村是统筹城乡发展的新目标和新模式。成都市城乡一体化的战略重点应放到建设社会主义新农村上来。开展农村环境综合治理,为广大农民创造良好的生产生活环境是建设社会主义新农村的重要内容;农业产业化是城乡一体化的纽带;县、区是统筹城乡发展的重要操作平台。     

“十二五”推进“三农”战略性重点工作的思考

十二五农村经济处于重要战略机遇期。三农工作应以科学发展为主题,落实统筹城乡发展的基本方略,坚持以新农村建设为总抓手,推进农业现代化与新型工业化、新型城镇化联动同步,紧紧抓住农民增收核心目标,加大投入力度、政策支持力度和工作推进力度,在具有战略意义的重大方面取得突出成效,为建成全面小康社会奠定坚实基础。工作中应着重抓好三个方面:把统筹城乡发展作为破解三农难题的根本举措,构建以工促农、以城带乡的长效机制。把加快转变农业发展方式作为农业农村的主线,构建现代农业产业体系。把缩小城乡居民收入差距作为三农工作的重要任务,构建农民持续增收的长效机制。     

统筹城乡发展：建设社会主义新农村的根本途径

“十一五”期间，解决好“三农”问题仍然是全党工作的重中之重。从党的十六届三中全会提出“统筹城乡发展”的战略构想到十六届五中全会提出建设社会主义新农村，实际上是一个调整我国城乡关系从战略构想到战略措施的实践过程。从根本上讲，建设社会主义新农村是实现城乡统筹发展的重要途径和手段，而统筹城乡发展则是建设社会主义新农村的根本保证和实质。因此，从发展战略上，建设社会主义新农村必须加快推进“城乡统筹发展”；在发展方针上，建设社会主义新农村必须实施“多于少取放活”和工业反哺农业、城市支持农村，在发展政策上，建设社会主义新农村还必须对农民实行普惠政策，逐步建立起“以工促农、以城带乡”的长效机制。     

“十二五”推进“三农”战略性重点工作的思考北大核心CSSCI

"十二五"农村经济处于重要战略机遇期。"三农"工作应以科学发展为主题,落实统筹城乡发展的基本方略,坚持以新农村建设为总抓手,推进农业现代化与新型工业化、新型城镇化联动同步,紧紧抓住农民增收核心目标,加大投入力度、政策支持力度和工作推进力度,在具有战略意义的重大方面取得突出成效,为建成全面小康社会奠定坚实基础。工作中应着重抓好三个方面:把统筹城乡发展作为破解"三农"难题的根本举措,构建以工促农、以城带乡的长效机制。把加快转变农业发展方式作为农业农村的主线,构建现代农业产业体系。把缩小城乡居民收入差距作为"三农"工作的重要任务,构建农民持续增收的长效机制。     

实现金融服务与“三农”共赢发展

国务院办公厅最近发布《关于金融服务“三农”发展的若干意见》（以下简称《意见》）,要求顺应农业适度规模经营、城乡一体化发展,进一步提升农村金融服务的能力和水平,实现农村金融与“三农”的共赢发展.     

在更高层次上统筹城乡发展的路径与对策研究——以江苏镇江为例

从近年来各地发展实践看,尽管农村面貌有了较大的改变,但有些地方城乡差距依然较大,漠视、忽视农业现代化建设的现象仍普遍存在.推进“四化同步”,即在工业化、信息化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化,不仅是解决“三农”问题的根本出路,而且有利于改变城乡二元结构,有利于更好地维护社会稳定和国家长治久安.     

城乡统筹中的土地利用研究进展

统筹城乡发展是解决我国城乡发展不平衡、“三农”问题及缩小城乡差距的有效途径,而土地则 是实现城乡统筹发展的切入点和突破口。针对当前日益拉大的城乡发展差距问题,在总结国内外城乡统筹 中的土地利用研究基础上,从城乡统筹理论的演进,城乡关系,城乡统筹发展的内涵,城乡统筹研究现状 等4个方面对城乡统筹发展研究概况进行了论述,从城乡土地利用与规划,城乡土地资源优化配置,城乡 土地利用模式与政策等3个方面对统筹城乡土地利用研究概况进行了分析,并简要讨论了当前研究的不足 和下一步研究的方向。     

农村发展须两条腿走路

统筹城乡发展，跳出“三农’’来解决“三农”，决不是离开“三农”解决“三农”，特别是对于解决减少农民这道难题，仍然要坚持“两条腿走路”。在继续充分发挥城市对农村的带动作用，逐步建立城乡统一的劳动就业制度、户籍管理制度、义务教育制度和税收制度等，积极促进农业人口“走出去”、转移到城市的同时，决不可偏废‘‘引进来”。     

用统筹城乡发展思路解决尖扎“三农”问题

党的十六届三中全会明确提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展观”，科学发展观的根本要求是统筹兼顾，具体就是“五个统筹”，其中统筹城乡发展属“五个统筹”之首，是科学发展观的重要内容和体现。近年来，尖扎县国内生产总值年均增长9％以上，城乡居民收入保持较快增长态势。2003年，尖扎县城乡居民人均收入居青海省各县农区第9位，城乡居民收入差距为5：1，明显高于青海省的平均差距水平，如何扭转城乡收入扩大趋势，     

统筹城乡和统筹经济社会协调发展研究

统筹城乡经济社会发展，即“统筹城乡发展”和“统筹经济社会发展”是党的“十六”大深刻总结几十年城乡关系发展的实践经验而提出的一个重大战略决策，是解决“三农”问题、加快全面小康建设、增强国民经济持续发展活力的重大创新。由于“两个统筹”战略思想内涵丰富，意义深远，关系到我国现代化建设第三步战略目标的实现，有必要深入加以研究。本报告将从不同层面描述城乡差距，形成城乡关系失衡的危机意识，认识城乡统筹的必然性；并通过揭示城乡分化问题的成因、寻找城乡经济社会协调发展的国际经验，提出实施“两个统筹”发展战略的重大举措和对策措施。     

城乡统筹与新农村建设理论的有益探索——评《城乡经济统筹理论与策略》

党的十六大把统筹城乡经济社会发展确定为全面建设小康社会的重大任务,十六届五中全会提出建设社会主义新农村,这是我国国民经济和社会发展进入新的历史阶段后,中央做出的重大战略部署。城乡统筹战略与新农村建设既包括经济层面的问题,也包括政治、文化层面,但基本问题还是经济问题。要破解“三农”难题,走出农业发展的困境,必须从实际出发,站在“三农”之外,重新认识和调整工农关系和城乡关系,运用政府干预和市场经济两种手段,建立起城乡统筹发展的新机制。应该说,统筹城乡经济社会发展与建设社会主义新农村是一脉相承的。因此,研究城乡经…     

破解“三农”难题的战略举措：加快小城镇建设

小城镇建设是解决贫困问题和“三农”问题的重要举措，能有效促进农村剩余劳动力转移和农业产业结构调整，优化社会经济资源配置，增加农民收入，推动城乡社会经济统筹发展。目前，云南小城镇建设在布局、规模、建设质量、经济发展等方面还存在许多突出问题，本有针对性的提出了一系列加快实施小城镇发展战略的对策，旨在促进云南小城镇建设的健康发展及“三农”问题的有效解决，加快全面小康社会的建设进程。     

主抓"六化"推进新农村建设

近年来，吴江市在科学发展观的正确指引下，始终坚持统筹城乡发展思路。跳出“三农”发展“三农”，通过实施工业集聚化、农业标准化、村庄社区化、环境生态化、生活市民化、管理民主化，以工带农．以城带乡，城乡互动，不断加快城乡一体化进程，扎实推进具有江南水乡特色和浓厚现代化气息的社会主义新农村建设。     

“三农”问题的现状、成因及对策研究

我国“三农”问题由来已久，伴随着工业化、城市化进程的加快，该问题尤为突出。本就成都市“三农”问题的现状、成因及对策进行了研究，认为成都市“三农”问题主要表现在农村人均收入有所增长，但城乡差距大，农民进一步增坡难，失地农民和准失地农民越来越多；城镇化建设严重滞后等5个方面。进而，指出造成成都市“三农”问题形成的原因主要是重工轻农政策的影响、城乡二元结构的阻滞、政府对农业的投入严重不足等，并根据成都市实际提出了统筹城乡经济社会发展，加大对农业的支持力度、加快城镇化进程等切实可行的对策措施。