扶贫贷款透视

扶贫贷款是国家对贫困地区进行扶持的一种重要方式,如何用好用活扶贫专项贷款,是关系到扶贫重点县、乡、村、贫困户早日脱贫致富的大问题。近几年来,扶贫贷款在扶助重点县、乡、村发展生产,带动贫困户脱贫致富方面取得了一定的成绩,但扶贫贷款在直接让贫困户受益上还存在一些问题,有待于改进。一、存在的问题1、扶贫贷款投放直接扶贫的项目趋于减少。在“八七”扶贫攻坚期间,扶贫贴息贷款投放到种养加等直接扶贫项目的资金占大多数,进入新阶段扶贫以来,由于各地开放型经济蓬勃发展,扶贫贷款投放到直接扶贫项目的比重迅速减少。如:永新县1999…     

平顶山市加强扶贫资金监管

为切实管好用好扶贫资金，最近，河南省平顶山市政府组织联合检查组，对 1999年度省、市安排的财政扶贫资金和信贷扶贫资金的管理使用情况进行了全面检查。检查的具体内容：财政扶贫资金方面，一是县乡政府对上级批复的项目是否严格按照省市下达的资金额度和审定的项目组织实施；二是检查资金到位时间、数额、项目建设进度和扶贫效果；三是财政扶贫资金管理情况。信贷扶贫资金方面，一是项目是否按省委、省政府的规定，即 70％用于种养业项目， 70％以小额贷款等形式直接用于贫困村、贫困户。二是项目管理情况，即是否在“ 1999年度扶贫贷款项目计划”内，按国家和中国农业银行总行规定的项目审定程序和权限审批项目。三是信贷扶贫资金到位情况，即 1999年安排的信贷扶贫资金是否足额按时投放完毕，是否存在转移、挪用、拖欠、挤占信贷扶贫资金现象。（田静） 平顶山市加强扶贫资金监管@田静     

丰宁县用好扶贫资金加快攻坚步伐

河北省丰宁满族自治县注意用好用活各项扶贫项目资金,强化扶贫效益,取得了显著效果。1994年以来,该县采取多种渠道,先后弓1进城外资金2．l亿元,争取国际组织和国内民间组织、帮扶部fi资金6750万元,用好"四荒"拍卖、合作基金会和互济会、机关单位及干部职工投资等项资金3270万元,另外,群众投工1幻5万个（折合资金1．8亿元）,实施了268个富县富民的项目。在工业上,建成和技改了一批工业龙头企业。这些企业覆盖贫困户l．7万户,吸纳贫困户劳动力577人,使6．l万贫困人口从中受益。在农业上,新打和配套机井510眼,修防渗渠8．9万米,…     

难以到位的倾斜——对贫困地区扶贫资金使用情况的调查

为支持民族贫困地区发展经济,尽快改变贫穷面貌,自1984年以来,党和国家对民族贫困地区实施了一系列倾斜政策,陆续投入大量扶贫资金。如何抓住机遇管好用活这些资金,是民族地区面临的一项极为重要的工作。最近,我们对国家重点扶持的湘西州北部某贫困县历来扶贫资金投放使用情况进行了一次翔实调查,发现扶贫资金投放使用中存在问题较多,经济效益低,损失浪费现象严重。1984年至1995年间,投入该县的中扶贷款、以工代赈资金、老区开发基金、财政扶贫资金等各项扶贫资金累计达8733万元,而实际发挥应有效益的只有5600余万元,资金使用率为64.1％,损失浪费达2538万元,占总投入的29％,其中因灾损失1320万元,中扶贷款呆滞1044万元。扶贫资金效益低,直接影响了预期效果。目前该县山地开发实有面积20.7万亩,只完成投资规模53.4万亩的38％。由中扶资金投建的10户乡镇企业已关停7户。 一、扶贫资金投放使用效益低的原因 1、项目论证不够严密,造成资金大量流失。项目     

安远县5.5万人告别贫困

江西省安远县是国定贫困县，地处著名的赣南老区南部。该县自1994年实施“八七”扶贫攻坚以来，立足本地山多、石多、矿产多的优势，大力发展以毛竹、脐橙、甜柚、油茶、石板材、稀土、竹木加工为主的支柱产业，通过项目带动、项目辐射、项目覆盖等多种形式使贫困户增产增收，解决温饱。四年来共投入开发资金8000多万元，其中扶贫资金3382．3万元，共开发毛竹林13万亩，优质脐橙、甜柚10．2万亩，油茶6．5万亩，创办扶贫企业13家，企业年总产值1490万元，贫困户人均纯收入由1993年的401元提高到1997年的1301元，其中从支柱产业中人均增收230…     

广角镜

沭阳6000贫困户走上富裕路喜鹊登枝(国超建军 )　　近三年来，江苏省沭阳县采取县、乡镇机关部门、企事业单位和社会力量参与的办法，加大扶贫工作力度。目前，已有 6000贫困户走上富裕之路。 　　该县扶贫工作主要从三方面入手：一是扶资金。 1997-1999年，投放扶贫促小康资金近 1亿元，其中小额贷款 425万元。今年上半年又投放小额贷款 162 8万元，投放扶贫促小康资金 3284万元。二是帮项目。该县下去的 6098名帮扶的同志面向市场和贫困户一起商讨脱贫措施，先后帮贫困户上种、养、加等项目 6800多个。三是传技术。该县除结合扶贫项目对下去帮扶的同志进行技术培训外，还组织科技人员和专业大户同志深入到贫困户的田头、场地等手把手地传授有关技术。同时，该县、乡镇的科技部门热心为贫困户提供各种科技资料 10万多份。 民进陕西省委积极引外资扶贫 友情传书(刘永宁 ) 　　今春，民进陕西省委副主委安国柱带领扶贫工作组深入麟游县洪泉乡菜子沟访贫问苦，当了解到该村 5个村民小组 241户、 1072人饮水困难的问题后，立即表示将予以扶持。通过他们积极牵线搭桥，及时引进了法国米格尔扶贫基金会无偿投资 15 9万元人民...     

后石庄井乡扶持贫困户科学养羊

地处塞北坝上高寒干旱贫困地区的河北省尚义县后石庄井乡，近几年把扶持贫困户科学养羊作为农民增收、解决温饱的一条重要措施长抓不懈，使全乡养羊业呈现四个可喜变化。 羊只品种发生变化。鲁西高腿小尾寒羊具有产羔多、生长快、体型大、耐粗饲等优点。因此，养殖小尾寒羊是一项见效快、效益好的“短平快”富民项目。该乡在去年试养成功，取得显著经济效益的基础上，在今年扶贫资金尚未到位的情况下，乡党委、乡政府多渠道筹措资金３０多万元。春节刚过就组织乡、村干部和养羊户代表先后帮助８个村、４００个贫困户从外地引进小尾寒羊种羊…     

抓住西部大开发机遇 誓夺扶贫攻坚胜利

１９９９年 ,陕西省的扶贫攻坚工作取得了明显的成效。贫困地区各项建设事业都有了较大的发展 ,贫困户人均纯收入达到９７０元 ,人均占有粮食达到３２１公斤 ,全省解决了７７ .３万农村贫困人口的温饱问题 ,超出计划任务的１０ .４ % ,又有１１个国定贫困县贫困人口人均纯收入超过了温饱线 ,扶贫攻坚的形势总体上是好的。一是小额信贷扶贫到户工作有了新的突破。我省创造的小额信贷是扶贫到户的有效形式 ,受到了国务院扶贫开发领导小组的充分肯定 ,全国先后有２６个省区前来参观学习。去年 ,全省投放到户小额扶贫贷款９ .３亿元 ,是１９９８年的两倍多 ,基本上使所有尚未解决温饱的贫困户都直接得到了扶贫资金的有效扶持 ,并按照国家有关金融政策的规定 ,对小额信贷扶贫到户工作及时进行了调整和完善 ,建立了政府领导协调 ,银行下贷到户 ,扶贫办帮助贫困户选择项目、提供服务、协助银行投放与回收贷款的新的运作机制 ,使小额信贷扶贫到户工作步入规范化运作管理的路子 ,今年国家将在商洛举办全国扶贫、金融干部培训班 ,进一步推广小额信贷扶贫到户经验。二是贫困户基本生产生活条件得到了进一步改善。去年 ,我省多方筹措资金 ,调动社会各方面积极性...     

安徽省扶贫协会扶持乡镇企业和扶贫到户工作见成效

编者按：安徽省扶贫协会坚持“扶真贫，真扶贫”。所扶持的项目都能坚持贫困农户受益的方向，其主要表现：一是效益覆盖贫困乡村，二是主要安排贫困户劳力就业，三是时刻不忘为贫困群众办实事。如果所有使用扶贫资金的企业都能坚持这个方向，一定能够大大加速扶贫攻坚的历史进程。本刊讯安徽省扶贫开发协会自成立以来，相继向太湖、潜山、岳西、颍上、阜南、六安、凤台、岳西等县投入基金100多万元，帮助他们启动项目开发，引导他们带动贫困户发展，使有限的基金充分发挥了扶贫效益，得到贫困地区广大干部群众的好评。安庆市天柱山胶合板厂…     

田野盛开致富花——黎川县扶贫资金扶持产业发展纪实

近年来,黎川县始终把产业扶贫作为促进贫困户稳定增收的重要手段,累计投入产业扶贫资金3200多万元,先后创新实施了扶贫资金“折股量化”、资产收益扶贫和产业奖补“增收激励法”等,培育和扶持全县扶贫产业的壮大和发展,为产业扶贫注入了源头活水。其产业扶贫资金以资产物化形式购买扶贫经营主体资产,每年扶贫经营主体按不低于入股资金的10%进行分红,分红收益作为村集体经济收入,主要用于贫困户产业增收。扶贫经营主体获得了扶贫资金,经过几年的发展,目前该县已经形成了胭脂柚、黎川黎米、船屋白茶、洋芋粉丝、盛丰水产等一系列扶贫支柱产业。     

壮大老区扶贫基金体会

正筹集、管理、使用扶贫资金的工作是一项非常重要、艰难、细致、具体的工作,要真正做好很不容易。南通市老区扶贫基金会及其6个办事处自2008年1月建立以来,共筹募扶贫资金9500多万元,支出使用2000多万元,扶持产业扶贫项目500多个,扶持贫困户3万多户、7万多人,资助贫困学生3000多人(次),现有扶贫基金7515万元。2015年南通市审计局对南通市老区扶贫基金历年资金进行审计后,给予了高度评价。     

效益来自“阳光操作”

国家财政扶贫资金是国家设立的用于贫困地区、经济不发达的革命老根据地、少数民族地区、边远地区改变落后面貌,改善贫困地区群众生产、生活条件,提高贫困农民收入水平,促进经济和社会全面发展的专项资金。扶贫资金的管理和使用是一项责任重大,要求严格的工作。2003年,宜春省级财政扶贫资金为986万,共扶助了208个项目,覆盖贫困户12453户。为贫困地区修建公路345.4公里,修桥19座,修建水库10座,其它水利设施29处,引水工程17处,建学校8所,卫生所2500平方米,建沼气池109个,等等,切实改善了宜春贫困群众的生产生活条件,提高了村民生活水平,促进了…     

扶贫资金怎么用？

江西省吉安县结合本地实际，不断改进和完善扶贫资金管理制度和办法，使资金发挥了较好的效益，为完成“八七”扶贫攻坚任务起到了推动作用。围绕“一个中心”几年来，吉安在管好用好扶贫资金工作中，从项目考察、论证立项、资金的使用，到项目取得效益的全过程，始终围绕扶贫中心目标而努力工作，使国家扶持的扶贫资金真正起到输血一造血一自我发展的功能作用。     

国家扶贫基础工程试验在广元见成效

中央实施的“国家扶贫基础工程试验”在四川省广元市苍溪、旺苍两县的试点取得好效果，国家有关部门认为，两县经验应在全国推广。 “国家扶贫基础工程试验项目”试点，是党中央、国务院的一项重大决策，试验项目贷款期限比一般扶贫贷款长两三倍，以集中改善贫困户生产生活基础条件，使贫困户形成自我发展、自我积累的能力。这项试验，自１９９８年起在 ５个县（四川苍溪、旺苍，甘肃会宁、定西，山西柳林）展开。最近，国务院扶贫办和中国农业银行总结肯定了农行广元市分行对苍溪、旺苍两县基础扶贫试点的新经验： ──精心规划，选准项目…     

浅谈扶贫资金管理中存在的问题和对策

扶贫资金是指为改善贫困地区、经济不发达地区、革命老根据地、边远地区落后面貌,改善群众的生产生活条件,提高贫困农民收入水平和生活质量,推动社会全面发展而安排的财政扶贫资金、以工代赈资金、扶贫贴息贷款、少数民族发展资金.用好用活国家的扶贫政策,关系到贫困群众的切身利益.     

浅谈老建资金内部审计

近几年来，国家给贫困地区投放了大量的资金，为老区、贫区经济建设输进了血液，增强了活力，加快了脱贫致富的步伐。但是，随着资金的逐年增加，给管理也增加了难度。早几年，我们在老建项目资金管理中，有的只注重项目的选择、可行性调查，论证和呈报工作，而忽视了对项目资金下拨后的监督和审计，因此挤占、挪用扶贫资金等违纪现象时有发生。为有效地监督扶贫资金的管理和使     

赣州市将扶贫贷款用在刀刃上

今年是实施国家八七扶贫计划的最后一年。也是扶贫攻坚的最后冲刺年。春节刚过赣州市老建办就召开会议认真布置安排今年扶贫贷款项目 ,力争做到扶持的贫困户普遍能得到一次资金扶持。对全市剩余１８万未解决温饱的贫困户、各级都进行了一家一户、一户一策地调查摸底 ,分类排队 ,有针对性和有可操作性地安排扶贫贷款项目。３月５日经省、市县三级对今年扶贫贷款项目进行了会审 ,通过立项５１８项资金２７５７７万元 ,其中 :种植业１５０３５万元占总资金的５４ ５ %,养殖业８５４７万元占总资金的３１ %,加工业２７０５万元占总资金的９ ８ %,其他基础实施项目１２９０万元占总资金的４ ７%。今年安排直接扶持到户项目资金２３３７２万元占全年总资金的８４ ７ %,超过历年扶持水平。为了更快落实贷款的发放 ,赣州市老建办和市农行共同下到乡村户对今年扶持的项目抓紧评估论证。简化立项、评估的一些繁杂手续 ,力求简便易行不违规、方便群众。缩短审批时间 ,做到成熟一户就先发放一户 ,使扶贫贷款尽快发挥其效益 ,为全面完成八七扶贫计划最后项目任务提供了有效资金保障。赣州市将扶贫贷款用在刀刃上@钟英兰     

通过保险 解除后顾 促进扶贫——湖北麻城市试行联合分保闯出一条新路子

过去，贷款投放系统常担心贫困农民借贷难还，少数银行营业所、信贷社甚至出现“贷富不贷贫”倾向，影响了扶贫资金的投放和周转。同时，使用专项贴息贷款的贫困户也怕用不好钱，将来还不了帐。特别是对养猪、牛等风险较大的项目，过去因瘟病受过损失，借、贷双方都心有余悸。     

倾情扶贫帮困

今年９月３日，中国石化集团公司向扶贫挂钩的革命老区江西宁冈扶贫项目扶持资金２５万元，帮扶该县５个乡镇的席草、毛竹扩种及饲养家禽等种养业的综合开发；重点扶持贫困户８００余户，为缓解该县市场供需矛盾，促进企业增产增效，帮助贫困农民发展生产，增加收人创造了条件。这是石化集团公司为挂钩扶贫的国定贫困县宁冈办的又一件实事。目前，这笔扶贫专项资金已发放到各乡镇贫困户手中，用于扶贫项目的实施。据统计，中国石化集团公司自１９８９年对宁冈老区扶贫挂钩以来，为激活宁冈经济，扶持帮扶项目、扶助教育事业及救灾捐赠款物累…     

中国扶贪基金会努力为扶贪办实事

记者从日前召开的中国扶贫基金会第三届理事会第三次会议上获悉，中国扶贫基金会努力推动、促进社会各界参与、支持扶贫事业，以多种方式实实在在为扶贫办实事，1998年投入扶贫资金2000多万元，实施扶贫项目45项，帮助6万多贫困农民改善生活环境、建立生产自立的基础条件。迄今为止，中国扶贫基金会已动员社会各界捐资5亿多元，实施贫困人口直接受益的扶贫项目200多项。为帮助我国最贫困的西南、西北地区的贫困农户建立生产自立的基础条件，中国扶贫基金会自1997年开始实施“贫困农户自立工程”项目，包括：贵州石山区搬石造地项目、四川大…