我国农民工养老保险制度现状与改进对策探究

农民工养老保险是农民工社会保障的核心内容,是在当前形势下缓解社会矛盾,实现以人为本、和谐发展与公平正义目标的重要保障.目前,我国并未在全国范围内形成统一的农民工养老保险政策,各地制度条块分割,严重阻碍了劳动力资源的合理配置与流动.本文提出从我国的实际出发,在社保制度公平、正义、和谐理念的指导下,引入"名义账户"制的思路,为农民工单独设计一个可以在制度内全国统筹、转移接续的养老保险制度,并随着社会进步、经济发展、城镇化进程的加快,逐步与城镇职工和农村居民的养老保险制度接轨,最终实现全国统筹、城乡和谐的一元化养老保险制度.     

人力资本视角下的养老金替代率研究

养老保险制度的完善和提高养老金水平是全世界关注的热点问题,近年来从人力资本角度对养老金替代率方面研究较少.本文从人力资本视角出发,构建世代交叠模型探究健康人力资本和教育人力资本对经济增长的影响进而影响养老金替代水平,并对教育人力资本进行了私人与公共的区分.此外本文对延迟退休政策和全面二孩政策进行了敏感性分析.研究结果表明在给定养老保险缴费率的情形下,存在最优的公共健康税率和公共教育税率组合可以使经济增长速度最快,并维持较高的养老金替代率.延迟退休政策不利于养老金替代率的提高;全面二孩政策的推行有利于养老金水平的提高.因此,在养老保险制度改革的过程中,可以通过减少企业社保缴费比例减少延迟退休对企业造成的缴费压力.继续有序推进全面二孩政策,以保证养老保险的运行稳定和维持较高的养老金替代率.同时,公共教育支出和公共健康支出仍有促进社会经济增长的空间,我国在公共支出方面仍应该适当地加大人力资本的投入.     

关于养老保险"双基数"征缴的一点看法

随着机关事业单位养老保险的不断完善和发展,在改革试点的十几年来出现了这样或那样的问题,也严重制约了机关事业养老保险的快速发展,"双基数"缴费是其中的一个重要问题,改变"双基数"缴费是机关事业养老保险改革的重要部分.     

降低缴费率与延迟退休对养老保险基金充足性的影响研究

2019年国务院办公厅印发了《降低社会保险费率综合方案》，该文件明确降低城镇职工基本养老保险单位缴费比例至16%，这对养老保险基金的充足性带来较大挑战。本文借助OLG模型研究降低养老保险缴费率和延迟退休两项政策对养老保险基金充足性的影响。研究发现：第一，单独实施养老保险降费政策，直接影响是导致稳态时期当期统筹账户基金收入大幅下降，间接影响是通过影响稳态状态下人均资本存量、工资水平，进而导致统筹账户基金支出、个人账户基金收入与支出的上升，并对基金充足性产生一定影响。第二，单独实施延迟退休政策，直接影响和间接影响的结果是使得统筹账户基金收入和个人账户基金收入先下降后上升，统筹账户支出明显下降，个人账户基金支出小幅下降。第三，降费背景下配套实施延迟退休政策，会显著减轻降费政策对基金充足性带来的挑战，并且随着退休年龄的逐步延迟，统筹基金缺口和总基金缺口都有可能缩小至降费前水平。     

突出"八抓"措施破解"双降"难题

防范和化解银行信贷资产风险是人民银行当前及今后一个时期金融监管的核心内容,而抓好商业银行不良贷款余额、占比"双降"成为金融监管的难题.人行西安分行工行监管处在近几年抓降工作中探索出的"八抓"措施,为破解"双降"难题找到了一条新出路.     

人口老龄化背景下养老保险收支缺口测算及对策研究——以宁夏为例

人口老龄化是导致养老保险收支压力加大的重要因素之一。长期以来宁夏人口呈现老龄化趋势,人口出生率和自然增长率双降、老年抚养比1不断上升。人口老龄化背景下宁夏养老保险收支压力加大,2020年宁夏首次出现养老保险收支缺口。本文基于宁夏的人口年龄结构特点,对未来养老保险收支缺口情况进行测算2,结果显示：预计未来5年宁夏劳动年龄人口占比将达到峰值,随后老年人口占比将加速上升、人口老龄化程度将逐年加深,养老保险收支缺口将持续扩大,预计财政对养老保险的补贴增速达到8%以上,才能保障未来养老保险收支总体可持续。基于此,本文提出积极稳妥推进延迟退休政策、科学合理运作养老保险基金、促进社会保障资金来源渠道多元化等建议。     

中国商业养老保险在社会保障体系中的作用探究

本文通过对中国城镇企业职工现行的养老保险制度的研究,对其存在的重点问题做了详细的分析,并结合数据以及国内专家学者的理论研究分析了中国近年来商业养老保险的发展状况,提出了利用商业养老保险作为社保养老补充的建议,以期为建立起全社会的多层次养老保障体系和有效解决人口老龄化背景下的养老问题提供参考.     

市场化债转股参与主体演化博弈分析 ——基于"政府引导+市场推动"的视角

以政府、市场在债转股中的作用作为研究视角,应用演化博弈研究方法,构建多主体参与市场化债转股的演化博弈模型,能够有效分析市场化债转股的演化过程.研究认为,目前我国采用市场化推行债转股应该坚持"政府引导+市场推动"的运行模式,坚持市场化、法治化之路.市场化推行债转股应该创新解决资金问题,商业银行及企业选择受托机构并搭建项目平台,通过建立资产管理计划、发行债券等多种方式,采用优先/劣后结构募集资金.此外,需要建立起双动力(政府与市场)、多主体(中央及地方政府、企业、商业银行和其他主体等)、多维度(政策、信息、理念、网络等)的市场化推行债转股推动机制.     

城乡居民养老保险政府财政责任和负担的地区差异

基于我国2013年统计数据,分别计算不同省区城乡居民养老保险政府财政责任和财政负担的极差、极值比、标准差和变异系数,用以反映城乡居民养老保险政府财政责任、中央政府财政责任、地方政府财政责任、人均政府财政责任以及政府财政负担的地区差异。研究表明,受社会经济条件、制度发展状况及政府财政支出偏好等因素的影响,我国城乡居民养老保险政府财政责任和财政负担均存在较大的地区差异。其中,地方政府财政责任的差异最大,中央政府财政责任的差异居中,政府财政责任的差异最小;与政府财政责任的地区差异相比,人均政府财政责任的地区差异相对较小;地方政府财政负担的地区差异大于中央政府财政负担的地区差异。应强化地方政府考核机制中养老保险财政投入因素,统一东部、中部和西部地区基础养老金的财政补贴制度,并建立相应的横向转移支付制度。     

构建养老保险"第三支柱"的国际经验与中国运筹

人口老龄化的日益加剧倒逼世界各国政府不断提升与加强养老保险体系的建设,其中被称为"第三支柱"的商业养老保险成为了养老保险制度发展的重中之重.从账户的个人税收减免激励,到扶持相关养老产品的创新,从成立专业性的商业养老保险机构,到创建完整的制度设施,许多国家围绕"第三支柱"的建设投入了大量的政策资源,从而保证了养老金替代率的不断提高.借鉴与吸收国际经验,中国也建立起了完整的养老保险体系,并且鉴于"第三支柱"明显弱于"第一支柱"和"第二支柱"的状况,加快了对"第三支柱"的政策倾斜,同时相应的制度与机制创新依然还有可以挖掘与延展的空间.     

企业职工基本养老保险分级平衡省级统筹体制存在问题研究

在省级统筹、分级平衡体制下,市县级政府基本养老保险基金支付出现赤字时,解决的步骤是先由当地历年结存基金部分支付,不足的剩余由当地财政和省级调剂金按照相同比例进行弥补。但这一规定使那些基本养老金存量较大、上缴调剂金数量较多的市县级政府在遇到支付缺口时,动用结存养老金,但在弥补所剩赤字时,不能得到更多的省级调剂金。因而容易引发市县级政府在基本养老保险金征管中＂逆向选择＂,影响基本养老保险金的征管,此问题应得到关注解决。     

“全面二孩”政策对城镇职工基本养老保险统筹基金支付能力的影响

"全面二孩"政策的实施必将通过人口结构的变化对养老保险基金产生影响,借助精算模型研究该政策实施对城镇职工基本养老保险统筹基金收支情况的影响,进而探寻人口政策改变对解决养老金支付危机的效果。研究发现,"全面二孩"政策不能推迟统筹基金当期结余出现赤字的时点,但有效地缓解了未来基金支付压力,解决了基础养老金支付危机,但"全面二孩"政策解决养老金支付危机的效果需要有一定的配套环境来支撑,通过进一步的参数敏感性分析发现,参保率和养老金增长率对养老金支付能力的影响更为敏感,而缴费率则相对迟缓,说明人口政策的调整为降低企业社保缴费负担提供了现实支撑。     

经济新常态下社会保险改革的关键点及对策研究

经济新常态背景下,与企业用工成本密切相关的社会保险制度也应进行适应性调整。目前社会保险最突出的问题主要集中在养老保险项目上,养老保险的主要问题体现为费率过高、征缴松懈,收支缺口不断拉大,以致财政负担和财政风险增加等。要从根本上有效解决这些问题主要依赖于养老保险筹资模式的改革。研究认为,现阶段社会保险改革的关键是对养老保险项目进行费税改革,其余几项社会保险维持现行制度和征管模式即可,同时对养老保险税改方案作了严密的论证和设计。     

养老保险基金转移制度改革探析——以大连经济技术开发区为例

随着劳动力频繁地跨区域流动,社会保险关系跨统筹地区转移问题越发成为各地社保机构面临的一个棘手问题。多年来,大连经济技术开发区社保中心为开发区的流动职工提供了大量有效的基金转移服务,但由于目前整个社保系统在人员流动与养老保险关系的转移上还存在诸多制度缺陷,一定程度上损害了参保人员的合法权益,限制了人才流动和劳动力市场的发育,对有效发挥社会保障作用产生了负面影响。本文立足于现行的养老保险关系转移政策,透过大连经济技术开发区的执行现状,揭示养老保险转移接续难的制度性障碍,并从科学发展观的角度探讨解决养老保险关系跨地区转移接续的对策。     

黑龙江省农村养老保险模式选择

黑龙江省作为农业大省,构建和完善农村养老保险制度是十分必要性的;通过与国内外先进国家和地区构建农村养老保险的环境和条件进行比较,证明黑龙江省已经初步具备建立农村养老保险制度的条件.但由于省内各地区经济条件不均衡,在具体实施农村养老保险政策时应区别对待,农村社会保障制度在夹施过程中应视不同地区的不同情况,在不同时期实施不同的政策措施,即"分类实施,滚动执行"的操作方案.     

西宁市城东区社保信息网络建设规划项目建议报告

一、项目建设背景西宁市城东区人力资源和社会保障局所规划的社保信息网络建设,是青海省"金保工程"建设的一个重要组成部分。金保工程是利用先进的信息技术,以中央、省、市三级网络为依托,涵盖县(区)、乡镇(社区)等基层机构,支持人力资源和社会保障业务经办、公共服务、基金监管和宏观决策等核心应用,覆盖全国的统一的人力资源和社会保障电子政务工程。网络建设是金保工程建设的基础工程,因此,城东区人力资源和社会保障局做好该项工作,会对金保工程建设     

化解养老保险支付危机的制度重构

人口老龄化、制度转轨与基金运营低效率,以及靠财政补贴和挤用个人账户资金支撑的脆弱收支平衡,使我国养老保险面临支付危机。危机的化解之道是:从社会分配制度角度做好顶层设计,尽快厘清政府与市场责任,政府以多种方式消化转轨成本,并做大社保基金;在养老保险制度市场化环境中,更多发挥财政在保险再分配中的扶助作用,促进商业养老保险发展成为重要支撑,构建政府与市场运营主体在社会政策上分工清晰、收入预期稳定的双层次、多支柱养老保障体系。     

县乡财政体制改革探析——以河北省定州市改革为例

为有效解决县乡财政困难,促进县域经济发展,在中央和地方政府的不断探索下,正在逐步完善我国省以下财政体制.目前全国已经有18个省试点"省管县",受到政策扶持的县(市)的经济发展明显加快, "省管县"在很多地区被证明是发展县域经济、解决"三农"问题的一种现实路径.以河北省定州市的改革试点为例,着重考察在扩权强县改革中取得的成效,并分析实际工作中存在的问题,提出进一步改革的完善措施,以及政府在改革中的责任定位.     

基于经济发展的新加坡中央公积金缴费率变迁研究

新加坡中央公积金制度是新加坡社会保障制度的核心,为新加坡国民提供住房、医疗、养老、教育与投资等方面的基本保障。基于经济发展的角度,对新加坡中央公积金缴费率从建立开始60多年来的变迁进行了较为深入的研究。研究得出:新加坡公积金缴费率的变迁尽管受政治、社会、人口结构等因素的影响,但新加坡公积金缴交率的变迁始终基于经济的发展,公积金缴费率的变化率和GDP增长率有很显著的正相关。新加坡中央公积金缴费率的变迁研究对于中国社会保障缴费率政策的制定、社保缴费率政策的动态调整、社保缴费的征收、社会保障水平如何与经济发展水平相适应等,具有一定的借鉴与启发。     

“新常态”背景下中国农村社会保障问题研究

现阶段中国经济发展最突出的特征就是经济发展新常态。经济"新常态"下中国农村的社会保障制度也面临着新形势和新要求,既有机遇也有挑战。文章对"新常态"背景下中国农村社会保障制度建设面临的挑战和机遇进行了思考,在此基础上从社保资金管理、社保基金运营、社保资金投入、社保信息化建设、社保法制建设这五个方面,提出了"新常态"背景下中国大力发展农村社会保障的政策建议。