公共工程投资绩效审计的依据和标准探讨

公共工程投资绩效审计是指审计机关或机构以及审计人员对由政府出资或管理的、以社会公众为受益人的工程建设项目的经济性、效率性、效果性所进行的检查和评价。中华人民共和国审计署2003至2007年审计工作发展规划中提出,绩效审计将是今后公共工程投资审计工作的重点和发展趋势     

要注重公共工程投资绩效审计

如何加强对公共工程投资的审计监督，保证公共资源使用的经济性、效率性和效果性，是当前政府绩效审计工作必须研究和探索的重要课题，也是我国投资审计层次的提升和审计内涵的拓展。     

略论政府投资项目全程审计

政府投资项目全程审计是审计机关在公共工程投资立项决策、建设和运行全过程中,按照一定的标准,综合客观评价建设项目的经济性、效率性、效果性：以提高投资建设项目的经济效益、社会效益和生态效益。政府投资项目审计是应对投资建设工程资金流失、投资工程效益差等问题的重要措施之一。笔者在对政府投资建设项目全程审计环节及审计主要内容进行分析的基础上,提出如何开展全程审计的措施。     

政府投资项目全程跟踪审计之我见

在不断增长的固定资产投资中,用于公共工程的政府投资占有相当大的比重,这部分投入到公共工程的资金管理使用得怎样,关系到纳税人的钱是否花得好、花得值。从这几年我们审计机关开展投资项目效益审计的情况看,许多投资项目损失浪费问题突出,从微观效益到宏观效益以及环境效益都有不少问题,在这种情况下,审计机关应开展政府投资项目的全程跟踪审计。本文将区分政府投资项目的不同开展阶段,     

道德风险、政府行为的制度约束与我国公共投资项目的效益审计

本文通过长江于堤湖南段国债资金工程造假案的审计案例分析，提示了工程项目的政府管理部门滥用职权是使工程质量与预算控制机制过错全失灵，致使国家巨额建设（国债）资金陷入流失“黑洞”的主要原因。政府在履行公共投资项目管理职责的过程中，也存在着较大的道德风险空间。因此，完善对政府投资管理行为的制度约束，加强公共投资项目的效益审计，是控制公共投资管理的道德风险、提高公共建设资金使用效益的制度保证。     

关于公共工程投资绩效审计的思考

随着我国投资体制改革工作的不断深入，公共工程投资主体多元化的格局日渐形成，审计环境发生了重大的变化，因此，公共工程投资审计的重心逐渐转向公共工程投资绩效审计。它以经济性、效率性和效益性三项内容为核心，展开评价公共工程投资项目的建设成本、建设效率及投资效益等相关问题。公共工程投资绩效审计与效益审计、财务收支审计既有区别，又有联系。改进传统审计方法，适应公共工程投资绩效审计的要求，以保证公共工程投资绩效审计目标的实现。     

建设项目绩效审计初探

随着以建立公共财政为目标的财政改革的深入，政府投资的重点也转向了公共投资领域的非经营性项目。与此相适应，审计机关的固定资产投资审计也转向政府公共工程。为使有限的公共投资发挥更大效益，把纳税人的钱花在刀刃上，不仅要对项目建设和资金使用上的不合法、不合规行为进行审计，而且要对资金使用取得的效益、效果进行审计。     

我国公共工程投资绩效审计探析

一、公共工程投资绩效审计概述公共工程投资绩效审计,是指审计机关或机构以及审计人员对由政府出资或管理的,以社会公众为受益人的工程建设项目的经济性、效率性、效果性所进行的检查和评价。我国公共工程投资项目绩效审计的主体可以是国家审计为主导、部门内部审计、社会审计协作开展的三位一体的组织体系。     

审计跟进政府公共工程投资的现实思考

面对全球金融危机的冲击，政府推出了4万亿元的经济刺激计划。温家宝总理指出，政府投资力度大．新上项目多，要强化监察、审计等监督，做到行政权力运行到哪里，监督就落实到哪里，财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里。政府投入资金的规范、安全和效益问题迫切需要各级审计机关全力跟进，本文对审计如何跟进政府公共工程投资进行一些思考和研究。     

加强政府投资项目审计促进经济卒十会又好又快发展

近年来，地方各级政府积极创造条件多渠道争取和投入大量资金，建设了一批拉动经济社会发展和惠及百姓民生的基础性建设项目。伴随政府基础性建设投资项目的增加和投资额度的不断增长，审计作为综合监督部门，在保障政府投资安全高效运转和加快项目建设进程中责任重大、使命艰巨。几年来的审计实践也表明，政府投资项目建设运行中普遍存在着招投标行为不规范、工程决算不及时、截留挤占挪用国家建设专项资金以及建设单位高估冒算等一系列问题。为此，需不断加大政府宏观调控和管理力度，加强审计监督和资金监管，确保政府投资建设项目的安全高效实施。     

公共投资项目绩效审计的目标及实现路径

我国政府投资的重点正逐步转向公共投资领域。如何加强对公共投资项目的审计监督,保证公共资源使用的经济性、效率性和效果性,是当前各级审计机关必须探究的重要课题。本文从公共投资项目的基本特征入手,对公共投资项目绩效审计目标以及实现途径进行初步探索。     

加强政府投资项目审计的思考

一、当前投资建设项目审计中存在的问题 近年来，随着社会经济的快速发展，政府投资建设项目不断增多，投资规模也逐步扩大，审计机关将政府投资建设项目作为审计工作的重点，加大了审计监督力度，有效发挥审计临督的作用，对规范建设资金使用，加强建设项目管理，     

关于整合政府投资审计资源 开展协审业务的探讨

近年来，深圳市政府投资审计事业取得了长足的进步和发展。市区两级陆续成立了专门负责政府投资项目全过程审计监督的专职机构，政府投资审计覆盖面得到大幅度提高，为政府节省了大量的建设资金，对规范政府投资项目建设管理起到了积极的作用，开创了政府投资审计事业的良好开端。由于政府投资审计在节约建设资金、提高项目建设单位管理水平方面取得的显著成效，以及审计结果公开的力度不断加大、透明度的不断增强，社会各界对政府投资审计的期望也日益高涨，地方政府对投资审计也越来越重视，提出更多更高的要求，希望政府投资审计能够能发挥出更大的作用，为政府站好岗、放好哨。这些对我们既是一种鼓励，也是一种鞭策和压力。     

工程审计的几个关键环节及几种方法

工程审计因其资金的投入及审计方法的难度历来被审计界认为是审计的“老大难”。为此笔就其提出以下浅见：为了合理、有效地利用有限资金，发挥最大的投资效果，在加大基建审计力度的同时，建设单位（即业主）要控制好建设投资，在工程建设过程中应抓住以下几个关键环节。     

南昌县重点建设项目管理存在的主要问题及建议

正近年来,随着南昌县政府投融资项目数量逐年增加,政府投资涉及资金金额越来越大,对该县经济的可持续健康发展产生着越来越重要的影响。同时,该县也加强了对政府投资建设项目审计的力度,出台了有关政策,推动了对政府投资建设项目的审计监督,为该县节约了大量的建设资金,有力地配合了有关部门规范、整顿建筑市场秩序,以及工程建设领域反腐败工作。笔者在开展政府投资项目审计的实践中,发现一些问题,不容忽视。     

企业内部应积极开展建设项目投资效益审计

一、建设项目投资效益审计的概念 不论是内部审计还是政府审计,审计内容重点都是效益审计。效益审计是对被审计事项的财政、财务收支和有关经济活动的经济性、效率性、效果性进行的检查和评价。效益审计的主要目标是经济性、效率性、效果性。经济性,就是以少的投入取得好的经济效果;效率性,就是投入和产出之间的关系;效果性,就是指产出是否达到预期目标。对建设项目投资效益审计,就是要对项目投资活动的经济性、效率性、效果性进行检查和评价。以此来确定投入、支出是否节约,是否讲求效率,是否以一定的投入取得最大的产出,是否达到了预期的投资目标。通过建设项目投资效益的审计,可以揭示企业在投资领域存在的带有倾向性和普遍性的问题,深入分析问题存在的原因,提出切实可行的意见和建议,帮助企业改善建设项目管理,降低工程成本,提高建设项目的投资效益。     

投资效益审计的重点环节

做好政府投资项目效益审计，必须将资金审计、项目审计、财政财务收支审计、效益审计有机的结合起来，要重点抓住投资项目决策、投资项目管理、资金的管理和使用、投资项目效果评价等重要环节，来评价投资项目的经济性、效率性和效果性。     

加强政府工程建设资金审计势在必行

近年来,各级地方政府为了改善投资环境吸引外来投资,不断加大对城市基础设施和重点工程建设的投入。但由于政府工程建设资金管理上缺乏监督力度,使工程建设资金流失严重。2001年,蓬莱市审计局根据市政府的要求,加大对政府工程项目审计,共审计工程造价6215万元,定案5006万元,审减额1209万元,审减率为19.5％,一年为政府节省建设资金1200万元,如此高额的审减率,一方面说明审计工作的力度,另一方面揭露了当前政府工程建设资金管理中存在的漏洞。     

公共投资项目绩效链审计模式探析

一、问题的提出 政府公共投资作为政府支出的重要组成部分，一直是政府审计的重点关注领域：由于政府公共投资项目具有投资规模大、回收周期长、经济收益低、溢出效应明显等特征，与之相应的投资审计在审计对象、审计范围和审计技术方法等方面也体现出了与其他专业审计不同的特点。近些年在我国推行的公共投资项目绩效审计，在评价指标的设定、评价体系的构建和评价方法的选用方面更应体现公共投资的特色。目前关于绩效审计研究的实际情况却是，大多数研究局限于企业或财政资金效益审计的问题，关于公共投资项目绩效审计的研究非常少，与公共投资在政府支出中的地位不相匹配；很少有学者从事公共投资项目绩效审计方法的研究.     

基层投资项目审计面临的问题探析

随着国民经济的持续快速发展，国家经济实力进一步增强，各级政府为构建和谐社会，促进科学发展，大力实施强民惠民政策，不断加大城市基础设施建设和“民生工程”的投入。而基建项目又是高利润、高回报、高风险的项目，为防范风险，提升投资效益，投资项目的审计监督越来越引起政府和领导的高度重视。从2002年始，崇仁县委、县政府连续两年下发了《关于进一步加强固定资产投资项目审计监督的通知》，规定所有国家、集体、国有控股企业投资建设的项目，未经决算审计，不得拨付资金、不得办理决算、不得验收。实