以政府转型为重点建设和谐社会

我国正步入公共需求快速增长和利益关系深刻变化的重要时期,实现以公共服务为目标的政府转型对建设和谐社会至关重要。我国进入经济社会转型时期,利益主体和社会结构正在发生重要变化,社会矛盾和社会问题日益突出,并已成为世界上收入差距比较大,城乡差距比较严重,就业、公共医疗、义务教育、社会保障等公共需求和公共服务方面问题比较突出的国家之一。这一现实,给改革发展和建设和谐社会带来许多不稳定因素,给政府扩大社会管理和公共服务职能提出严峻而迫切的课题。面对公共需求快速增长的趋势,必须扩大和强化政府公共服务职能。国际经验表…     

公共服务型政府与税收制度建设

促进我国政府转型,即由管制型、建设型政府向公共服务型政府转变,已成为我国经济转型中最具实质性和关键性的改革内容。税收是履行政府职能的一个重要手段,税收制度内在于公共服务型政府的建设目标中。改革和完善我国税收制度是公共服务型政府建设的内在要求,包括逐步调整和完善税制结构;构建“一视同仁”的税制体系;完善税收调控政策;加强税收法治建设;强化纳税服务制度建设等。     

论政府的公共服务能力建设

随着国家生产力的发展、生产方式的变革,政府的职能也应随着时代发展的要求而转变.在构建和谐社会的要求下,我国政府亟待提高其公共服务能力建设.针对目前政府的公共服务能力现状及缺陷,需要政府不断改革、完善.     

我国政府购买服务模式比较及其机制研究——以四直辖市为例

政府购买服务是政府公共服务的一项重要内容,是提高行政效率、建设高能型政府的重要途径,也是实现行政体制改革的重要突破口。从20世纪90年代开始,以上海进行政府购买服务改革作为典型代表已初见成效。文章通过对四个典型城市政府购买方式进行比较,政府应转型改革政府服务职能,优化公共服务的供给性质和供给形式以及转变政府治理理念等方法改进政府购买服务;同时也要完善法律建制,创造公平竞争环境,完善政府监督和评估机制。     

论政府的公共服务能力建设

随着国家生产力的发展、生产方武的变革，政府的职能也应随着时代发展的要求而转变。在构建和谐社会的要求下，我国政府亟待提高其公共服务能力建设。针对目前政府的公共服务能力现状及缺陷，需要政府不断改革、完善。     

地方政府公共服务改革的路径

向公众提供优质的公共产品和服务,是地方政府的核心职能.地方政府公共服务具有公共性、服务性和公益性等特点.目前我国地方政府公共服务体系仍不够完善,存在公共服务投入不足,资源浪费严重;行政公务费用支出过大;公共服务产品分配严重不均衡;公共服务质量低下等方面的问题.为此,可以通过更新公共服务观念,创新公共服务体制,扩大公共服务透明度,实行公共服务外包等途径加以改革.     

政企分开：社会主义市场经济体制下的政府体制改革

“十一五”规划强调“着力推进行政管理体制改革”，把它置于深化改革的首位，因为这不是一般行政事务性改革，而是要以继续推进“政企分开、政资分开、政事分开”为重要内容的政府体制改革。这是关系政府在社会主义市场经济中的定位与改革问题。 胡锦涛主席前不久在中共中央政治局第27次学习会议上讲话，对政府体制改革问题做了极为深刻的阐述：“在社会主义市场经济条件下，政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。要以转变政府职能为重点，继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开、加强和完善宏观调控、减少和规范行政审批，把政府职能切实转到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。”这表明，政府体制改革的目标是把政府建设成一个履行公共服务的“公共服务型政府”。这也正是社会主义市场经济所要求的。然而我国政府长期以来不仅履行公共服务职能，同时又履行庞大的国有资产（特别是经营性国有资产）的所有者和经营者的职能，即政府身兼有两种不同的身份和不同职能，这就是改革的重点和难点所在。     

中国财政职能定位及财政职能调整优化的思路

明确界定财政职能是深化财税体制改革,构建适应中国特色社会主义市场经济要求的新型公共财政制度的起点和基础。完善单一制框架内的结构性分权体制,由财力性分权向机制性分权过渡,调整中央与地方的关系就要求合理、清晰地确定各级政府之间的财政职能分工。建设服务型政府,实现科学发展和建设和谐社会都对中国现阶段的财政职能定位提出了侧重点不同的要求,以满足这些要求为导向,中国现阶段财政职能主要包括维护政权、公共服务、经济发展和社会协调。结合未来财政层级改革方向,在中央—省级—基层政府框架内明确各级政府之间的财政职能分工:(1)中央政府重点履行维护政权、经济发展和社会协调职能;(2)省级政府重点履行公共服务和经济发展职能;(3)基层政府原则上不再履行经济发展职能,重点履行维护政权和公共服务职能。按照财政职能定位和各级政府之间的财政职能分工,现阶段我国财政职能调整优化的思路应为:(1)以建设服务型政府为目标,加快政府职能转变;(2)明确政府财政职能定位,各项财政职能重心设置和各级政府财政职能重点,并以法律法规形式固定下来;(3)调整各级政府间相关权力与责任的纵向分工,保证财政职能的履行。从改革推进路径看,财政职能近期调整优化的重点应...     

国外政府社会管理和公共服务发展新趋势及其启示

当前社会管理和公共服务日益成为政府不可或缺的重要职能,尤其是全球金融危机对我国政府社会管理和公共服务提出了巨大的挑战。而国外政府社会管理和公共服务发展呈现出的新趋势,对我国政府加强社会管理、完善公共服务有着有益启示。     

促进公共服务均等化的思考

提供基本公共服务是现代政府的基本职能。近年来,我国对公共服务均等化在理论与实践上都取得了新进展。推进公共服务均等化应坚持基于公平的正义原则、综合改革,配套推进的原则、政府主导,社会参与的原则、公平优先,底线公平的原则、保基本、广覆盖、可持续的原则,以及制度设计,统一协调的原则。依据这些原则,进一步改革需从加快公共财政制度改革、完善分税制财政管理体制、促进公共服务型政府建设、确立公共服务供给的多元主体与方式、深化收入分配制度改革、建立城乡统筹协调发展的公共服务制度等几方面入手。     

Romanians,Hungarians and their wages,in transition,in Romania

Legally binding treaties or memorandums have been used over time to regulate the issue of national borders of many European countries. As a result, relatively large groups of people have become ethnic minorities in other countries. They may conserve their ethnic identities, and therefore their children may accumulate ethnic human capital (e.g., language, culture, and religion) in addition to the general human capital of the country. Therefore, they can get access to an appropriate occupation linked by tradition or other factors to their ethnic group. This paper uses estimates from a selection model with an endogenous switch among three broad types of occupational groups to analyze the composition of the wage gap between Romanians and ethnic Hungarians in Romania before and during the transition from a planned to a market economy. The results suggest that the institutional settings of the controlled economy allowed Romanians to work in occupations that gave them the best returns, while the changes during the transition years allowed ethnic Hungarians to work in occupations that gave them the best returns.     

Caste, Inequality, and Poverty in India

This paper analyses inequality and poverty in India within the context of caste‐based discrimination. It does so by decomposing the difference between (caste) Hindu and Scheduled Caste (SC) and Scheduled Tribe (ST) households in: their average household incomes; their probabilities of being in different income percentiles; their probabilities of being at different levels of poverty into: a “discrimination effect”, which stems from the fact that a household's income level, into which its (income‐generating) profile translates, depends on whether it is SC/ST; an “attributes (or residual) effect” which stems from the fact that there are systematic differences between SC/ST and Hindu households in their (income‐generating) profiles. The results, based on unit record data for 28,922 households, showed that at least one‐third of the average income/probability differences between Hindu and SC/ST households was due to the “unequal treatment” of the latter.     

Efficiency in one-sector,discrete-time,infinite-horizon models

In recent years, a considerable number of papers have been devoted to the problem of characterizing efficient programs in infinite-horizon models. In the present paper on one-sector models, it is shown that (1) the study of production or consumption efficiency can be reduced to the study of a single model, and (2) certain measures of curvature are crucial for the efficiency of programs. Criteria for efficiency of programs using these curvature measures are given and it is indicated how the existing results in the field can be obtained using the present criteria.     

Communication, Risk, and Efficiency in Games

This paper uses curb sets to study the evolution of effective pre-play communication in games where a single communication round precedes a simultaneous-move, complete-information game. It is shown that the effectiveness of one-sided pre-play communication is inversely related to risk in the underlying game, and to the size of the message space. If messages have somea prioriinformation content, then multi-sided communication is more effective than one-sided communication; i.e., risk and the size of the message space play no role.Journal of Economic LiteratureClassification Number: C72.