精彩“十一五”系列报道之八：标准质检建体系

一、粮食质量监管制度得到逐步完善，粮食质量监管有法可依 国家粮食局联合有关部门发布实施了《粮食质量监管实施办法（试行）》等一系列质量监管制度，细化了粮食经营者的质量安全责任义务，建立了粮食出入库质量把关检验制度和质量报告追溯制度，明确了开展粮食质量与原粮卫生调查、监测和监督抽查的有关规定。     

搞好粮食质量监管 确保粮食质量安全

2004年5月，国务院颁布的《粮食流通管理条例》，明确了各级粮食行政部门对粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮购销活动中，粮食质量及原粮卫生的监管职责。为贯彻落实《粮食流通管理条例》精神，切实做好粮食质量监管工作，维护粮食流通秩序，保障粮食质量安全，保护粮食生产、经营、消费者的合法权益，2004年12月．国家发改委、粮食局等七部门又出台了《粮食质量监管实施办法（试行）》。该《办法》对粮食经营者的质量责任和义务作了进一步细化．明确了有关行政执法部门特别是粮食行政管理部门的监管职责和权限，同时进一步界定了粮食质量违法行为。这标志着我国粮食质量监管工作已经纳入法制化轨道。现就粮食行政管理部门如何做好这项工作谈几点粗浅的看法。     

确保原粮质量安全

一是夯实原粮质量安全基础。各级、各有关部门应积极引导粮农对不同品种的粮食进行单打、单收、单储，并进行必要的整理和晾晒，从源头上为粮食质量安全奠定基础。二是认真执行国家收购政策。各类粮食收购主体应认真执行以质论价政策，通过实施“优质优价”，     

建立健全粮油质检体系

《粮食流通管理条例》赋予各级粮食部门负责收购、储存、运输环节和政策性用粮购销活动中的粮食质量与原粮卫生监管的职责,各级粮食行政管理部门先后出台了一系列相关配套文件,建立了全新的粮食质量安全监管制度。但各级粮食行政管理部门还没有自上而下成立粮食质量、卫生安全职能机构。特别是县（市、区）质检机构基本没有。     

遂宁出台促进食用植物油产业健康发展保障给的实施意见

一是要进一步加强对粮食质量安全监管工作的领导。各级粮食行政管理部门都要成立粮食质量安全监管协调领导小组,“一把手”负总责．分管领导具体负责．要尽快在粮食部门上下形成一个统一、协调、高效、快捷的质量监管协调机制。二是要进一步健全粮食质量监管制度和责任制度。各省级粮食部门要抓紧建立粮食质量安全预警机制和突发事件应急处置预案．建立和完善原粮卫生监管办法。     

关于进一步加强粮食质量安全监管工作的通知

<正>国粮发〔2009〕232号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食局:为全面贯彻落实《食品安全法》,加强收购、储存环节和政策性用粮购销活动中粮食质量与原粮卫生的监管,防止不符合质量安全标准的粮食流入口粮市场,确保人民群众的粮食消费安全,现就进一步做好粮食     

国家粮食局关于做好2011年粮食质量安全重点工作的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食局： 为贯彻落实《国务院办公厅关于印发2011年食品安全重点工作安排的通知》（国办发[2011]12号，见附件1）和《国务院食品安全委员会办公室关于2011年食品安全重点工作任务分工的通知》（食安办[2011]11号，见附件2）的工作部署，做好收购、储存环节和政策性粮食购销活动中的粮食质量与原粮卫生监管工作。     

落实《条例》做好粮食质量监管工作

《粮食流通管理条例》(以下简称《条例》)明确了粮食行政管理部门(以下简称“粮食部门”)对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动进行质量监管的职责,同时赋予了粮食部门“在监督检查过程中,可以进入粮食经营者经营场所检查粮食的库存量和粮食收购、储存活动中的粮食质量以及原粮卫生”的权力。如何落实《条例》赋予粮食部门的质量职责,笔者谈几点认识。一、落实《条例》,保障粮食质量监管工作的有序进行落实《条例》赋予粮食部门的质量监管职责,明确监管任务,健全各项配套制度和实施细则是做好粮食质量监管工作的…     

高度重视食品生产建立粮食质量安全长效机制

近年来，莱阳市粮食局在市委、市政府的领导下，协调工商、卫生、质检等部门，按照省、市粮食局要求，加大粮食质量监管力度，认真疏理、整改粮食质量管理中存在的问题，2008年1月．被省粮食局授予“粮食质量安全示范县”荣誉称号。     

各级粮食质量监测机构的目标及任务定位

国家粮食局在《关于建立国家粮食质量监测体系的通知》中，已对建立质量监测体系的重要意义、建立的基本原则和质量监测机构的主要任务做了较详细的要求和说明，但并没有严格定义出各级监测机构的所能承担的任务目标和所应具备的检验检测工作能力。对此，笔者认为，建立国家粮食质量监测体系的主要目标是：按照国家粮食质量安全工作总体要求，     

坚持依法建设“粮安工程”实现吉林粮食科学发展安全发展

党的十八届四全会刚刚闭幕,全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。在“粮安工程”项目建设中,我们要贯彻落实《决定》精神,全面坚持依法治粮依法建设,以此推动“粮安工程”科学发展安全发展。当前,按照习近平总书记、李克强总理关于粮食安全的重要指示精神,国家有关部门高度重视,国家粮食局早在2013年就提出并启动了涉及“打通粮食物流通道、修复粮食仓储设施、完善应急供应体系、保证粮油质量安全、强化粮情监测预警、促进粮食节约减损”六个方面的“粮食收储供应安全保障工程”,即“粮安工程”。为此,我省编制了《吉林省“粮安工程”建设规划（2013-2020年）》,在国家政策的大力支持下,目前正在逐步组织实施。     

国家粮食局：层层把关 确保粮油质量安全

6月17日,本刊从国家粮食局粮食质量安全专题新闻通气会上了解到,近年来,国家粮食局在原粮收获、收购、储存、销售等环节层层把关,切实维护粮食质量安全。近几年,我国粮食质量安全形势向好,库存粮食质量达标率均稳定在97%以上,实     

以风险监测为核心建立粮食质量安全多功能技术服务平台

如何变粮食质量安全监管和监测的事后监督为事先防范,采取何种措施或有效途径,能将粮食质量安全风险降到最低程度,是粮食质量安全工作研究的大课题.笔者研究发现,以风险监测为核心建立粮食质量安全多功能技术服务平台（以下称平台）,以系统、规范、合理、有效和服务的科学方法能有效促进粮食质量安全监管和监测的长足发展.     

构建安全高效的粮食物流系统

“安全＋高效”的粮食物流系统是粮食安全的重要保障。“政府主导＋市场运作”是构建安全高效粮食物流系统的指导思想，具体措施包括：制定全国性和地方省市的粮食物流发展规划、加大粮食物流基础设施的投资建设力度、完善粮食物流相关的政策法规制度、加快粮食物流信息化建设和探索粮食物流组织创新模式。     

我国农业生产中粮食质量安全问题分析

目前,我国农业和农村经济、社会事业取得了长足的发展。随着粮食的持续增产,粮食生产总量已基本满足消费需求,但是由于过分依赖施用化肥、农药来增加产量,以及重金属污染等,存在一定的质量安全隐患的问题。所以,在重金属污染和农药残留相当严重的情况下,粮食质量安全成为我国农业发展的迫切需求,特别是伴随着城镇化、工业化的迅速推进,粮食安全不容忽视。笔者提出国家的顶层设计应把“粮食质量安全”作为 “关注民生”的重要内容;大力培育农业生产者 “健康农业”意识,提高操作技能把;加强农业生产要素的质量监测,并通过立法手段确保农业生产资料的质量安全等。     

强化粮油质检工作 保证粮食质量安全 全面促进和谐社会建设

粮食生产为社会稳定提供了物质基础,是吸纳农村劳动力的主渠道,是实现人与自然和谐相处的重要环节,同时也为科学技术进步提供了广阔空间。保障国家粮食安全不仅是农村稳定发展的基础,也是构建社会主义和谐社会的基础。随着我国粮食综合生产能力的恢复,进出口粮食贸易的增加和人民生活水平的提高,粮食安全的内涵已从单纯的数量安全扩展到储存安全、品质安全特别是食用安全等方面。随着粮食流通体制改革的不断深入,现在在粮食质量方面也出现了一些新问题。在原粮卫生方面,时有农药超标、重金属污染、霉变等问题出现;成品粮质量方面也产生了很…     

农产品质量安全保障有力

一、农产品质量安全监管机制初步形成　2001年4月农业部启动“无公害食品行动计划”以来,各地、各有关部门高度重视,密切协作,积极探索构建农产品质量安全监管工作机制.农业部相继出台了《关于全国推进“无公害食品行动计划”的实施意见》、《关于加强农产品质量安全管理工作的意见》、《关于加强农产品质量安全检验检测体系建设的意见》和《全国农产品质量安全体系建设规划》等加强农产品质量安全监管工作的规范性文件,指导各地工作深入开展.     

我国将稳定传统大豆油生产

国家发展和改革委员会、工业和信息化部近日公布《食品工业“十二五”发展规划》（以下简称《规划》），确定把“安全、优质、营养、健康、方便”作为发展方向，强化全产业链质量安全管理，提高食品质量，确保食品安全。     

仅有“消费警示”是不够的

中国消费者协会发布的２００２年第一号消费警示中指出，目前我国粮食卫生安全中存在四个方面的隐患，提醒消费者提高粮食卫生安全意识。中消协将粮食卫生隐患警示于众，这反映了其对消费者健康的关注。但笔者认为，这个问题，仅有“消费警示”是不够的，因为消费者很难识别哪些米面是有害的，还需要有关部门尽快建立粮油质量安全防护体系，从源头上、从多方面为粮油卫生安全提供保障。据业内人士反映，近年来许多粮食加工和经营者，对粮食质量观念日趋淡漠，粮食质检队伍及监测工作不断弱化，许多从事粮食加工和购销的企业或个人，连最起码…     

我国确定促进农村经济发展六大目标

“十二五”时期，我国将确保耕地保有量保持在18．18亿亩，新增农田有效灌溉面积4000万亩，粮食综合生产能力达到5．4亿吨以上，农产品质量安全例行监测总体合格率稳定在96％以上。这是国家发展改革委员会日前发布的《全国农村经济发展“十二五”规划》对首要目标——农业综合生产能力稳步提高提出的要求。