国有资产管理体制改革及对中国证券市场的影响

国有资产包括经营性国有资产和非经营性国有资产。本文所讨论的国有资产如无特别说明是指经营性国有资产,主要指国家投入各类企业的国有资产。国有资产管理体制是一国经济体制的重要组成部分,因而,经济体制改革的进程构成国有资产管理体制改革的主要宏观背景之一。国有资产管理体制改革必须结合整个经济体制改革的进程来设计。     

行政事业性国有资产企业化经营之初探

行政事业单位的国有资产（这里主要是指不动产，下同）是我市整个国有资产总量的重要组成部分。根据我们的统计，截止2003年底，随着国有企业的逐步改制，我市市直行政事业性国有资产占全部国有资产的比例已经达到50％，而2002年底财政部的统计是33％多一点，这么高比例的行政事业性国有资产的年度统计制度和产权登记制度。制定了非经营性资产转经营性资产管理、资产评估和处置等方面的办法，但是行政事业性资产在管理体制方面存在固有的缺陷，也就是深层次的产权问题还没有解决，这就决定了行政事业性国有资产管理存在先天不足。     

加强行政事业单位国有资产管理的对策

行政事业单位的财产虽然不能给国家直接创造经济效益,但它们都是整个社会财富的重要组成部分。能否使行政事业单位的国有资产“合理、节约、有效”的使用,不仅关系到资产的合理配置和财政资金的有效利用,而且关系到能否保持国民经济的良性发展和各项事业的正常进行。因此,必须采取有效措施,逐步改革现行的非经营性资产管理体制,建立起适应改革、开放新形势需要的国家非经营性资产管理办法。 1.建立资产档案,严格帐目管理。要不断加强财务管理和制度建设,建立健全帐目,逐步达到资产管理工作制度化、规范化。对固定资产要建立卡片、档案,实行分级分类管理。资产使用单位和国有资产管理部门要有一套“国有资产档案”,标明购置、调拨和建造的年度,使用年限、资金来源、价值额度等内容。     

加强高校国有资产管理的探讨

在阐述当前高校国有资产管理存在着国有资产管理意识淡薄、管理体制不完善、国有资产重置与闲置、国有资产产权不明晰和无形资产管理意识薄弱等五个方面问题,从提高高校国有资产管理意识、健全国有资产管理体系和管理制度、强化国有资产的日常管理、建立高校国有资产信息管理系统、加强对高校无形资产的管理及加强对非经营性资产转经营性资产的管理等六方面提出了加强高校国有资产管理的建议。     

加强区县非经营性国有资产的监管

《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中提出要"建立健全国有金融资产、非经营性资产和自然资源资产等的监管制度"。作为区县国有资产管理部门,我们感到决定中提出的问题十分有针对性。随着上海各区县国有资产有进有退的战略调整逐步到位,非经营性国有资产的监管已成为今后工作的重点,对此,笔者有以下回顾与思考:之一,区县非经营性国有资产增长较快,在区县国有资产中的结构比重正在加大。根据统计资料分析,上海虹口区2002年底国有资产总量为60.77亿元,比1997年57.00亿元增长6.61%,年均增长仅1.35%。而其中行政事业单位国有资产26.84亿元,比1997年11.32亿元增长136.89%。年均增长19.08%行政事业单位非经营性国有资产的增长幅度大大高于国有资产总量的增长。从结构比重来看,非经营性国有资产在国有资产总量中的比重已占到44.17%,而1997年时仅占19.88%。出现这种变化的直接原因,是区县经营性国有资产从竞争性领域有序退出;地方财政加大了在基础设施、义务教育、公共卫生和科技     

国有资产管理体系的改革与新体制的建立

改革传统的国有资产管理体制,探索有效的国有资产实现形式,是增强国有经济竞争力,深化经济体制改革的重要课题。本文从我国国有资产管理体制改革的历史背景出发,分析了我国现有国有资产管理体系中存在的主要弊端和问题,对建立和完善国有资产管理体制的改革思路和新举措进行了     

把经营性国有资产推向市场

国有资产按其存在的不同领域和经济用途划分，可以分为两大类：一是经营性国有资产；二是非经营性国有资产。经营性国有资产是指作为生产要素投入生产经营活动，并要求其保值和增值的国有资产，它主要存在于各行各业的国有企业，包括国有企业的固定资产、流动资产、金融性资产(有价证券)、资源性资产、无形资产。非经营性国有资产是指用于行政、公益服务事业及未启用的国有资产，主要存在于同家机关、人民团体、军队、教育化等机构。对非经营性国有资产虽然也要加强管理，以充分发挥其效用，但对它一般不要求有保值和增值功能。而经营性国有资产在整个国民经济巾发挥主导作用．它必须具备保值增值功能。     

加强国有资产管理的若干问题研究

国有资产是发展壮大国有经济、完善社会主义市场经济体制的重要物质基础。充分实现国有资产的保值增值,是关系到我国基本经济制度坚持和完善的重大问题。当前国有资产管理存在的问题仍然比较严重,在很大程度上危及了国家财产安全,阻碍了国有资产发展创收的途径。因此,国家有关部门应改革原有落后的国有资产管理体制,建立规范有效的国有资产监管新体制,发挥国有资产在市场经济中的作用。     

加强非经营性国有资产管理的迫切性

非经营性国有资产一般是指政府部门、事业单位或国家机构所占有、使用、管理的，不以盈利或非盈利为目的的那部分资产。非经营性国有资产的管理，不仅有待于我们进一步研究探索，而且这也是新时期财政改革的一个重要研究课题。     

论国有资产经营预算管理体系的建立

国有资产经营预算是国家以所有者身份将其依法拥有或支配的货币资金用于资本性投入的收支计划。是政府预算的重要组成部分,是国家资产所有权管理的基本手段,是实现国有资产保值、增值的重要依托。为加强国有经济的宏观调控,完善国有资产授权经营管理体制,沈阳市经过多年来的国有资产管理体制改革和实践,已经具备了编制国有资产经营预算,建立国有资产经营预算管理体系的条件。本文就沈阳市国有资产经营预算管理体系建立的必要性、具体内容、遵循的原则等进行论述。 一、我国国有资产管理模式的现状 多年来受计划经济体制的束缚,政府凭借自己的绝对权利占有、支配着生产资料,通过行政隶属关系直接操纵国有资产的调整和营运,政府成为经济运行的主体,这种管理模     

现行国有资产管理体制的缺陷及应对措施

当前,我国正处于经济结构转型和产业升级的关键时期,在新形势下如何推动国有资产管理体制改革,提高国有资产利用效率,保证国有资产保值增值,成为理论界和国有企业十分关注的问题.国有资产管理体制的缺陷制约了国有企业改革的推进,不利于刺激国有经济增长.本文重点分析当前国有资产管理体制存在的问题和缺陷,探讨其形成原因,建议采取的措施,以改善我国国有资产管理的利用效率,促进国有资产保值增值,推动国有资产的价值功能的实现和国有经济增长.     

地方国企改革 如何防止国有资产流失

为了深入贯彻十六大精神，全国各地都全面开展国有企业改革。作为地方国有资产管理部门，在实现国有资产战略性调整时，如何合理地实现国有资产的价值，有效地防止国有资产流失，具有十分重要的现实意义。从地方国食改革的实践经验来看，需要树立一个全局观、把好“三道关”(评估关、确认关、变现关)、管好“四件事”(国有股权、不良资产、非经营性资产、土地资产)。     

以财务视角浅谈行政事业单位国有资产管理

本文从财务的视角分析了当前行政事业单位非经营性国有资产管理存在的问题,为加强国有资产管理,有效抑制非经营性国有资产流失,笔者从财务管理的角度提出了一些改进建议。     

试论国有资产管理经营体制改革

<正> 历经十多年的改革,市场经济的改革取向最终成为党内外的共识和追求的目标。但在追求这一目标的过程中,我们面临着一个艰巨的历史性课题:如何完成对国有资产管理经营体制的改革。要进行国有资产管理经营体制改革,首先应对国有资产进行科学的分类,在此基础上,确定新型的分类管理的办法和体制。国有资产大体上可分为三类:第一类是非经营性国有资产,即在国家党务、行政、事业、国防等部门中,由政府财政历年支出形成的、不用于盈利活动的资产存量,对这类资产主要应以资产登记制进行管理;第二类处资源性国有资产,即由国家垄断所有、政府统一管理的,以土地、矿产、森林、水源等自然形态存在的资产存量,这类资产主要由政府予以保护和进行合理开发利用,当进行开发利用吋,应主要以直接授权或公开拍卖的方式,实现其价值,并作为政府财政收入的一个重要来源;第三类是经营性国有资产,即在国有企业中,由国家历年投资及由这种投资直接产生的利润累积形成的、以盈利为目的进行经营的资产存量,这类资产存量对整个国民经济的     

对非经营性国有资产管理体制的有益探索

产权问题是国有资产管理制度的核心,产权虚置问题是国有资产管理产生一切问题的根源.非经营性国有资产是指不直接参与生产和流通过程,而用于行政、事业和公益服务方面的资产,主要存在于国家机关、人民团体、科教文卫、体育、军队、警察等公共部门.     

新时期下大型国有企业国有资产的管理探讨

当前我国国有企业的资产管理主要是以行政手段为主的粗放式管理模式,缺乏适应市场经济条件下的国资管理体制与机制。我们为此针对管理体制中存在的这些问题,探讨了实行了三层组织架构、市场化手段运营的国有资产管理模式益。     

美、澳、新非经营性国有资产的管理模式

世界主要国家非国有资产的管理大致有两种情况. 第一种:绝大部分国有资产都为非经营性国有资产,包括土地、资源、行政事业资产、基础设施、社会公用事业等.日本、美国、德国、挪威属于这种类型的国家.     

我国国有资产管理体制的模式选择

对于国有企业而言,长期以来,资产管理效率较低,国有资产流失问题严重,主要是由于资产管理体制存在诸多弊端。强化国有资产管理,构建国有资产管理体制,是国有企业管理的必然发展道路。文章主要分析我国国有资产管理的现状与问题,阐述国有资产管理体制存在的弊端,并提出了一些有效改善方法。     

非经营性国有资产管理亟待加强

一、行政事业单位国有资产管理中存在的问题近几年,我国不断深化行政事业单位的预算改革,主要是针对非经营性国有资产管理相对滞后,无法发挥单位应有的各种作用,但在实际工作中仍存在着诸多问题，主要体现在资产的购置、使用和报废处理等各个环节上。     

浅析国有资产管理存在的问题及对策

建立高效的国有资产管理体制是我国国有企业改革重要内容,对国有资产进行有效的管理也是改革开放以来国有企业资产管理中需要解决的重要问题。文章首先剖析了我国企业有资产管理体制的现状,分析和研究了其存在的管理体制中的不良资产过多、资源配置不合理、责任监督与考核机制不健全等问题,并针对上述问题提出具体的对策建议。