从＂村官＂经济责任审计谈新农村的制度建设

从“村官”经济责任审计的情况看，随着我国新农村建设力度的逐渐加大，国家、市等各级政府对农村资产和资金的投入不断增加。在新农村建设宏观政策的支持下，村级道路、人畜饮水井等农村基础设施建设进一步加强，农民的生产、生活条件有了较大程度改善。“村官”在管理使用上级投入资产、资金和履行经济责任的过程中，基本上能够按照法律法规要求，对村级财务和资产进行有效管理，保证了新农村建设资金的合理有效使用。但审计中也发现了一些违法违规问题，如法律法规在农村基层贯彻落实不到位，国家在农村投入资金、物资等的同时，在后续配套制度和管理方面没有跟上，造成了投人的资金和物资没有有效管理的问题等。     

七成腐败“村官”爱发“土地财”

2014名“村官”护照统一上缴——近日，广东省广州市首开先河，对“村官”实施出国审批管理，出台此政的主因就是“村官”虽小，却大贪问题频传：3名村干部10多年间“鲸吞”1．27亿元补偿款。新—轮城镇化进程中，如何防止“村官”坐地生财，已成为社会密切关注的焦点。     

热电厂强化落实“三重一大”制度的实践思考

“三重一大”决策制度．即“凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，必须由领导班子集体做出决定”。这一制度是贯彻党的民主集中制的基础性制度。对防范决策风险具有重要的意义。然而，目前仍有一些单位存在着“三重一大”制度执行不力、决策盲目“拍板”的情况。那么，如何将“三重一大”制度落到实处．确保决策的科学性？笔者透过热电厂强化落实“三重一大”制度的实践活动。就强化落实“三重一大”制度进行了初步的分析和探讨。     

基层审计扩大服务“三农”权重的思考

近年来,国家和各级财政不断加大投入,推动农业、农村、农民(简称"三农")加快发展。因此公共财政资金在支持"三农"中的效率、效果和效益性,已成为基层审计的重要关注点。本文分析了基层审计服务"三农"面临的形势,阐述了基层审计服务"三农"应在推动建立完善项目申报审批制度、资金预算安排制度、"三农"资金专项管理制度、集中采购结算制度、问题资金问责制度等方面发挥作用,并就监督渠道提出了联合监督、联动促改的建议。     

关注乡镇财政实施“零户统管”中存在的问题

为规范资金的管理和使用，提高资金的使用效益，规范财务开支，从2000年开始，我县各乡镇普遍实行了由乡镇财政所代理各单位管理财务的“零户统管”制度。审计的结果表明“零户统管”极大地规范了乡镇财务管理，提高了资金的使用效益。有效地杜绝了一些违纪违规行为，减     

在服务中取信于民

人物介绍 2008年8月．叶春艳成为一名大学生村官，开始了自己人生新驿站。作为安徽省庐江县柯坦镇小墩村选聘生．一年来，她用热情打动别人，而别人也用热情感染了她。 创业感悟 “上面千条线，底下一根针”，村官虽“小”，但在群众眼中却“大”。农民的大事小事都会找村委会，找村干部。我力求做到以下两点：     

对财务收支“一支笔”审批制度的质疑

所谓财务收支“一支笔”审批制度，就是单位的“一把手”对其财务收支情况负责统一审批的制度。它的建立和施行，一度对打破“大锅饭”陋习，明确权责，增收节支，增强领导人的责任心和使命感，无疑起到了积极的推动作用。然而，随着市场经济不断发展，此种制度却越来越暴露出它的弊端，不仅容易给国家造成难以挽回的经济损失，也容易给建立和谐社会带来不和谐之音，其惨痛的教训再一次警示我们：“一支笔”制度当休矣!     

规范“一支笔”审批的财务制度

近几年来．我局非常重视财务管理．特别是加强了“一支笔”审批在资金运行过程中的监督环节。审批前，一是经监督部门和监督人员审核其合规性．未经审核的报账凭证“一支笔”不能签批．财务部门不予报账。单位财经小组及监督部门还要对资金的使用情况进行后续监督．     

如何筹集村公益资金

筹措公益事业资金是村干部一项重要的工作，“村官”应开阔视野，放开眼界，内“挖”，上“跑”，外“引”，多渠道筹措资金。     

完善“新农合”门诊统筹规定的对策

一、正视“新农合”门诊统筹规定存在的缺陷 （一）门诊统筹资金使用有效性降低。如某区2010年起实行门诊统筹政策。统筹前三年的2007年至2009年年均门诊“家庭账户”资金使用率56.31％．而实行门诊统筹制度的2011年．参合农民门诊报账是可用门诊统筹预算限额的85．56％。     

虎林市“村官”经济责任审计取得成效

2007年,虎林市审计局不断深化“村官”经济责任审计。一是制定和完善了村级财务管理制度、村一事一议制度、民主理财制度、重大事项决策制度。二是村务公开得以落实,村里财务收支张榜公布。到乡经管站报销票据要由村长和村民理财小组长和会计签字,经管站复核后方能报销。三是“村官”审计受到好评。     

财务一支笔审批制度的利弊与对策

所谓“一支笔”审批制度，是指一个单位在财务管理上的经费支出实行由一名领导主要负责审核签字，财务人员再根据领导的审批给予报销。长期以来，许多单位都实行的是“一支笔”审批制度，它已成了财务管理工作的一条常规。     

公布194项行政审批项目目录南京“清单之外无审批”

近期，南京市政府向社会公开194项市直各部门目前保留的行政审批事项清单．“锁定”各部门行政审批事项“底数”——各部门不得在公开的清单外设立和实施其他行政审批，彻底实现“清单之外无审批”。据了解．南京市审批改革制度办公室（简称审改办）从2014年4月中旬起对市级各部门的行政审批事项开展全面调查摸底，共梳理行政审批事项996项，其中行政许可事项293项，非许可审批事项703项。     

我们镇是怎样摆脱困境的

近两年来，洪集镇党委政府终于从最困难的经济状况和最复杂的矛盾环境中挣脱出来。我们的做法可以概括为三个“规范”，四个“严格”，两个“健全”。三个“规范”。一是规范了“一支笔”审批程序。政府机关开支，数额在1000元以下的由镇长直接审批，数额在1000元以上的由镇长办公会议研究审批，万元以上的由党委扩大会议研究审批。二是规范了预算内、外资金使用渠道。在预算内、外资金使用上本着“统一管理，分灶吃饭，结余不收，亏损自负”的原则，实行专户储存，专款专用。各单位只设收款员，不设主管会计，由镇财政所明确一名财会人员专…     

关于建设防治“小金库”长效机制的思考

“小金库”是指“违反法律法规及其他有关规定,应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产”。“小金库”资金脱离了财务监管体系,违背了国家有关“收支两条线”等资金管理要求,脱离了单位内部的审批制度约束,将公有财产交由“小集体”支配使用,是产生贪污腐败、助长不正之风的温床,     

强化三项措施 落实“三重一大”决策制度

＂三重一大＂决策制度是指凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金运作（简称＂三重一大＂）事项必须由领导班子集体作出决定的制度。就决策制度而言,其责任主体是领导班子、决策层,重点是规范决策行为,提高决策水平,防范决策风险,目标是加强反腐倡廉建设,促进领导人员廉洁从政。     

苍溪县财政财务审批实行双签制

为了加强乡镇财政财务的监督管理，达到民主理财、合理理财，提高资金使用效益的目的，苍溪县在各办事处、乡镇改财务“一支笔”审批制为“双签”审批制。１．具体做法。建立由党政一把手、纪委书记、财政所长等人员组成的双签审批小组，办事处、乡镇党委书记任组长，办事处主任、乡镇长任副组长，其余人员为成员。凡一次性支出在５００元以下的由副组长审批，５００元以上的必须经双签审批小组集体研究审签。双签审批的范围包括：财政预算内、外资金的收支；各类专项资金（包括交通建设、以工代赈、生态工程、改土工程、农业综合开发、场镇…     

湖南省1000万元资助大学生村官创业

今年，湖南省政府拨款1000万元，设立湖南省大学生村官创业专项扶持资金，开展湖南大学生校园巡回创业培训，帮助有“金点子”又敢于“吃螃蟹”的大学生村官对接创业项目，实现创业梦想。帮扶计划主要包括：安排专项资金对大学生科技竞赛获奖成果转化项目进行资助；启动大学生村官创业成才资助计划，建立了由农村致富能手、农业科技专家组成的大学生村官创业导师队伍，     

飞扬在田野上的青春之歌

2008年8月，9名大学生接受党组织的挑选，走上安徽省天长市农村村官岗位，他们在农村“小学教”的“四访四问”活动中，在调解村民矛盾的现场，在“五大载体”建设中，在敬老院为老人们服务中，与农民群众朝夕相处，逐步完成由大学生到“村官”的角色转换，以实际行动实现着人生价值。     

莱西市三级联动让大学生村官“落地生根”

<正>山东省莱西市在大学生村官管理工作中,坚持市、镇、村三级联动,建立三项制度,构建三项机制,为大学生扎根农村搭建平台,使他们尽快适应农村环境,尽快熟悉本职业务,尽快提高能力素质。建立联席会议制度,构建科学服务机制。建立大学生村官工作联席会议制度,由市级组织、人事、劳动、财政、团委、妇联等13个部门和大学生村官任职村庄所在镇(街