政府规制视角下的烟草行业改革研究

在当前我国国有经济垄断性部门持续改革的环境中,面临着更多的改革任务。文章在分析政府规制与垄断行业改革的关系基础上,总结了烟草行业的发展改革历程,在政府规制视角下,从垄断与竞争机制、结果导向原则、计划管理体制、品牌整合、工业企业重组、商业流通体制等方面提出了我国当前烟草行业的改革方向,为我们当前的改革提供了一种新的思路与视角。     

民资亟待攻入的热点行业

（一）民资投资铁路倒逼“铁老大”改革 一直被人诟病的铁路垄断“坚冰”正在消融。铁道部近日发布《关于鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见》，该意见进一步明确了民间资本投资铁路的领域、方式及相关保障措施。我们认为，该意见内容与2006年公布的类似法规相比，表达出更多铁道部将民间资本引入铁路部门的决心，也更具有可实施性。民间...     

从铁路春运调价听证会看我国自然垄断行业的价格管理

2001年底,国家计委就春运火车票调价举行了首次听证会,虽然这次听证会是我国价格管理制度方面的一个进步,但从价格理论研究的角度看,无论是铁道部的"指导价申请方案",还是与会各方代表的发言及辩论都没有将铁路行业作为一个"政府特许垄断经营并接受政府管制"的特殊行业来对待,而只是简单地用一般竞争性市场的价格供求理论来解释春节车票价格是否应该上调.这暴露了我国目前在价格管制理论研究和实践上的一些问题和隐藏的危机.     

打破行政垄断,加快推进公共服务市场化和社会化——试论“十二五”时期政府公共服务职能转变与改革

行政垄断是我国公共服务领域长期存在并严重制约政府服务效率和质量提高的历史痼疾。打破行政垄断,深化政府行政改革,加快推进公共服务市场化和社会化,建设现代公共服务政府,建立并不断完善均等化和高效能公共服务体制,是全球性先进经验,也是我国从私人产品短缺时代进入公共产品和服务短缺时代社会需求加速转型的迫切需要。＂十二五＂时期,政府公共服务体制改革的关键,是要树立市场经济条件下公共产品生产和供给实现科学分解、分离和分工的新理念,根据公共产品和服务的不同特点彻底打破行政垄断,基本路径是公共服务市场化和社会化,建立多元化生产和供给模式。     

刍然垄断产业市场化改革后的政府规制探析

自然垄断产业实行市场化改革,并没有消除其自然垄断性。由于自然垄断产业的经营主体由单一国有制转变为多种所有制,政府也必然要进行一系列配套改革,改变原来的干预方式,并重新界定政府规制的边界。本文从规制需求与供给的角度探讨政府规制的合理界限,并结合我国具体情况,对我国自然垄断产业市场化改革后的政府规制的设计和实施提出自己的思考和建议。     

自然垄断产业市场化改革后的政府规制探析

自然垄断产业实行市场化改革，并没有消除其自然垄断性。由于自然垄断产业。的经营主体由单一国有制转变为多种所有制，政府也必然要进行一系列配套改革，改变原来的干预方式，并重新界定政府规制的边界。本文从规制需求与供给的角度探讨政府规制的合理界限，并结合我国具体情况，对我国自然垄断产业市场化改革后的政府规制的设计和实施提出自己的思考和建议。     

地区性行政垄断、政府控股与国有企业。股权结构：以上市公司为例

股权结构被认为是影响国有企业绩效的主要原因,但现有研究并未深入分析国有企业股权结构的内生性问题。目前,地区性行政垄断成为我国市场化改革中的特有现象,关于地区性行政垄断对我国经济发展的影响,目前的研究主要集中在宏观影响,忽略了微观影响。文章试图分析地区性行政垄断对国有企业股权结构的影响。以2004年～2006年国有上市公司的混合数据为例进行回归分析发现,地区性行政垄断程度越高,政府控股比例越高,地区性行政垄断程度越低,且控股比例更低;政府层级越高,政府控股的比例越低。因此,国有企业改革不应仅仅考虑股权结构变革,还应尽力消除地区性行政垄断,完善政府职能,减少政府直接干预经济和企业的积极性。     

自然垄断中政府微观规制的失灵与政策分析

随着技术进步,自然垄断的边界也在不断改变。市场需求的扩大,自然垄断激励规制和一些竞争新理论的提出都为自然垄断产业规制改革和引入竞争创造了条件,规制失灵是引发规制改革的最主要原因和最强劲动力。本文以电信产业为案例,根据中国的实际状况,结合对经济发达国家政府电信和电力产业规制政策与规制改革的理论分析,提出了自然垄断产业发展与规制改革的相关产业组织政策。     

对自然垄断行业改革问题的思考

本文在对自然垄断理论研究的基础上，分析了自然垄断行业改革的背景，通过对国外自然垄断行业改革经验的借鉴，对我国自然垄断行业的改革提出了一些建议，对铁路体制的改革也作了进一步的思考。     

关于自然垄断产业改革与发展的思考

一个国家的电力、电信、邮政、铁路等产业,都是典型的自然垄断产业。国家通过对自然垄断产业的控制来影响整个社会经济活动和消费者利益。自然垄断作为垄断的特殊市场结构,有其一套完整的理论体系。本文在研究自然垄断产业的概念、特点、形成原因以及利弊分析的前提下,借鉴西方国家对自然垄断产业的改革经验,重点阐述了中国自然垄断产业的基本情况,分析了普遍存在的问题,针对以上问题提出了相应的对策。     

中国垄断行业监管体制建设面临的问题和改革设想

对垄断行业实施监管,首先应明确“垄断”与“监管”概念的具体内涵,区分自然垄断与行政性垄断的特征。石油天然气行业是我国目前为数不多的以国有和行政性垄断为主的行业,对这一行业的行政性垄断与自然垄断进行分析有一定的典型意义。通过分析发现当前垄断行业改革及监管体制建设尚存在的几个重要问题,对此提出加快推进垄断行业改革及建立现代监管框架的设想。     

打破自然垄断的意义及采取的措施

九届人大四次会议通过的“十五”计划纳要提出，引入竞争机制，加快电力、铁路、民航、通信、公用事业等垄断行业管理体制改革。电力、铁路、民航、通信、公用事业均为自然垄断行业。打破自然垄断，突破体制障碍，对加快这几个行业发展，具有重要意义。     

谈我国房地产市场发展的几个问题——兼论政府调控房价的着力点

本文就房地产价格上涨的真正原因、房地产业的暴利的消除、物业税的开征是否会降低房价、政府调控房价的着力点等问题提出了个人的看法,指出房价上涨的真正原因在于快速增长的巨大的需求与缓慢增长的供给之间的矛盾,房地产业存在暴利的原因在于垄断,物业税的开征并不一定会降低房价,调节房价需要政府的干预,政府干预的重点应放在增加供给上,尤其是对房地产业垄断的干预上。     

破解中国行政垄断——具体规制手段的运用

自1998年微软诉讼案以来，中国反行政垄断呼声之烈前所未有。众多专家学者出谋划策，新闻媒体众志成城摇旗呐喊，政府反垄断之决心也是异常坚决，大范围的企业分拆频频出台：航空工业，航天工业一分为二，电信行业，石油石化一拆为三，电力，铁路，水行业改革也正在酝酿之中，据说也将遵循“分拆”思路，一时之间，地政垄断大有一拆了之之势。     

比较两种类型的垄断对我国市场经济的影响

我国正在处于由计划经济向市场经济转轨的过程中，真正意义上的经济垄断正在培育中，而政府由于各种原因并没有将原来在计划经济体制下对资源的控制权和调配权让渡给市场，形成的行政垄断已经严重危害市场对资源的配置效率。文章主要论述这两种不同形式的垄断在我国市场经济中的地位和影响，并提出相关政策建议。     

媒体速览

近期,在铁道部召开的全路电视电话会议上,铁道部部长盛光祖传达了胡锦涛总书记考察铁路工作时的重要指示精神：推进铁路体制机制改革、科学有序推进铁路建设、不断提高铁路发展的质量和效益、切实保证铁路安全万无一失、努力维护职工群众利益、注重抓好反腐倡廉建设。     

依法禁止行政许可中的行政垄断

行政垄断,是指政府及其所属部 门通过规章和一般规范性文件,滥用 行政权力干预或限制正当的市场经营 活动,滥设许可、乱收费、实施地区 封锁和部门分割,为本地区、本部门 谋利的行为。 我国对禁止行政垄断行为非常 重视,但是由于行政垄断系计划经 济体制的产物,我国现行行政体制形 成的"大政府、小社会",导致政府 权力过大,过多地介入经济生活;加 之地方保护主义盛行,行政权力与地 方及部门利益自然结合,依权力"寻     

定格

别了,铁老大1949年,铁道部成立,在国防三线建设的背景下逐渐崛起,垄断体制使得铁老大的名号坐实。2013年,被称为计划经济的最后一个堡垒的铁道部并入交通部,铁老大的名号也将走向终点。     

中国自然垄断产业政府管制体制改革

一、加强法律制度建设,为自然垄断产业政府管制体制改革与新体制的运行提供基本准则 经济发达国家在自然垄断产业政府管制法律制度建设方面为我们提供了许多可资借鉴的经验.如美国早在20世纪70年代,对铁路运输业实行了以放松管制为主要特征的政府管制体制改革,为适应改革的需要,在1976年就颁布了<铁路复兴与管理改革法>,1980年又制定了<斯塔格斯铁路法>,把市场竞争作为铁路运价和业务最有效的调节手段,提高了铁路运输的效率.     

铁路未来改革重点是行业重组

几此次铁路改革实现了政企分开，在中国铁路发展史上具有重要意义。但是我们也应清醒地认识到，铁路垄断问题并未解决，深化改革实质，实现行业重组将是铁路未来改革的重点。