地震灾害中的社会动员战略研究

面对大的自然灾害,单凭政府的力量很难形成快速、高效、协调的应急机制,因此应在政府为主导的前提下,最大限度地调动社会资源共同应对危机是提高应急管理效能的重要因素。去年5月12日汶川地震是考验面对重大突发公共事件举国动员的应急行动,其动员的领域、速度和范围堪称前所未有,也为我国灾害应急救助体系积累了经验。本文从战略研究的角度,提出对社会动员进行战略管理的相关建议。     

政府应急管理与国民经济动员的预案对接研究

以危机管理理论、新公共服务理论及军民融合理论为理论基础,采用文献研究法、演绎推理法等多种研究方法,从政府应急管理预案角度出发,在社会资源有限条件下,为发挥最大的应急效力和资源配置,引入国民经济动员预案,发挥国民经济动员预案的"应急"功能。拟从政府应急管理与国民经济动员预案对接形式,提高政府应急管理能力。为此,分析了预案对接的需求、可行性,借鉴西方国家军民融合发展经验,提出对接方略,统筹调配资源,保障人民安全。     

探索国家应急管理中的社会动员新模式

社会动员是国家应急管理中的重要手段和环节。因应不同的时代与社会背景，社会动员模式也要不断进行自我调整，以期获得最佳的效果。本文在对国家应急管理与社会动员两者之间关系简要进行历史性梳理的基础上，力图探索新的时代与社会背景下社会动员的新模式。     

校园突发事件应急社会动员机制研究

事件应急社会动员机制是一种具有明确动员对象、动员过程、动员类型和方式的较稳定的灾害救助活动模式。校园突发事件应急社会动员机制从主客体的构成出发,阐述动员条件、动员形式、分析我国的校园突发事件应急动员机制中存在的问题。在此基础上提出建立和完善校园突发事件应急社会动员体系,以加强对校园突发事件应急社会动员制度化建设。     

NGO在突发公共事件应急管理中的作用

随着我国社会不断进步以及NGO的不断发展、壮大,NGO作为政府和市场之外的第三部门,在社会各领域发挥着越来越重要的作用。基于NGO在突发公共事件的应急管理中拥有联合行动迅速、社会参与广泛、资源动员有力等特征,所以相比于政府和市场,NGO在突发事件应急管理中发挥着快速参与和高效救助的作用、协助和弥补政府工作的作用、社会监督的作用和精神鼓舞的作用。同时,政府要进一步改善NGO发展的制度环境,NGO也要加强自身的组织和能力建设,以更好地在突发事件应急管理中发挥作用。     

突发事件下政务微博的功能分析

政府是社会运行的“掌舵人”,在突发事件中处于主导地位,政府对突发性事件信息的发布是人们获取权威信息的主要渠道。近年来突发事件的频发给政府治理带来了挑战,政务微博以其独有的传播特点给政府应急管理带来了新的景象。政府通过微博平台开展监测预警、信息发布、政民互动和社会动员等工作。本文探析了政务微博在突发事件应对中的功能,并对突发事件中政务微博的发展做出了展望。     

我国地方政府公共事件应急管理绩效评估体系构建研究

当今,能否及时有效地应对突发社会公共应急事件,是检验一个国家的执政能力和地方政府管理水平的重要标志。而一个完整的地方政府公共事件应急管理体系必须包括绩效评估这一环节,因为它能完善地方政府公共事件应急管理制度,提高地方政府对公共应急事件的应急能力和恢复力,防止同类公共应急事件的再次发生。如何科学合理构建我国地方政府公共事件应急管理绩效评估体系,笔者从指导思想、基本原则、指标体系、构建模型及方法进行了探讨性研究。     

增强社会力量参与应急管理的能力和水平

在新时代创新社会治理的背景下,应急管理体制也应该与时俱进地加以调整完善,其中加强政府与社会力量协同、鼓励社会力量有序参与应急管理是重要发展方向。在实践中,社会力量已经在应急管理事务中发挥了积极作用,但也存在一定的体制机制障碍。应该以党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障为指针,以构建政府社会协同参与机制为目标,不断创新体制机制,激发参与热情,注重演练,强化培训,进一步提高社会力量参与应急管理的能力和水平。     

论政府创新体系对人口发展战略管理系统性的回应

人口发展战略管理是对人口发展进行总体性的管理活动。人口发展战略管理具有明显的系统性,主要体现在人口发展战略管理的整体性、层次性及开放性方面。政府创新应对人口发展战略管理的系统性进行回应:将人口发展战略管理作为人口计生委的重要职能;制定各地、县人口发展战略;建立政府、市场与社会的良性互动。     

应急物流管理体系与信息系统构建研究

科学合理且功能完备的应急物流体系是突发事件应对的基础保障。本文界定了应急物流管理的概念内涵,在对我国应急物流发展研究现状进行总结的基础上,从应急物流人员和组织、应急物流物资、应急物流信息、应急物流环节、应急物流动员体系等方面,分析了应急物流管理体系的概念视图,并考虑了我国应急物流管理信息系统的构建。     

论政府创新体系对人口发展战略管理系统性的回应

人口发展战略管理是对人口发展进行总体性的管理活动.人口发展战略管理具有明显的系统性,主要体现在人口发展战略管理的整体性、层次性及开放性方面.政府创新应对人口发展战略管理的系统性进行回应:将人口发展战略管理作为人口计生委的重要职能;制定各地、县人口发展战略;建立政府、市场与社会的良性互动.     

浅议我国地方政府自然灾害应急管理

当前，我国地方政府自然灾害应急管理存在的问题，主要体现在应急管理的法律法规不健全，地方政府防灾规划不系统。信息通报和公开制度执行不力，应急管理协调机制不完善，危机意识淡薄等方面。我国政府应从加强自然灾害管理的法制建设，全面构建应急预警，建立完善的信息披露制度，健全自然灾害应急管理机构，树立科学的危机管理意识等方面入手，促使地方政府全面履行政府职能，提高应急管理能力，为确保我国社会和谐、人民安居乐业提供安全保障。     

提高应急管理能力 完善应急管理机制 访北京师范大学社会发展与公共政策研究所研究员张强博士

张强博士,北京师范大学社会发展与公共政策研究所研究员,风险治理与社会创新中心主任。曾经参与《国家突发公共事件总体应急预案》编写,参与组建国家应急管理专家组,是国内较早开展政府应急管理研究的专家。5月14日,在     

从应急管理走向应急治理——以危机情境下政府与媒体的关系为例

危机爆发时事件急速发展,严峻态势以雪崩式的速度出现,政府面临巨大的压力。因此应急管理阶段是整个公共危机管理的核心,是最困难、最复杂的阶段,我们应当加大对应急管理阶段的研究以有效控制危机扩散、减小危机损害。依靠政府这单一主体的应急管理机制必然造成应对危机的失败,治理理论的提出为我们高效地进行应急管理提供了一个全新视角。     

国民经济动员物流网络的内涵与特点

动员物流网络是在网络经济和信息技术条件下,为满足打赢信息化战争和有效实施国家应急管理的需求,以“平时服务、急时应急、战时应战”为原则,通过整合地方物流和军事物流资源建立起来的,由动员物流组织网络、动员物流基础设施网络和动员物流信息网络三者有机结合而形成的动员物流服务网络体系的总称,具有特殊服务性、动态性、信息先导性、稳定性和政策性等特点.     

地方政府应急管理中存在的问题与制度创新

应急管理是当今政府的一项重要职能和责任.近年来,尽管我国地方政府应急管理制度日趋完善,但仍存在一些问题,诸如领导干部应急管理理念不够科学、预案体系建设尚不完善、避灾防险自救互救教育缺失等.当务之急是提升政府应急管理能力,加快制度创新,不断完善应急预案体系,健全政府应急管理体制,分别对领导干部、社会公众和专业救援队伍开展多样化应急教育,形成应对突发公共事件的最大合力,最大限度地降低突发事件造成的损害.     

应急动员联盟合作伙伴选择决策环境与对策研究

应急动员联盟合作伙伴,是由盟主在应战应急时根据动员任务从国民经济体系中挑选的包括企业在内的各种经济组织,职能为应急动员联盟具体任务的实施。由于伙伴选择的不稳定的动态环境、不完备的信息和决策者的有限理性,需要盟主在进行伙伴选择时,以核心能力互补作为应急动员联盟组建的首要原则,注重动员联盟伙伴间、盟主与伙伴间的沟通与信任,建立以利益共赢为目标的伙伴选择模型。     

从吉林德惠特大火灾事故泛论律师参与深层次社会应急管理建设之滥觞

本文以吉林省德惠市米沙子镇吉林宝源丰禽业有限公司特大火灾事件为契合点,通过国际上社会应急管理的沿革和我国社会应急管理的发展、现状,对律师协会、律师机构、执业律师参与社会应急管理建设的必要性、迫切性及其可行性进行了概括性的探讨和论述。我国执业律师是社会法律工作者,在涉及国计民生的重大、特大灾害面前不可能是看客,更不可能是过客,期待着执业律师在参与社会应急管理过程中有所为,有作为,作出有益贡献。     

应急管理体系信息化建设研究

应急管理信息化是当今信息全球化的必然产物,是电子政务的一个重要组成部分,它为解决社会突发事件、提升政府的行政办事效率提供了有力的支持与保障,在诸多方面发挥着积极、重要的作用.但是目前电子政务的自身不足,已经逐渐成为阻碍应急管理信息体系发展的因素.本文结合国内外发展现状,从具体的调研入手,分析电子政务环境与政府应急管理信息系统建设中的不足,并从中获得有益的启示.     

我国交通运输动员体制的整合与构建分析

目前,我国交通运输动员工作涉及多个部门与机构,如国民经济动员、交通战备、交通运输应急管理等,体制不清,职责不明,导致动员工作的"急时应急、战时应战"的功能发挥不够充分.如:在应对突发公共事件时政出多门,被动员者无所适从.耽误了宝贵的救援与应对时间;同时,在应战准备上也存在工作内容重复、资源浪费的现象.多个部门制订应急预案,且内容存在不一致的情况,在紧急状况下操作性差.有鉴于此,笔者建议在科学发展观的指导下,应整合交通运输动员力量,成立交通运输动员中心,初步构建一个新的交通运输动员体制.切实提高交通运输动员的保障能力.