促进新型农村医疗卫生服务体系建设(上)

吕祖善省长2004年4月30日在省发改委《关于2004全国社会事业发展和改革工作会议有关情况的汇报》上批示：“加快社会事业发展要突出农村社会事业，这是短中之短；农村社会事业发展的重点是农村基础教育和农村医疗卫生服务体系”、“农村卫生有投入不足问题，更要解决体制和运行机制问题，要创新观念，改政府包办为政府花钱买公共产品，结合推行新型合作医疗向农民提供公共卫生服务和基本医疗卫生服务”。根据吕省长批示要求，省发改委专门组织课题组，深入县、乡镇、村开展实地调研，借鉴各地成功经验，参考大量研究材料，形成了《促进新型农村医疗卫生服务体系建设对策研究》报告，提出浙江在全国率先构建“新型农村医疗卫生服务体系”、与新型农村合作医疗制度相结合。增加农村医疗卫生服务有效供给、加快推进“农民健康工程”建设的对策建议，极具参考价值。本刊将分两期编发此报告，现在刊登的是报告的第一至第四部分。[编者按]     

三农资讯

国务院扶贫办新闻发言人解读1196元新扶贫标准，农业农村经济如何应对严峻的形势，今年中央财政将会采取四措施支持三农，农业部四项措施力推乡镇企业平稳发展，高度重视农村社会建设，商务部财政部下发通知：加强城乡市场信息服务体系建设，农民工就业呈现出三大新趋向。     

前沿 六项措施推进农村疏通网络建设

本刊讯 近日．商务部、中华全国供销合作总社联合下发通知．共同推进农村流通网络建设．进一步促进消费，扩大内需。通知指出，扩大内需重点在农村市场，开拓农村市场重点在农村现代流通网络建设。商务部门与供销合作社部门要密切合作，积极打造农村现代流通网络。商务主管部门切实加强对供销合作社的工作指导，利用供销合作社在农村的经营网络优势，推进“万村干乡市场工程”、“双百市场工程”、城市再生资源回收体系等重点工程和工作：供销合作社立足于自身优势，加快”新网工程”建设．强化综合服务功能，     

“限贷令”引导房企理性回归

近日，央行、银监会联合下发《关于金融促进节约集约用地的通知》（以下简称《通知》），就充分利用和发挥金融在促进节约集约用地方面的积极作用，提出了具体的要求。这一俗称“限贷令”的政策作出了以下规定：禁止向不符合规划控制要求的项目提供贷款支持；禁止向违法用地项目提供贷款支持；禁止银行向房地产开发商发放专门用于缴交土地出让款的贷款，禁止向利用农村集体土地开发商业性房地产的项目、购买村集体土地建设住房的居民发放任何贷款。     

高层声音

国家税务总局：农村饮水工程可享税收优惠 财政部、国家税务总局日前发布《关于支持农村饮水安全工程建设运营税收政策的通知》，自2011年1月1日至2015年12月31日，对农村饮水安全工程建设、运营实行一揽子税收优惠政策。     

商务部推出加强“万村千乡市场工程”管理的新举措

日前，商务部下发《关于加强2006年度“万村千乡市场工程”规划管理的通知》（商建发[2006]322号）（简称《通知》），在2006年全面实行“万村千乡市场工程”规划管理，对稳步推进“万村千乡市场工程”提出了新要求，《通知》的下发将对这项工程持续健康发展产生重要影响。     

我国财政支农问题的理论探索

“三农”问题是中国现代化进程中的一个难题，有效的财政支持可以加快解决“三农”问题的进程。当前主要的任务是改善农村公共服务，加快农村社会保障建设。主要对策是：把改善农村公共服务作为财政支农的目标，加大投入；合理划分中央和地方在“三农”问题上的财权和事权，确保资金来源；立法保证财政支农的力度，加强资金监管；精简县乡政府，改革资金管理方法；把农村“低保”作为重中之重，给失地农民生活保障。     

农业社会化服务体系研究现状综述

自1986年中央一号文件提出。农村商品生产的发展，需要生产服务社会化”。1990年12月中共中央国务院在《关于1991年农业和农村工作的通知》中指出。稳定完善以家庭联产承包为主的责任制。建立健全农业社会化服务体系”后，关于农业社会化服务体系问题的探讨从未中断。社会各界通过研究农业社会化服务体系的概念，了解国外农业社会化服务体系建设的经验，发现了我国农业社会化服务体系存在的不足，提出相应的对策和发展模式。本文对近年来国内外的研究现状作简要概括。     

稳定农业发展 促进农民增收

2009年2月1日，新华社全文播发《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》（以下简称《意见》）。《意见》共分5部分，约11000字。包括：加大对农业的支持保护力度：稳定发展农业生产：强化现代农业物质支撑和服务体系：稳定完善农村基本经营制度：推进城乡经济社会发展一体化。这是2004年以来中央连续第六年制定指导“三农”工作的“一号文件”，是党中央送给亿万农民的新春贺礼。     

关于建立和完善我市农村新型社会化服务体系的对策研究

《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（即中发（200631号文件）提出：“在继续增强农村集体组织经济实力和服务功能，发挥国家基层经济技术服务部门作用的同时，要鼓励、引导和支持农村发展各种新型的社会化服务组织。”有关发展农村金融、医疗、供销等新型社会化服务组织和服务体系建设，国家已有新的办法和专项措施，本文不再涉及。本文仅就农民培训教育、农牧业技术服务、农牧业标准化服务、农村信息服务、农民工劳务市场服务以及农村专业协会、合作经济组织和经纪人的培育诸方面的社会化服务体系建设问题作一些初步研究和探讨，并提出基本思路和建设方案，供有关部门和领导参考。     

商务部下发《关于2011年开展再生资源回收利用体系建设有关问题的通知》

为促进再生资源回收利用，推动循环经济发展和环境保护，根据《财政部、商务部关于做好支持搞活流通扩大消费有关资金管理的通知》（财建[2009]16号）、《财政部关于印发〈中央财政促进服务业发展专项资金管理办法〉的通知》（财建[2009]227号）、以及有关业务指导文件规定，2011年财政部、商务部决定继续支持部分城市开展城市再生资源回收利用体系建设．并支持部分省份（含计划单列市、新疆生产建设兵团，下同）区域性大型再生资源回收利用基地建设。通知如下：     

革命老区农村经济发展的制约因素及解决对策

本文在分析革命老区农村经济发展制约因素的基础上，探讨了革命老区农村经济发展的对策：1、解放思想，更新观念，提高农民的科技文化素质；2、增加集体收入，实行规模经营；3、加大农村基础设施的投入力度；4、积极推行“两田制”，加强村级积累，增加集体收入，实行规模经营。增强农村发展经济的调控力；5、积极发展社会化服务体系；6、选好配强村级班子。     

落实十五届三中全会精神 进一步加快农业产业化步伐

党的十五届三中全会通过的《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》指出：“在家庭承包经营的基础上，积极探索实现农业现代化的具体途径，是农村改革和发展的重大课题。”近几年来，我们历城区全面实施了以“调结构、建基地、建市场、建龙头企业、建服务体系”为主要内...     

政策·要闻

船舶工业调整和振兴规划细则公布；工业和信息化部：发布《关于继续做好电石行业行业准入管理工作的通知》；环境保护部：遏制违法建设及“两高一资”重复建设项目；财政部：中央财政累计下达2009年中央政府公共投资预算5620亿元；住房和城乡建设部：发布2009年农村危房改造指导意见。     

乡村振兴背景下直播赋能的县长直播电子商务研究

<正>一、前言2022年3月，农业农村部印发的《“十四五”全国农产品产地市场体系发展规划》中提出：全国各地应该推广利用“互联网+”的模式帮助农产品出村，加快农产品市场体系建设，全面推进农村振兴和农村现代化的建设。2022年10月，党的二十大报告指出：全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村，强调要坚持农业农村优先发展，加快农业强国建设。     

整合财政支农资金 创新支农资金管理体制——资中县开展整合支农资金试点工作调查

四川资中自2006年以来，按照财政部等管理部门的要求，在整合资金支持新农村建设工作中进行了大胆探索，取得了一定成效。资金整合工作需要进一步解决的问题是：资金总量偏小，难以满足农村基础设施建设需要；投入不确定，整合工作比较被动；认识不够统一，加大了资金整合难度；地方配套难，项目实施难度大。根据对资中县整合支农资金试点的调查，本报告提出了完善支农资金管理制度的政策建议。     

中国西部投资导向

农业开发１０政策 农业部提出“十五”期间加快西部地区农业和农村发展的十大政策：加强粮食基地建设；组织实施天然草地保护工程；大力发展旱作节水农业；积极促进生态农业发展；建设特色农产品生产基地；加快发展西部地区养殖业；积极发展农产品加工业和乡镇企业；加强农村社会化服务体系建设；大力推进西部地区农业科技进步；大力开展基层农技人员和农民的职业培训。 引外资政策新版本 国家已出台鼓励外商到中西部投资的系列新政策：放宽中西部地区吸收外商投资领域及设立外商投资企业外商持股比例限制；对设在中西部地区的国家鼓励类外…     

中国农村如何突破“温饱陷阱”？

改善农村基础设施才能改善农村市场 《中国经济周刊》：2005年中国财税论坛上，金人庆部长说，“十一五”时期，在支农方面我国财政仍将秉承“多予、少取、放活”的工作思路，把着力点转移到“多予”和“放活”上，主要表现在加大财政支农力度，继续加大对农村义务教育的支持力度，积极推进农村合作医疗等相关政策的实施。新农村建设问题的提出，这是不是意味着农村的公共基础设施的建设将浮出水面？     

政策动态 引进社会资本

国务院提出全面开放铁路建设市场 国务院日前发布六项意见提出，全面开放铁路建设市场，对新建铁路实行分类投资建设；研究设立铁路发展基金，吸引社会法人投入。国务院“关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》提出，推进铁路投融资体制改革，多方式多渠道筹集建设资金。全面开放铁路建设市场，对新建铁路实行分类投资建设。向地方政府和社会资本放开城际铁路、市域铁路、资源开发性铁路和支线铁路的所有权、经营权。同时，研究设立铁路发展基金，以中央财政性资金为引导，吸引社会法人投入。铁路发展基金主要投资国家规定的项目，社会法人不直接参与铁路建设、经营，但保证其获取稳定合理回报。“十二五”后三年，继续发行政府支持的铁路建设债券，并创新铁路债券发行品种和方式。《意见》明确，不断完善铁路运价机制，稳步理顺铁路价格关系。《意见》还提出，加大力度盘活铁路用地资源，鼓励土地综合开发利用。     

如何发挥银行在农村金融中的骨干和支柱作用

我国农村金融创新能力不足，服务方式单一等成为农村经济发展的制约因素。农发行在社会主义新农村的建设中要发挥骨干和支持作用，必须做到：支持农业基础设施建设；加大农业模式投入；发展特色经济；建立农业保险制度；加大对农业综合开发的投资力度；继续做好信息系统建设。