加强财源建设促进财政收入稳定增长

近年来，面对地方财政收入增长缓慢，收支矛盾突出，财政平衡难度大的实际困难，我县把发展地方经济，加强财源建设作为一项重要工作来抓，财政收入在国家各种政策性减收因素影响下，仍然实现稳步增长。1997年、19998年、1999年、2000年的财政总收入分别比上年增长12.36%、6.45%、7.71%和8.23%，地方财政收入分别比上御增长12.2%、5.32%、9.30%和10%，2000年地方财政收入达到以3309万元，财政收入占GDP的比重比上年增长0.45个百分点，财政自给率比上年提高2.75个百分点，财政收入的连年增长为消化历年滚存赤字，平衡当年财政预算起了重要作用，为我县财政工作步入良性循环轨道奠定了较好基础。     

当前我国财政运行探析

我国财政当前呈现出较好的总体态势，2000年财政收入13380.11亿元，财政支出15879.44亿元（《人民日报》2001年3月19日），分析2000年财政运行状况，显示出以下几个主要特点。     

加强基础财源建设增强县级财政实力

当前，湖南省县级财政收支矛盾突出，困难很大，制约了全省财政经济的发展。其突出表现是，财政收支水平低，且发展不平衡，赤字县市越来越多，赤字数额越来越大。有的县市连人员式工资、正常经费开支，都无法及时拨付，造成湖南县级财政困难的原因是多方面的，最根本的总理 是县级工业发展不快，基础财源薄弱，这里所说的基础财源，是指能充分发挥本地优势的支柱财源。一般来说，基础财源提供的财政收入应占到本级财政收入的50％左右。因此，信年元月召开的湖南省财政工作会议提出：要按照一级政府一级财政，一级财政建设一级财源的要求，围绕提高经济效益这个中心，进一步把小、集体和乡镇企业搞活，建设好基础财源，组织实施县市收入分别达到“三（3000万）、五（5000万）、八（8000万）、一（1亿元）”新台阶的规划，力争地方财政状况逐步好转。     

实施新体制 展现新活力

乡镇财政是县级财政的基础，2000年平谷县乡镇一级财政收入已占全县财政收入的41．2％。平谷作为北京市的远郊区县，要实现全县财政状况的好转，缩小与近郊区的发展差距，必须谋求乡镇财政的发展。为此，1999年平谷县经过深入调查研究和充分的科学论证，在上一轮乡镇财政管理体制的基础上，借鉴市对县财政管理体制改革的经验，制定了从2000年开始实施的新的乡镇财政管理体制。新体制按照分税制的基本要求，合理划分税种及县乡共享税收的分成比例，制定了较为合理的激励机制。新体制运行一年来，极大地调动了乡镇发展经济、增收节支的积极性。促进了乡镇理财观念的转变和财政收入的较快增长，当年乡镇财政收入完成年初收任务基数的124％，比上年增长了20％，为乡镇社会稳定、经济发展提供了有力的资金保障。     

从一些地区开发区国库发展现状透视开发区建设中存在的问题

开发区国库是人民银行国库部门按照国家财政管理体制“一级财政设立一级国库”的原则设立的国库，各开发区国库都是经省分库批准设立的省级开发区国库，在运行期间，大部分开发区坚持特色兴区，快速、协调、可持续发展，实现了招商引资，有效地推动了地方经济的发展，为振兴东北老工业基地发挥着重要作用，开发区国库相应地发挥着积极的促进作用，税收入库同比增长幅度较大，业务量大幅上升，较好地履行着国库的职责。但个别开发区国库，在建库、运作过程中存在一些问题，制约着开发区国库在地方经济发展中的作用，这些现象应该值得关注。     

坚持体制创新 促进县域财政发展

一、分税制以来安徽县域财政发展概况。收支规模不断扩大。从收入规模看。1994—2003年，县域地方财政收入年均增长14．64％。1994年以来，全省县域地方财政收入经历了三个增长阶段。1994-1999年为快速跃升阶段，地方财政收入由30．7亿元跃过100亿元，达到108．2亿元，年均增长28．65％，特别是分税制实施的前两年．地方财政收入增长高达68.9％和38.7%。     

对乡镇财政问题的观察与思考

一、乡镇财政存在的问题，1．财政收入规模小，结构不合理，乡镇财政力紧张。滑县财政收入主要来源于农业，来源于工业、建筑业、商业、服务业等等二、第三产业的财政收入积少。财政收入结构单一，财源匮乏、不稳定，财政收入总体规模较小，远远满足不了刚性财政支出，所以乡镇财政收支矛盾干预突出，乡镇财力仅仅能够维持基层政权的运转，而用于各项事业发展的资金非常有限。据统计，从1996年到1999年，全县赤字乡镇为20个，仅2个乡镇节余。1999年全县乡镇财政收入为6977万元，农业四税收入共计1，611万元，占全部财政收入的23．09％。     

六盘水市如何培植地方财源的思考

作为全国十大煤炭生产基地之一的六盘水市，自六十年代中期国家“三线建设”起，经过三十多年的建设，经济、社会及各项事业均得到了长足的发展，财政收入也迅速增长；“五五”时期地方财政收入比“四五”时期增长73.53%；“六五”时期比“五五”时期增长50.14%；“七五”时期比“六五”时期增长165.47%；“八五”时期比“七五”时期增长111.74%；“九五”期间1996年至1999年财政总收入年均递增10.86%，其中地方财政收入年均递增16.97%，均高于国内生产总值（GDP）年均递增9.76%的幅度，财政收入占GDP的比重年均递增1.11%夺说谎财政收入占GDP的比重年均递增6.64%。     

完善分税制财政体制 促进县级财政收支平衡

完善分税制财政体制促进县级财政收支平衡肖小莉，郭十全分税制财政体制出台一年多了，从新体制的运行情况来看，虽然总的财政收入有了较大幅度的增长，但是，对县级财政来说，财政状况尚未得到好转。新的财政体制如何进一步调动县级财政增收节支的积极性，改善县财政的困...     

坚持求真务实振兴一方财政--安徽省庐江县福元乡财政所纪实

福元乡是一个人口只有2．7万人、耕地面积不足2．8万亩、1999年财政收入仅有140万元的贫困乡。乡财政所现有干部职工7人，平均年龄30岁，是一个求真务实的战斗集体。近几年来，该所在乡党委政府和县局的领导下，在全所同志的共同努力下，各项工作取得了优异的成绩：1997-2001年连续5年在全县财政系统综合考评中获第一名；1997—2001年连续5年被市财政局评为“文明财政所”；1997～1998年被省人事厅、财政厅授予“先进集体”称号；1999～2001年连续3年被县委、县政府评为“财政工作先进乡镇”；2002～2003年被市、县财政部门和乡政府评为“人民满意的财政所”。财政收入年递增16％。     

政府理财的宏观视野——专访辽宁省财政厅党组书记、厅长邴志刚

自2003年中央提出振兴老工业基地战略以来,辽宁财政确定了总体工作思路,提出把组织财政收入,支持经济发展,做大财政蛋糕作为一篇大文章来统筹考虑。     

增强全民财政意识扎扎实实增收节支——江苏省建湖县提高财政自给能力的调查

建湖县是江苏省13个财政补贴县之一，地处苏北里下河腹地，农业基础较好、由于各种原因，该县工业起步较晚，财政收入较少，1986年财政收入只有2649万元。在财力十拮据的情况下，建湖县各方面围绕财政这根轴心做了大量的工作，克服了许多困难，取得了显著成绩。1987－1990年期间，建湖县工业总产值年平均增长20．2％，社会商品零售总额年平均增长14．7％，财政收入平均增长20．3％，做到了财政收入与工业生产同步增长，从而使财政自给能力得到提高。他们具体做法是：     

关于地方财政收入质量的调查与思考简

近年来,随着各级党委、政府对地方经济和财政的关心与重视,地方经济得到长足发展,地方财政收入规模不断壮大。与此同时,地方财政收入结构不尽合理、收入质量不高,已成为地方财政陷入困境的主要原因之一。如何优化财源结构、提高财政收入质量,已成为当前摆脱地方财政困难的一个现实而又紧迫的课题。笔者结合江苏省淮安市淮安区2006年—2010年财政收入质量的状况,谈点个人粗浅看法。一、淮安区财政收入质量的状况衡量地方财政收入质量的高低通常有三个指标:地方财政总收入占GDP的比重、地方公共财政预算     

实现财政收支平衡的途径

筠连属省定贫困县,长期以来,由于财政收入少、增长慢,每年都不能满足财政支出增长的需要。1995年该县财政累计赤字已达1965万元(其中当年赤字327万元),超过当年财政收入5.14％,其困难程度可想而知。1996年该县财政在市财政局的大力支持帮助下,按照地委、行署的总体安排,决心实现当年财政收支平衡。他们在工作中着力促进经济发展,狠抓财政收入新的增长点,大力发     

试论我国现行转移支付制度的问题及完善

一、目前我国转移支付制度现状及存在的问题 （一）地方政府财政收支状况。 1994年分税制改革以来，地方财政收入占财政总收入的比重呈下降趋势，而同时，地方财政支出占财政总支出的比重则呈上升趋势，地方财政自给率总体上也垦下降趋势（详见表1）。地方财政存在较大收支缺口，即财权与事权的不统一，形成中央与地方政府间的财力纵向不均衡。     

澳大利亚财政管理与监督对我国的启示

澳大利亚的财政管理体制。澳大利亚是联邦制国家，按照行政管理层次分为联邦政府、州(领地)政府和地方政府三级政府。全国设6个州、2个领地、863个地方政府。澳大利亚的三级政府对应着三级财政，每一级政府的财权与事权划分明晰。澳大利亚实行的是相对集权的财政管理体制。主要财政收入由联邦政府负责征收，联邦财政收入约占全国财政收入的70％，州及地方政府收入约占全国财政收入的30％，     

情洒淮河滩——记信阳市优秀共产党员、固始县三河尖乡财政所所长叶照君同志

近几年,河南省固始县三河尖乡财政收入连年翻番,1999年财政收入达到750万元,分别为1989年和1994年的11倍、3.5倍,甩掉了“经济弱乡、教育小乡、财政穷乡”的帽子,乡财政所连续11年被县财政局评为先进单位。1993年被省财政厅评为文明财政所,并连续三次验收合格,1998年5月被河南省财政厅、人事厅授予全省财政系统“先进财政所”称号,1998年12月被财政部、人事部授予全国财政系统“先进集体”称号。而这些成绩的取得都与一个名字联系在一起,他就是三河尖乡财政所所长叶照君。由于他理财有方,已连续12年被县财政局授予“先进工作者”称号,1999年又被信阳市委授予“优秀共产党员”称号。     

完善财政管理体制促进茅坪经济发展

锦屏县茅坪是侗苗等少数民族占98%的乡镇，全镇耕地面积2248亩，人均不足0.4亩，1999年实现财政总收入761995.00元，2000年财政总收入减至519360.00元。自国家实施天然林禁伐后，作为70%财政收入来自木材的茅坪镇来说，财政形势异常严峻，尤其是当前的财政体制严重地制约乡镇经济发展，造成乡镇仅保工资发放都成问题，更无法谈上挤出资金来发展经济。针对上述存在问题，我认为应从以下几个方面来加强和完善乡镇财政体制，促进乡镇经济发展。     

关于地方财政收入质量的调查与思考

<正>近年来,随着各级党委、政府对地方经济和财政的关心与重视,地方经济得到长足发展,地方财政收入规模不断壮大。与此同时,地方财政收入结构不尽合理、收入质量不高,已成为地方财政陷入困境的主要原因之一。如何优化财源结构、提高财政收入质量,已成为当前摆脱地方财政困难的一个现实而又紧迫的课题。笔者结合江苏省淮安市淮安区2006年—2010年财政收入质量的状况,谈点个人粗浅看法。一、淮安区财政收入质量的状况衡量地方财政收入质量的高低通常有三个指标:地方财政总收入占GDP的比重、地方公共财政预算     

加强支出管理 振兴国家财政

改革开放以来，我国财政收入随着经济的增长而不断增长1978年为1132.3亿元，1999年为10312亿元，20年间增加8.1倍。可以说，就财政收入本身而言，增长速度并不慢，但相对于GDP的增长而言则表现为不断下降的趋势；财政收入占GDP的比重从1979年的28.4%下降到1998年的12.4%，大大低于发达国家45%左右和发展中国家25%左右的平均水平，1998年中央财政收入占全国财政收入比重是49.6%，也低于60%的世界平均水平，国家财政能力是政府控制宏观经济的基础，国家财政能力是政府控制宏观经济的基础，国家财政收入能力的下降，则意味着政府控制宏观经济的能力在下降，它将在我国经济转轨过程中产生十分严重的短期和长期后果，因此，就我国提出集中财力、振兴国家财政的直接动因来说，与我国财力分散、财政收入占国内生产总值比重下降的实际状况有密切关系，振兴国家财政，固然要重视收入、增加“两个比重”，但是，从目前我国经济面临有效需求不足与通货紧缩的双重压力、税负水平及税收征管水平等方面来看，单纯依靠增加收入，很难实现振兴财政的目标，财政管理不仅包括收入管理，还包括支出管理，这两上方面处一起同样重要的地位，长期以来，我国财政支出管理职能被淡化，存在重分配轻管理的倾向，特别是对财政资金使用环节的管理被忽视，导致财政部门仅仅是一个“出纳”机构，显然不符合市场经济发展的客观规律，因此，在财政管理中重视对财政支出的管理，可以在很大程度上缓解当前所面临的财政收支矛盾。