铁路公益性运输服务补贴机制研究

对铁路公益性运输服务的公益性程度进行分类,对铁路运输企业公益性亏损的成因从价格规制与低票价政策、承担社会福利性优惠项目、承担政府指令性任务以及其他公益性政策亏损四个方面予以界定。借鉴可竞争性理论,研究铁路公益性运输服务亏损单独分类测算的原则和方法,提出铁路公益性运输服务亏损补贴机制由直接授权经营转向竞争性招投标授权经营的方向,建议我国铁路公益性服务采取直接财政补贴和政策扶持两种补贴方式,并探讨了建立监督考核制度以完善铁路公益性运输服务补贴机制的途径。     

铁路公益性运输补贴立法研究

铁路公益性运输补贴需要有相应的法律支持。从立法角度探讨铁路公益性运输的概念与特征，分析现阶段国家对铁路公益性运输补贴内容与支持政策，研究国家对铁路公益性运输补贴的条件、标准和程序，并提出相应的立法建议。     

浅析政府补助准则在城市轨道交通企业的应用

由于城市轨道交通的行业特性,城市轨道交通企业所取得的财政拨款、票价补贴、贷款利息补贴、税收返还和非货币性资产无偿划拨等主要政府补助,在目前的企业会计准则下具有不同的会计处理方式,本文为城市轨道交通企业确定政府补助会计政策提供了参考。     

我国铁路公益性补贴机制相关问题研究

铁路公益性补贴机制对于铁路可持续发展有着重要的意义。通过对铁路公益性内涵及表现形式的研究,探讨新体制下实施铁路公益性补贴的目标和所要解决的问题,据此提出建立铁路公益性补贴机制的构想。     

实行分类建设和经营推进铁路改革和发展

目前，铁道部存在着两个领域中的问题，即铁路建设和铁路运营中的政企不分。建议对运输实行分类经营，建立铁路公益性运输认定及亏损补贴制度，对于铁路项目实地公益性 的分类建设 。     

西班牙铁路政策及其投资模式

结合西班牙铁路政策的变迁，分析西班牙铁路的经营及其财务状况，在较低成本回收率的线路接受了大量的公益性运输的补贴，尤其是市郊运输和地区运输。从西班牙铁路基础设施的投资来看，西班牙政府相继推出了“2000-2007年基础设施规划”、“2005-2020年运输基础设施发展战略规划”等，出于政治需要，加大铁路基础设施投资的力度，2003年铁路法还对铁路融资做出有关规定，为国民经济的发展提供了强大的驱动力。     

关于地方政府铁路投资的若干思考

地方政府是铁路的重要投资主体。铁路产业的"市场失灵"使铁路的发展和政府有着天然的联系和不可分割性。区域铁路和城市铁路具有地方公共产品特征,应充分发挥地方政府作为其重要投资主体的作用,体现"谁受益、谁投资、谁决策、谁承担风险"的原则,明确铁路基础设施建设和运营的投资和补贴主体,实现铁路外部性的内部化。针对当前地方政府在铁路投资中存在的投资不足和投融资制度缺失问题,提出建立铁路公共投资制度、拓宽地方政府铁路投资的融资渠道、优化合资铁路股权配置结构等指导地方政府更好地实现铁路投资的政策建议。     

瑞典和法国高速铁路经营与管理考察报告

结合瑞典、法国高速铁路,介绍世界高速铁路发展战略和经营管理,认为中国应该发展铁路快速客运系统,确定铁路发展战略,强化政府责任,提高分析预测水平,争取相关政策,开展市场竞争。     

疫情对我国铁路行业发展的影响与对策

在新冠肺炎疫情持续扩散的紧急形势下,铁路行业作为我国交通运输的主力军,在疫情防控工作中发挥支撑保障作用的同时,其自身发展也受到巨大的冲击。在整理总结2015—2019年我国铁路行业发展状况的基础上,分析了此次疫情对我国铁路行业客、货运发展和基础设施投资的影响,并提出对策建议:建立短期与长期相结合的政策,争取形成防控突发公共事件的长效机制;加强铁路货运体系现代化建设,保障铁路物流网络畅通高效;加快铁路数字化、智能化建设,充分发挥铁路大数据和高铁创新成果作用等。为铁路行业积极应对疫情防控等社会重大突发事件提供有关思路。     

调整公共政策，解决我国铁路债务问题

国家投资比重过低、严格管制铁路运价、外部经济效益低,导致我国铁路对社会资金的吸引力不高;以负债为主筹措铁路发展资金,推高了铁路的资产负债率,形成了铁路债务问题;应借鉴国外经验,调整我国政府投资方向,增加政府对铁路的资本金投入,实施铁路投资补助、转贷和贷款贴息等公共政策,解决铁路债务问题。     

关于铁路公益性理论的研究

从公益自身的概念出发,对铁路是否具有公益性进行分析,并根据公共产品理论和外部性理论对铁路公益性进行界定。认为铁路在一定条件或一定范围内具有公益性特征,这种具有公益性特征的客货运输产品,具有极强的正外部性,属于公共产品或准公共产品,该类产品由于运价的管制或运量的不饱和等因素导致收入低于成本,而铁路运输企业又无法放弃该亏损业务,因此,需要政府履行公益责任,对铁路企业进行补偿。     

经济学视角的高速铁路盈利能力分析

高速铁路盈利性是其财务可持续性的直接反映,是其投融资模式的直接反映,是我国高速铁路和铁路产业发展形态的直接反映。高速铁路发展模式主要包括股权主导型发展模式、负债主导型发展模式、财政主导型发展模式三种类型。我国高速铁路公益性突出,采用的主要是负债主导型发展模式,在铁路价格受到严格管制,市场化水平有待提升的情况下,亟需构建多渠道长效补贴机制,以克服高速铁路可能产生的营运困难。美国、日本、欧盟等国家和地区的经验教训也证明了构建长效补贴机制、进行铁路产业改革、保持铁路财务可持续性的必要性。     

德国铁路改革现状及对策

德国铁路通过改革,取得了铁路运输服务供给多元化、铁路运量持续增加、政府财政负担有所缓解的成效。针对德国铁路改革中存在的公平使用路网难以实现、铁路服务社会与大众的功能被弱化、基础设施投资不足等问题,通过采取严格监管路网公司、扩大旅客运输产品补贴范围、建立基础设施养护及大修的新机制等深化改革对策,德国铁路在改革推动下发展出开放的、具有竞争性的国内市场,德国政府在铁路市场化改革中成功实现了角色的转换,但同时德国铁路改革政策框架还存在不足。     

企业视角下的社会医保大数据应用价值分析

以2018年某铁路局集团公司所属区域补充医疗保险补助数据为研究对象,通过分析医保报销单据报销周期、年度医保补助量、医保单据、财务凭证装订量等指标,了解铁路补充医保现状和存在问题,通过比较属地大数据应用的优势,探讨属地社会医保大数据价值与铁路健康管理应用及铁路企业补充医保的发展方向,为制定相关政策提供依据。     

我国铁路行业的经济特性分析

从经济学角度分析我国铁路行业经济特性,认为我国铁路行业公益性与商业性并存。铁路行业的自然垄断性有其特定条件,既考虑铁路企业的商业利益,又有利于铁路行业公益作用的发挥,才能更好地促进铁路发展,为经济社会发展提供更好的运力支撑和服务。     

市场经济条件下铁路运输企业的职能定位

市场经济对政府和企业的职能有明确的界定,铁路实行政企分开,需要解决铁路运输企业的职能多样化问题,应当按照“企业职能”塑造运输企业,推进铁路市场化改革。分离企业办社会职能,政府应当行使对公益性服务的购买职能和公益性项目的投资职能。     

路上的资本博弈

经营性和公益性并存,是收费公路及桥梁特有的二重性特征,这也决定了它们的补偿机制应该是二重的,即市场取费和政府拨款。一种由政府补助民营企业投资道路基础设施建设的新模式,势在必行。政府对于补助机制的设计,以及民间资本对于风险的规避,共同构成了这场路上的资本博弈。     

国内外铁路发展政策比较研究

系统总结国外铁路投资、补贴、税收政策新发展趋势，分析我国现有的铁路发展政策与国外的差距，指出我国要进一步完善铁路发展政策环境，促进铁路又好又快发展。     

新冠肺炎疫情防控对交通运输行业的影响及其对策研究

新冠肺炎疫情的出现对道路客运企业有较大的影响,但对公路基本建设投资的影响则相对有限。国家相关政策导向的出台以及通过经营者的主观努力,有可能降低或缓解疫情造成的不利影响,使得全年交通运输业的发展接近或者达到预期的目标。由于道路客运服务和公路通行服务具有明显的社会公益性,故各级政府在基于社会公众的公共利益出台相关政策的同时,有必要通过适当减税、给予一定政府补助等方式予以扶持。也有必要将疫情作为一次契机,进一步充实与完善基础设施与公用事业政府特许经营机制,并科学规范投入公路建设项目的地方政府债券资金的会计处理。     

从铁路的属性谈供给主体

根据经济学等有关原理,对铁路的属性进行研究。指出铁路的准公共产品属性、自然垄断属性、广泛存在的公益性都要求政府在铁路运输服务的供给上发挥关键作用,同时,铁路的规模经济特性,要求各类线路要统一协调,而不是各自为政。