政府间转移支付的“粘蝇纸”效应研究

粘蝇纸效应是与财政转移支付密切相关的一种经济现象。转移支付中的无条件或非配套补助具有粘蝇纸效应,其存在表明无条件或非配套补助具有一定程度的替代效应,扭曲了地方公共产品与私人产品之间的相对价格,从而财政转移支付趋于滞留在地方公共部门,刺激了地方公共部门的不合理开支,造成了资源配置效率的下降。众多的国内学者证明,中国转移支付也存在着粘蝇纸效应。     

借鉴国外经验 建立省级转移支付制度

中共中央关于制定“九五”计划和2010年远景目标规划纲要中指出．改革开放的主单任务和部署之一是财政通过实施财政政策，运用预算税收手段和预算内外的综合财力，并按照中央和地方事权划分，建立起比较规范的财政转移支付制度，着重调节收入分配结构和地区分配结构。而如何实施中央对地方规范的转移支付制度，当务之急是建立起承上启下的省级转移支付制度，借鉴国外经验对于我们建立规范的转移支付制度是一种现实的选择。转移支付英文原意指“转移、转帐”。狭义的转移支付指上级政府的财政收入转作下级政府的收入以支付本级支出；广义的支…     

政府间转移支付效率研究

有效的转移支付制度应该是能够对公平和效率进行很好的权衡取舍的制度。本文周数据包络分析方法（DEA），对基于财政需要和财政努力的地方政府效率进行计算，并分析了转移支付模式与政府绩效之间的关系。结果发现：中央政府基于刺激地方政府效率考虑，强化地方财力差距的税收返还成为次优工具，税收返还的存在使转移支付的公平性受到影响。在政府间财政转移制度还不完善的情况下，我国的转移支付没能兼顾效率和公平。在此基础上，提出了转移支付制度改革的总体思路。     

浅议税收征管效率

一、制约税收征管效率因素分析 广义的税收征管效率一般包括税收行政效率、税收经济效率和税收社会效率。狭义的税收征管效率通常指税收行政效率，主要表现为取得的税款与为此所支付成本费用的配比，受制于税收征管体制，税收法律制度，依法治税程度，税收征管模式，税务人员素质等因素。     

转移支付、财政分权与县域经济增长

转移支付会通过公共支出领域和税收领域对经济增长产生影响,也会在一定程度上抵消现有体制下激励地方官员推动地方经济发展的治理方式所产生的缺陷,这种修正因不同转移支付类型和不同地区而有所区别。同时,存在边际经济增长收益递减效应的县域转移支付会进一步扩张,使得地区间财力差距愈演愈烈。并且,支出责任、税权划分和转移支付三方格局下的政府间财政资源配置阻碍了县域经济增长,需要从政府间财职关系角度加以改进。     

提高税收效率是深化海南税收征管改革的关键

无论从哪一个角度来看待税收,税收的效率原则都是一个不可忽视的原则.税收的征管改革也不例外,它也存在着效率问题.从某种意义上说,税收进行征管改革的目的是为了提高税收效率.早在18世纪中叶,英国著名的古典经济学家亚当·斯密就提出了税收四原则,其中第四个原则“最小征收费用”讲的就是税收征管效率的原则问题.他在《国富论》中指出“一切赋税的征收,须设法使人民所付出的尽可能等于国家收入的.”这就是我的今天所言的税收效率.     

关于完善我国政府间转移支付制度的思考

江泽民同志在十六大报告中指出：“深化财政、税收、金融和投资体制改革。完善预算决策和管理制度，加强对财政收支的监督，强化税收征管。”这就为我们今后财政体制改革指明了前进方向。建立规范的财政转移支付是完善财政体制的一个有机组成部分，是实行分税制财政体制不可缺少的措施。这里我们主要谈一下关于政府间转移支付完善的问题。     

探析乡镇财政管理

一、乡镇财政管理基本情况 我市设立16个镇,5个街道办事处,每个镇和街道办事处分设一个财政所,财政所作为市财政局的派出机构,人员由市财政局统一调配,人员支出与工作经费由市财政局供给,担负着组织收入、财务核算、专项资金管理等工作职能.农村税费改革后,农业税收征管和教师工资发放职能逐步弱化,直接面向农村的转移支付资金及各种财政补贴的具体落实和管理成为乡镇财政的重要工作,如农村税费改革专项转移支付资金的拨付与管理、各项涉农补贴的落实、农村合作医疗保险基金的征收等.     

新疆税收征管效率提高的定量测算与分析

近年来，新疆税收收入快速增长。本文利用“索洛余值法”对新疆1994—2007年间的税收征管效率进行定量测算，发现分税制改革以来，新疆税收征管效率年均提高了8．06％，征管效率对税收的贡献率为55．35％左右。     

对中国财力性转移支付制度的分析与完善建议

中国中央财政对地方财政的转移支付包括财力性转移支付、专项转移支付、税收返还及原体制补助三种方式（另一种观点认为税收返还及原体制补助不应作为财政转移支付的一种方式）。财力性转移支付是一种对地方政府的财力性补助，主要目的是平衡各地区间财力差距，使地区间公共服务水平均等化。本文主要对这种转移支付方式进行实证的描述和分析。     

深圳市地方税务局在全国地税系统改革中的思路与举措

<正> 人称“一夜城”的深圳市,在税收征管改革方面也是全国的“试验场”和“排头兵”。成立经济特区十几年来,深圳市税务机关坚持以建设有中国特色社会主义理论为指导,以马克思主义辩证的、唯物的立场、观点和方法分析研究问题,从实际出发,大力开展税收科学研究,探索特区税收工作的内在规律。继1984年的利改税,1994年重大的税收制度改革后,深圳市积极争取国务院、财政部和国家税务总局的支持,遵照税制改革的指导思想,率先进行了地税征管体制改革。 一、建立深圳特区地方税收征管新体系的基本依据 1、确保财政收入。通过改革征管制度,强化征管手段,完善征管措施,提高征管效率,以实现深圳市税收收入稳定增长目标。     

农村基础设施建设中财政资金创新管理研究

农村基础设施（Rural Jnstructure）作为基础设施的子系统之一，财政支农资金“粘蝇纸”效应抑制问题，是公共财政领域研究的一个重要理论课题和实践课题。本文结合目前我国财政支农管理体系的实际情况和发展趋势，讨论农村基础设施如何有效选择供给主体，证明财政资金“粘蝇纸效应“作用机理。     

我国地方税征管模式改革探析

文章概述了我国地方税收征管模式存在的问题,分析了税务征管模式改革的有利条件,有针对性地提出进一步完善地方税征管模式改革的对策:首先,完善税法体系,使地方税收征管有法可依;其次,保持地方税收征管部门的独立性是"依法征税"的保障;再次,进一步推进合理的税务代理制度,提高地方税收征管效率;第四,加大业务培训力度,使税务人员切实掌握现代化征收手段;第五,将纳税人税收违法行为与其信用机制联系起来。     

广东地税“大集中”工程

广东地税“大集中”工程是“广东省全省集中式地方税收征收管理信息系统建设工程”的简称。它是指在统一、规范税收业务流程的基础上，应用计算机和网络技术，建成全省地税主要征管业务数据集中处理和存储、监控严密、安全稳定的新一代税收征管信息系统及税收信息分析与决策支持系统。     

转移支付对中央财政可持续性的影响

一、中央财政与省级财政的转移支付关系 1994年,中央对中央财政与地方财政的关系作了重大调整。调整之后的基本框架是,在收入方面,税收分解为中央税、地方税和共享税。在支出方面,中央财政向省级财政提供转移支付。但这一调整并不彻底,许多在此之前中央财政与省级财政通过一对一谈判形成的关系仍保留下来了。     

我国财政转移支付若干问题探讨——基于文献综述视角

我国财政转移支付最主要的目标是基本公共服务均等化,均等化的基本公共服务范围和服务水平应与我国经济发展水平相适应,影响人们生存和发展的公共服务应优先提供,影响人们起点公平的公共服务应达到较高水平.我国应建立以纵向为主、纵横交错的转移支付模式,转移支付方式要根据转移支付目标而定.我国目前转移支付效果不太理想,改革的方向是:以一般性转移支付为主,完善标准支出计算指标体系;制定专项转移支付分配指标体系;取消税收返还.     

省以下财政转移支付的效率因子：以湖北为例

作为分税制财政体制改革的一个重要内容，1995年起，我国中央和地方转移支付制度都逐步引入了激励和约束机制，既体现在转移支付测算以标准财政收支为基本依据的方法体系中，也体现在直接设置的各项相对独立的激励性和约束性指标之中，一定程度上赋予了转移支付制度新的内涵。但是从总体上看，目前我国政府间一般性转移支付的主体还是均衡性转移支付，主要侧重于实现公平目标，在收入激励、支出约束及促进改革和发展方面缺乏鲜明的导向和具体的安排。本文探讨了效率因子引入省以下财政转移支付制度的完善和改进，并且基于对我国省级财政转移支付的形式和特点的研究，重点对湖北建立省以下转移支付制度案例进行剖析，最后提出进一步提高省以下财政转移支付制度效率的思路。     

分税制改革以来税收征管效率的进步和省际差别

本文利用数据包络分析技术,分析了中国分税制改革以来各省税收征管效率的差异和税收征管效率进步水平,得到如下结论:(1)省际间税收征管效率存在巨大的差异,其主要原因在于税收管理水平的差异和税源集中因素的影响;(2)分税制改革以来,绝大部分省份税收征管效率有较大幅度提高,这是税收超常增长的重要原因;(3)税收征管效率之所以提高很大,其原因一是由于财政支出迅速增长导致税收增收压力加大,二是分税制改革使得中央政府和地方政府财政收入主体分配契约由定额分成合同和比例分成合同性质向分占所有权性质转变,提高了税收激励。     

各级政府如何分钱

依靠本级收入,不能满足许多地方政府的支出需要。中央在筹集财政收入上有规模优势,其转移支付是地方财政支出的重要来源。转移支付规模,首要的是考虑政府及代行政府职能机构所掌握的     

加拿大税收制度及其征管

本文重点介绍和分析了加拿大的税制结构、政府间转移支付和税收征管等问题,对加拿大税收制度的特点有初步的探讨,并且指出了可资借鉴的经验教训。