加快推进政府投资项目“代建制”工作

为进一步深化投资体制改革和提高政府投资项目的管理水平及投资效益，改变政府投资项目的实施方式，严格控制建设规模、标准和投资、保证质量和工期。近年来，全国一些省区对政府投资的非经营项目推行了“代建制”管理。我省从2002年也开始了“代建制”的试点工作。通过几年的实践，在改变政府投资项目实施方式，实现专业化管理，控制“三超”和提高政府投资效益等方面取得了一些成效，但也存在不少问题。     

积极推行"代建制"加快政府投资项目建设实施方式改革

加快推行“代建制”是我国这次投资体制改革的一项重要举措。所谓“代建制”，是指对非经营性政府投资项目，通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，竣工验收后移交给使用单位的“交钥匙”模式。这一新的政府投资项目建设管理模式，对于加强和改进政府投资项目的管理水平，提高政府投资的使用效益，具有十分重要的意义。     

代建制管理模式在政府投资项目建设管理的责任机制研究

一、代建制项目管理模式的主要特点代建制突破政府工程旧有方式,代建制的实行将使现行的政府投资体制中“投资、建设、管理、使用”四位一体的管理模式,各环节彼此分离,互相制约,政府选择具有相应资质的项目管理公司,作为项目建设期的法人,负责项目建设的全程组织和管理,政府通     

政府投资工程代建制风险管理初探

政府投资工程代建制在我国的发展时间尚短，我区则仍处于试点推广阶段，目前有东兴市河段水毁工程、广西科技馆（新馆）项目、广西残疾人综合楼采取全过程代建，广西妇干校综合楼采取施工代建。首府南宁市已经制定并实施《南宁市政府投资项目实行代建制管理暂行办法》（南府发[2005]113号），规定了“城建、交通基础设施类项目总投资在2000万元以上（含2000万元），其他项目总投资在500万元以上（含500万元）．且政府投资占项目总投资50％以上的非经营性建设项目”必须实施代建制。     

解读“代建制”

在国内，“代建制”俗称“交钥匙工程”．是指政府通过招标的方式，选择社会专业化的项目管理单位．负责项目的投资管理和建设组织实施工作．项目建成后交付使用单位的制度。     

我国政府投资项目代建制莫式发展趋势的思考

我国政府投资项目建设出现“代建制”的理念以来，经过了一段较长的摸索期，在正确思路的引导下，“代建制”得到了长足的发展，也逐步得到了国家有关部门的认可，2004年国务院颁布布了“关于投资体制改革的决定”，对非经营性政府投资项目推行“代建制”予以了充分的肯定。尽管如此，在实际操作中．我们发现“代建制”还有诸多不尽成熟之处，特别在“代建制”模式的选择上．存在着较大的争议。因此．我们认为有必要对目前我国“代建制”模式进行系统全面的分析，以期能够更好地发挥“代建制”在我国政府投资项目建设领域的作用。     

政府投资工程项目管理"代建制"模式初探

本文通过分析目前我国政府投资工程项目管理中存在的问题,并借鉴国外工程项目管理的经验,提出在政府投资工程项目管理中使用代建制管理模式,同时给出了发展代建制的思路,力求为政府提高工程项目管理水平提供一些理论依据.     

进一步深化投资体制改革积极推进“代建制”运行

2004年7月，国务院发布了《关于投资体制改革的决定》，确立了“代建制”的指导思想和基本原则，明确提出“对经营性政府投资项目加快推行“代建制”，即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位”。至此，“代建制”模式作为非经营性政府投资项目的管理模式便具有了积极的制度内涵。     

云南进一步完善项目代建制

为进一步完善工程项目的建设管理，规范项目建设管理行为和水利建筑市场，确保工程质量、安全、进度和投资效益的实现，克服目前建设项目，特别是大中型建设项目业主管理经验、技术力景不足，管理水平较低等问题。为了控制项目投资，提高工程质量卉艮据《国务院关于投资体制改革的决定》中“进一步改革政府投资项目建设管理方式”的要求，云南水利厅积极探索新的水利水电工程项目建设管理体制——代建制。     

海南：全面推行政府投资项目代建制

4月2日，海南省首个公路代建制项目东线高速公路大茂至孟果坡段（右幅）的改造工程已经完工，并于3月31日恢复通车。海南省交通厅厅长王勇说：“东线高速公路改造工程能按时保质完工，这标志着公路代建制在海南省实施成功。”据了解，政府投资的项目实施代建制是指政府投资的项目通过规定的程序，     

招“工程管家”交“放心钥匙”——唐海县推行财政投资项目“代建制”的实践与思考

近年来，唐海县着眼于推进城乡建设、改善民生条件，加大了财政用于市政设施和公用事业方面的投入，2004—2007年四年间，财政投资的非经营性建设项目达到84个，总投资额达到5．7亿元。大量的财政资金投放，给项目建设管理带来了新的课题。为提高政府投资建设项目的管理水平和投资效益，该县自2006年起，在项目建设管理中尝试引入“代建制”，委托高水平、高质资管理公司介入项目管理，做“工程管家”，实行“交钥匙工程”，     

政府投资建设项目招标采购模式研究

国务院《关于投资体制改革的决定》中对代建制做出了准确的描述：“对非经营性政府投资项目加快推行‘代建制’，即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位。增强投资风险意识，建立和完善政府投资项目的风险管理机制。”可见，在该《决定》中提及的代建制方式主要是一种公司代建，即通过招标择优选择社会化的项目管理单位实施全过程的代建。在这一前提下，政府投资项目采取“自建自管”的招标采购模式已不合时宜。     

政府投资项目的管理模式与创新对策

政府投资项目是全社会固定资产投资的重要组成部分，适宜的管理模式对于提高政府投资项目效率和管理水平起着关键作用。随着我国市场经济体制的进一步完善．传统政府投资项目管理模式已不能适应经济发展的需要．必须对其进行改革。文章在全面分析传统政府投资项目管理模式存在问题的基础上，提出推进政府投资项目代建制是加快政府投资项目管理模式改革的必由之路．并且提出了完善与推广代建制的对策。     

实施"代建制"管理的思考

一、实施“代建制”的积极意义 伴随着20世纪90年代后期宽松财政政策影响下的政府投资项目蓬勃开展，“代建”作为一种新的建设项目管理方式在各地被广泛实践，并由此产生了一些规范性的制度架构（如北京、宁波等城市）。2004年7月，国务院颁布了《关于投资体制改革的决定》，初步肯定了“代建”模式以及地方政府以此为出发点所进行的投资管理体制创新，使其具有了积极的制度内涵。     

财政投资基建项目概算控制管理研究

作为财政投资基建项目概算控制管理新模式的“代建制”与传统的“自建制”相比．有着规范政府行为，遏制“超标准、超规模、超投资”现象、预防腐败等优势。认真研究并科学应用这种新型的工程管理方式，对促进财政投资建设工程管理体制改革具有重要意义。     

政府投资项目代建制理论初探

代建制是近年来出现的一种新兴的工程管理方式,适用于政府投资建设的非经营性建设项目。认真研究分析并科学地应用这种新型的工程管理方式,对促进我国建设工程管理体制改革具有重要意义。但在我国,目前政府投资项目实行代建制仍处于探索和完善阶段。本文从国内学界对代建制内涵的几种阐述出发,简要论述了政府投资项目代建制的特点、现实意义,并为代建制的进一步发展和完善提出了几点建议。     

承担代建项目的动作体会

根据《国务院关于投资体制改革决定》精神及2004年第79次市长办公会议纪要，选择贵阳建筑设计有限公司作为贵阳市“十五”条市政道路沥青路面项目的代建试点单位，目的是以此作为切入点，把政府投资工程的建设推向市场化，让更多拥有各类专业技术人才的代建公司参与政府投资工程的建设，提高政府投贺工程的质量和投资效益，并以此作为全面推行项目代建制的突破口。     

依靠专业管理 严格规范运作

在市场经济条件下，如何克服政府投资项目超规模资金超概算，变更随意性大，拖延工期等弊端，国务院关于投资体制改革的决定中提出，要加强政府投资项目管理改进建设实施方式。对非经营性政府投资项目加快推“代建制”，河北省积极借鉴兄弟省市的经验，于2002年5月正式成立了“河北省社会公益项目建设管理中心”，     

关于政府投资项目委托代建制的调研与思考

为加强政府投资工程管理，目前唐山市正在全市推行委托代建制并组建了相应的管理机构。在此背景下，高新区组织相关人员赴曹妃甸工业区就政府投资项目代建制进行了深入调研。     

宁夏：对非经营性政府投资项目推行代建制

宁夏今年专门出台《宁夏非经营性政府投资项目代建制管理办法》（草案）,全面推行代建制,提高项目管理水平和投资效益。宁夏回族自治区政府从2006年开始对宁夏博物馆、图书馆和科技馆三大项目进行代建制试点。这些项目在2008年宁夏回族自治区成立50周年大庆前均按期竣工并交付使用,代建工作取得了预期效果。宁夏在总结成功经验的基础上。今年专门制定了非经营性政府投资项目代建制管理办法,全面推行代建制。此办法规定,