浅析下岗失业人员再就业小额担保贷款——以贵阳市为例

本文在分析下岗失业人员再就业小额担保贷款在“改善民生、扩大就业、促进社会经济发展”中的作用的基础上，以贵阳市为例从健全担保机构和组织领导体系、优化小额担保贷款工作环境、健全小额担保贷款服务体系三个方面论述了贵阳市下岗失业人员小额担保贷款工作的现状，同时对改善贵阳市下岗失业人员再就业小额担保贷款的问题进行了深入分析研究。     

健全小额贷款担保基金的风险规避机制

下岗失业人员小额担保贷款政策实施以来.全国各地区政府普遍加大政策落实力度.对促进就业再就业工作发挥了重要作用。但是.通过政府设立担保基金为贷款提供担保基金的风险规避机制.以确保担保基金的安全和使用效率.实现小额贷款政策良性发展的问题.有必要加以研究。     

如何准确理解小额担保贷款新政策

近年来，下岗失业人员小额担保贷款（以下简称小额担保贷款）业务从无到有，从小到大，稳健增长，推动创业促就业的倍增效应不断提高。但是，在政策实施中，也存在着反担保门槛较高、商业银行积极性不足等问题。为落实《中华人民共和国就业促进法》和《国务院关于做好促进就业工作的通知》（国发[2008]5号）精神，进一步改进下岗失业人员小额担保贷款管理，积极推动创业促就业，经国务院同意，中国人民银行、财政部、人力资源和社会保障部近期联合发布了《关于进一步改进小额担保贷款积极推动创业促就业的通知》，此《通知》对现行小额担保贷款政策做了一系列调整和完善。     

全力做好下岗失业人员创业贷款工作

2003年以来,天水市下岗失业人员小额担保贷款工作,在市委、市政府的重视支持下,在省劳动和社会保障厅等相关部门的精心指导下,市劳动和社会保障局、财政局、人行及相关商业银行等部门和单位通过互相配合和共同努力,做了大量卓有成效的工作,为帮助和推动全市下岗失业人员再就业工作起了非常重要的作用.截至2004年8月底,全市共筹集落实小额贷款担保基金610万元,累计共为314名下岗失业人员办理了小额担保贷款资格认定,共为167名下岗失业人员发放小额担保贷款331万元.     

下岗失业人员小额贷款再获优惠

为推进下岗失业人员小额担保贷款工作，鼓励各商业银行、农村合作银行和城乡信用社更好地支持下岗失业人员扩大再就业，经国务院批准，中国人民银行、财政部、劳动和社会保障部最近联合下发了《关于进一步推进下岗失业人员小额担保贷款工作的通知》。《通知》为下岗失业人员及中小企业贷款制定了新的优惠政策，简化了贷款担保和贷款审批手续。     

借杠杆 促创业 带就业——对江西省寻乌县再就业小额担保贷款的调查与思考

小额担保贷款是中央出台的下岗失业人员再就业的十大扶持政策之一，是国家运用金融手段支持下岗失业人员再就业的重要举措，对该项政策落实的好与否，涉及民生，关乎稳定。为此，笔者最近对寻乌县再就业小额担保贷款情况进行了专题调研。     

创新就业小额担保贷款反担保方式

我国是一个人口众多、经济发展水平不高且发展不平衡的国家.这一基本国情决定了我国就业问题的长期性和复杂性.为解决就业难的问题,国家、省、市都发布了支持创业、增加就业的相关政策.其中就业小额担保贷款就是中央出台的下岗失业人员再就业相关扶持政策之一,是国家运用金融手段支持下岗失业人员再就业的重要举措,该项政策能否落实好坏,不仅涉及民生,更关乎稳定.     

小额担保循环贷款助推下岗失业人员做大做强创业项目

今年以来,天津市财政局中小企业信用担保基金管理中心认真贯彻落实天津市小额担保循环贷款政策,努力发挥担保机构职能作用,积极为下岗失业人员自主创业、自我发展提供贷款担保,帮助他们做大、做强自己的创业项目。截至目前，天津市财政局中小企业信用担保基金管理中心已累计向58户借款人提供小额循环贷款担保297万元。     

浅论小额担保贷款存在的问题和对策

就业是民生之本，作为国家积极就业政策的重要组成部分的小额担保贷款政策，为帮助创业群体自谋职业和自主创业提供了有力的支持。近年来，各地高度重视和支持小额担保贷款工作，充分发挥了小额担保贷款在推进就业创业工作中的重要作用。但同时，随着小额担保贷款工作的深入开展，社会就业结构和形势的变化，小额担保贷款面临着新的困难，出现了一些与形势和要求不相适应的问题。本文以淮北市为例，对目前小额担保贷款促进就业工作中存在的问题和不足进行了分析，并结合实际提出对策和建议。     

县域经济欠发达地区下岗失业人员小额担保贷款缘何实施难？

2002年，中国人民银行、国家财政部、经贸委、劳动和社会保障部四个部门联合下发了《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》，该办法的实施，给那些想自谋职业、自主创业，开办经费和流动资金短缺的下岗失业人员提供了一条成本较为低廉的融资渠道，对促进创业带动就业起到了很大的积极作用。然而受诸多因素的影响，县域经济欠发达地区的下岗失业人员小额担保贷款工作进展缓慢，甚至出现停滞状态。     

中国人民银行 财政部 人力资源和社会保障部：就进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业促就业发布通知

8月4日，中国人民银行、财政部、人力资源和社会保障部联合发布《关于进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业促就业的通知》，以进一步改进下岗失业人员小额担保贷款（以下简称小额担保贷款）管理，积极推动创业促就业。有关事项具体如下：     

立足"市民银行" 服务下岗职工

下岗、失业人员小额担保贷款的推出，是新形势下党和政府为扶持下岗失业人员再就业而采取的一项重要举措。开办小额贷款，对于维护社会稳定，提高社会经济水平有着深远的政治意义，是深入贯彻“三个代表”重要思想的具体体现。天津市商业银行实业支行作为该项贷款的经办银行，自2001年初成功发放第一笔下岗女工委托贷款以来，截至2005年末，共累计发放下岗女工委托贷款5725笔，金额3232．4万元；发放下岗失业人员小额贷款5160笔，金额11204．5万元，先后有近万名下岗职工受益。     

下岗失业人员小额担保贷款存在的问题及对策

为下岗失业人员提供小额担保贷款,是党和政府关注民生、解决群众疾苦,促进贫困群体就业再就业,使其尽快脱贫致富奔小康的重要举措,在现实生活中,发挥了积极作用。     

下岗失业人员小额担保贷款存在的问题及对策简

为下岗失业人员提供小额担保贷款,是党和政府关注民生、解决群众疾苦,促进贫困群体就业再就业,使其尽快脱贫致富奔小康的重要举措,在现实生活中,发挥了积极作用。     

拓展信贷业务 造福一方百姓——开行内蒙古分行为下岗失业人员贷款的做法

近年来，国家开发银行内蒙古分行审时度势、锐意开拓，关注内蒙古经济社会发展中的热点、难点问题，不断创新，积极开拓“社会瓶颈”领域的信贷业务，在我区鄂尔多斯市开展下岗失业人员小额担保贷款试点工作，有效缓解了下岗失业人员再就业资金困难的问题，并形成了一套较完整的小额贷款管理和经营模式。他们的具体做法是：     

信息-资料

我国积极的就业政策已实施三年。小额担保贷款，帮助25万下岗失业人员当上了小老板；公益岗位补贴，使310万就业困难群众重新走上了工作岗位。不过，这些扶持政策是有时效的，一般是到2005年底。人们一度担心，扶持政策到期后该怎么办？去年年底，国务院颁布《关于进一步加强就业再就业工作的通知》。新的就业政策出台，给大家吃了一颗“定心丸”。新政策“新”在哪里？就业形势将有哪些变化？“十一五”时期劳动保障工作确定了怎样的目标？     

“小额贷款”不应只是概念

今年1月10日,中国人民银行、财政部、国家经贸委、劳动和社会保障部共同制定并发布了《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》,根据该《办法》,各省、自治区、直辖市以及地级以上市都要建立下岗失业人员小额贷款担保基金。根据规定,凡年龄在60岁以内、身体健康、诚实信用、具备一定劳动技能的下岗失业人员,自谋职业、自主创业或合伙经营与组织起来就业的,其自筹资金不足部分,在贷款担保机构承诺担保的前提下,可以持劳动保障部门核发的《再就业优惠证》向商业银行或其分支机构申请小额担保贷款。     

小额担保贷款范围扩大可由中央财政全额贴息

下岗员工、失业人员、退役军人、自愿支援西部的高校毕业生如今都可以向当地银行申请小额担保贷款，贷款最多可由中央财政据实全额贴息。1月12日，中国人民银行、财政部、劳动和社会保障部联合发布《关于改进和完善小额担保贷款政策的通知》，进一步扩大小额担保贷款对象范围，并完善贴息政策。     

小额担保贷款:艰难之旅——甘肃省武威市再就业小额担保贷款发放调查及建议

就业事关经济发展和社会稳定大局.财政出资担保、金融机构以小额贷款形式支持再就业人员自谋职业和自主创业是国家支持推动实现下岗失业人员再就业政策的一项重要措施,是我国金融货币政策的一项重要内容.甘肃省武威市作为一个农业城市,工业基础薄弱,大部分大型国有企业生产经营不景气,或停产、或改制,大量职工被推向社会.     

化解再就业担保货款难的对策

发放下岗失业人员再就业担保贷款是党和国家积极帮助下岗失业人员尽快实现再就业，促进地方经济健康稳定快速发展的重大政策措施，但从本地实践情况看，此项贷款业务难以大力开展。为深入分析其原因。本人进行了认真调研。