实现同步监督 激活财政改革综合效能

正财政管理改革是政府改革的重要抓手,也是构建公共财政体系的基石。财政管理改革以预算编制、执行、监督为主线,以强化财政支出管理、提高财政资金使用绩效为目的,以构建公共财政框架体系为目标。北京市门头沟区财政管理改革以2002年实行部门预算改革为起点,至今已历时12年。在此期间,以部门预算、国库集中收付和政府采购为主的三大改革以及财政投资评审、财政绩效评价和预算绩效管理等     

突出绩效主题 完善财政管理

加强绩效管理,是财政管理体制改革的新要求,也是新形势下完善财政管理的重大课题。湖南省桃源县财政局积极尝试开展财政绩效管理,正式组建了财政绩效管理机构,充实了工作人员,明确了职责任务,确定了工作重点,努力构建涵盖财政支出事前、事中、事后全过程的评价和管理体系,不断巩固和扩大财政科学化精细化管理成效。     

从审计角度看财政资金绩效考评

随着经济发展和科技进步,中国的财政管理已由预算管理转为以支出管理为重点,为提高财政支出的绩效水平,财政部于2009年颁布《财政支出绩效评价管理暂行办法》,进一步推进财政支出绩效评价工作.北京市东城区审计局近期对东城区绩效考评工作及专项资金管理使用情况进行了专项审计调查,审计结果得到了区有关部门的重视,并促使有关部门修订了相关制度.文章对此进行了探讨.     

强化财政监管工作的思考

财政监督是财政管理的重要组成部分,在保障财政职能作用发挥、提高财政管理水平、严肃财经纪律、推动源头治腐、促进社会和谐等方面具有十分重要的作用。如何发挥财政监督职能,加强财政支出管理,是财政工作者需要认真研究的问题。结合基层工作特点,在深入调研的基础上,笔者就财政资金的监管模式、监管办法和监管责任提出了一些看法和建议。一、构建监管模式近年来,各级政府不断深化财政改革,积极探索加强财政资金管理的有效     

绩效预算的财政项目支出绩效评价指标体系构建

财政支出绩效评价是绩效预算管理的重要工作程序之一。财政项目支出绩效评价是政府业绩考核体系的组成部分。在现阶段我国尚不具备新绩效预算技术条件的前提下,应以财政支出绩效评价,尤其以财政项目支出的绩效评价为突破口,分析现行财政项目支出绩效评价存在的问题,改进并构建基于绩效预算的绩效评价指标体系,为逐步推进绩效预算改革夯实基础。     

浅谈财政支付的绩效评估

目前我国政府职能由经济建设型向公共服务型转变,财政资金使用效率问题受到政府和公众的广泛重视.开展财政资支付的绩效评估提高财政资金的使用效率和效益,成为强化财政支出管理的迫切需要.     

关于深化政府预算绩效管理的思考

长期以来,财政工作中存在重收入轻支出、重分配轻管理、重使用轻效益现象,财政运行中存在政府财力与事权不匹配的问题.如何推进政府预算管理制度改革和创新,促进财政管理的科学化、规范化与精细化,提高财政资金使用效益,是我们亟待解决的课题.通过引入绩效理念,建立健全贯穿预算编制、审查、执行、监督、评价全过程的绩效管理制度,实施一系列以结果为导向、以绩效提高为目标的管理手段和措施,强化部门支出责任和财政部门监管作用,促进财政资金使用效益和政府运行效率提高.本文对政府预算管理制度改革和创新的过程中发现的问题进行分析并提出一些建议.     

县级财政困境及解困对策 ——以安徽省为例

县域是连接城市与农村的桥梁,其财政管理体系建设是我国政府落实财政管理策略的基本内容,但是由于县域发展环境的限制,其在财政管理中面临着诸多的问题,其中财政自给能力不足,对中央财政的转移支付依赖性较强,行政管理成本在财政支出中占比重较高,缺乏有效的财政监督机制等问题比较突出.基于此,本文以安徽省为例,结合实际情况,对县级财政困境进行简要分析,并探究相应的解决对策,以期理顺我国县域财政发展规律,积累相关经验.     

地方政府财政支出评价体系相关问题探讨

随着我国社会经济的迅猛发展以及市场经济体制的形成,对财政收入增长机制构建的完成,使我国的财政收入迅速增长.由于我国的地方政府过分重视财政的收入,缺乏对地方财政支出的绩效管理,造成多数财政支出的评价指标、机制以及策略中普遍存在一些问题,从而对我国的财政整体情况带来了不利的影响.文章通过科学分析目前地方政府财政支出绩效评价体系中存在的问题,并提出相应的解决措施,以完善财政支出绩效评价体系.     

完善政府采购制度的对策建议

目前,随着我国社会主义市场经济的发展,体制改革的不断深入,从中央到地方各级政府,财政支出矛盾日益突出,原有的财政支出管理模式已经不能适应市场经济的发展要求,改革财政支出管理体制势在必行。推行政府采购制度是规范财政支出管理,提高财政资金使用效益,健全财政职能,实现财政管理工作“两个根本转变”的根本途径,是改革财政支出管理的突破口。近年来,全国各地财政部门在政府     

合理划分政府间财政支出责任势在必行

党的十六届三中全会提出，要推进财政管理体制改革，健全公共财政体制，明确各级政府间财政支出责任。合理划分各级政府间财政支出责任，是完善现行财政管理体制、提高财政资源配置效率以及深化预算改革的现实需要，也是构建公共财政体系的一项基础性工作，对于进一步界定各级财政支出范围，调整和优化财政支出结构，规范和完善财政转移支付制度，促进地区间基本公共服务均等化，充分发挥财政职能作用，促进经济社会全面协调可持续发展，具有十分重要的意义。     

方城县重视财政审计成果 及时纠正存在问题

方城县重视财政审计成果　及时纠正存在问题方城县政府重视同级财政审计反映的问题，及时批转审计结果报告，责成有关部门认真研究整改意见，进一步加强财政管理。一是调整支出结构。针对非生产性支出管理中的问题，县委办、县政府办下发了《方城县１９９６年财政支出管理...     

下级政府财政运行综合绩效评价的问题及优化思路——基于湖北省公安县的实践

下级政府财政运行综合绩效评价是地方政府为进一步贯彻落实中央政策、推动地方财政提高资源配置效率以及预算管理提质增效所开展的一项绩效管理工作。下级政府财政运行综合绩效评价是绩效管理的创新和探索,湖北省公安县财政局按照上级部门的要求在下级政府财政的部分区域进行了试点探索和实践,取得了一定的成效。本文结合公安县财政局下级政府财政运行综合绩效评价的实践,探索提出较为具体、切实可行的优化新思路及相关保障措施,希望为公安县财政局及其他开展下级政府财政运行综合绩效评价的单位充分掌握基层财政管理短板、防范化解财政运行风险及提高财政运行效率提供有益参考。     

财政支出绩效管理框架体系研究

国内外财政支出绩效评价实践证明,完整的财政绩效管理体系应该是财政绩效预算、财政绩效评价与财政审计、监督的有机结合。推行我国财政支出绩效管理改革,需要形成一致而明确的变革动机,需要立法机构的支持、公众的支持和投入,同时培育和加强政府行政能力,构建科学的、独立的财政绩效评价体系,强化绩效报告与管理,采取以外部评价为主、内部评价为辅的实施方式。     

推进预算绩效管理 健全绩效评估机制

推进预算绩效管理,健全绩效评估机制是提高财政科学化、规范化、精细化管理的客观要求,也是预算部门加强资金管理、提高资金使用绩效的有效途径。十八大报告提出要"创新行政管理方式,提高政府公信力和执行力,推进政府绩效管理"。公众都在关心财政预算资金支出的绩效问题,近几年来财政部门也陆续开展了财政预算资金的绩效评价工作,一些管理规则和实施办法相继出台,绩效评价指标体系和评价标准也初步建立,取得了一定的成绩,但由于财政预算支出绩效评价工作还处在初创时期,且是财政管理方面的一次改革创新,原来固化的财政管理模式受到冲击,一些部门不能理解财政预算支出绩效评价管理工作,甚至还出现了抵触情绪。因此,有必要大力推进预算绩     

行政事业单位全面推进预算绩效管理的问题与对策探析

实施全面预算绩效管理既是我国深化财税体制改革的重要举措,也是建立健全政府财政制度的重要手段之一."十四五"规划中明确提出深化预算绩效管理制度改革,全面推进各项财政支出的预算管理和绩效评价的要求.对以财政拨款为主要资金来源的行政事业单位来讲,实施预算绩效管理有利于最大限度提高财政预算资金的使用效益和配置效率.同时,全面预算绩效管理也是增强行政事业单位政务公信力和执行力的重要途径.通过研究其推进预算绩效管理的问题和挑战,并提出相关建议,有利于提高其社会效益,实现资源的合理配置.     

县级财政监督绩效检查的探讨

财政绩效即财政支出活动所取得的成绩及产生的效果。财政绩效监督是以提高财政资金分配与使用绩效为目的,在有效开展财政支出合规性监督的基础上,按照绩效管理的要求,通过制定明确合理的目标,运用科学的绩效监督方法和一系列的指标,对财政支出行为过程及其结果进行客观、公正的制约和反馈。对绩效目标的实现程度及效果进行监督,找出实际绩效状况与应当达到的绩效水平之间的差距,从而督促被监督主体达到预期绩效的监督过程。绩效监督的核心是科学、客观、全面地反映财政支出的实际绩效状况,提出进一步提高绩效的方向和方法,促进被监督主体不断提高财政支出效果。因此,财政绩效监督是财政支出管理的深化和延伸。     

预算绩效管理工作规划（2012—2015年）

为全面推进预算绩效管理,提高财政管理科学化精细化水平,根据党中央、国务院有关加强预算绩效管理的指示精神和提升政府绩效的总体要求,结合预算绩效管理工作发展需要,财政部制定了《预算绩效管理工作规划（2012—2015年）》（以下简称《规划》）,及《县级财政支出管理绩效综合评价方案》和《部门支出管理绩效综合评价方案》两个配套文件,要求各部门、各地区结合本部门、本地区实际,认真贯彻执行。现将三个文件在本刊发表。     

朱志刚副部长在全国财政厅（局）长座谈会结束时的讲话（节录）

一、关于加强财政支出管理问题本届部党组成立以来,一直非常重视财政支出管理,人庆部长旗帜鲜明地提出要切实提高财政资金使用管理的规范性、安全性、有效性。各级财政共同努力,勇于改革,大胆创新,积极探索,着力从体制机制上完善财政管理制度,探索建立规范财政资金管理、提高财政资金使用效益的长效机制,财政支出管理的规范化、法治化、科学化和现代化水平都有了显著提高。突出表现在以下几     

浅谈财政支付的绩效评估

目前我国政府职能由经济建设型向公共服务型转变．财政资金使用效率问题受到政府和公众的广泛重视。开展财政资支付的绩效评估,提高财政资金的使用效率和效益,成为强化财政支出管理的迫切需要