社保基金可持续发展的保障

社会保障制度是现代社会中必不可少的一项长期基本制度,必须把可持续性作为其重要的原则,其中社会保障基金的可持续性尤为重要.但是,目前我国社会保障制度面临着严重的财务危机.以基本养老保险为例,1998年全国城镇职工基本养老保险基金积累额达1900亿元,但是截止2001年底这一数字已经下降到1050亿元.也就是说在3年中,养老金的支付不仅消耗了各级财政的补贴及个人和单位当期上缴的基金,而且消耗了850亿元的积累资金.如果照这样的趋势发展下去,在很短的时间内,社会保障基金就会消耗殆尽,社会保障制度就会随之破产.因此,如何改善社会保障基金财务状况,增强其抵御风险能力,提高社会保障基金的可持续性就成为关系社会保障制度存亡的重要问题.     

我国养老保险基金的财务风险管理

我国企业职工的养老保险制度是20世纪50年代初期建立的，先后在1958年和1978年做了修改。现行养老保险制度的基本框架是按国务院1997年7月颁发的《关于建立统一的企业职工养老保险制度的决定》确定的。基本内容是将原来的现收现付改变为“社会统筹与个人账户相结合”的办法，其中企业的统筹缴费不仅要为在职职工积累养老金，同时需要承担已退休职工的养老，这使得该体制在具体实施中，只能挪用在职职工个人账户中的资金来保证已退休职工的养老金发放，空账问题日益严重，隐形负债造成沉重的财政负担。截至2004年底，个人账户的空账已达到7400亿元，且以每年1000多亿元的规模扩大。随着人口老龄化的速度加快，以及过早退休因素的存在，基本养老保险基金的财务支付压力将越来越大。根据历年劳动与社会保障事业发展统计公报资料显示：1997年底，全国基本养老保险基金历年积累为682．85亿元，1998年减少到587．41亿元，1999年个人账户空账已超过1000亿元。通过加强基金征收、清理企业欠费、增加财政投入等途径，2000年全国基本养老保险基金总收入2278亿元，总支出2115亿元。到2000年底，全国基本养老保险基金滚存结余947亿元。2003年和2004年全国基本养老保险基金总收入分别为3680亿元和4258亿元，总支出分别为3122亿元和3502亿元，全国基本养老保险基金累计结余分别为2207亿元和2975亿元。可见，这些年来每年筹集的三、四千亿元的养老保险基金，基本用于4100多万离退休人员的养老金的发放。     

划转国有资本充实社会保障基金问题解析

中国的人口老龄化程度日益加深,社会保险基金给付压力不断增大,部分省市已经收不抵支,出现给付缺口.在此背景下,做大做强社会保障基金,为社会保险基金提供及时的储备资金势在必行.划转国有资本充实社会保障基金于十六届三中全会上首次提出,在理论界讨论已久却迟迟未落地,划转的国有资本如何变现?社会保障基金能否同股同权?等等一系列问题现实而棘手.2015年5月18日山东首批划转了3户省管国有企业30％国有资本至山东省社会保障基金理事会,由此迈出了划转国有资本充实社会保障基金的关键一步,但全国层面的划转国有资本充实社会保障基金方案仍未出台.本文将从划转国有资本充实社会保障基金的意义、路径选择和问题解析等方面进行针对性研究.     

社会保险基金实现保值增值的对策与建议

一、我国社会保障基金保值增值现状 目前，社会保障基金增值的主要渠道是购买国债和存入银行，但近年来，央行连续7次调低银行存款利率，国债利率也随之下降，使社保基金的保值增值率人人降低，社保基金的潜在风险极为突出，未来支付压力很大，在通货膨胀时代并不能达到保值增值，因而需要开拓新的投资渠道。我国社保基金从2001年起由社保基金理事会进行管理运作，这部分基金除了存银行、买国债外，还可以用于债券、基金、股票等投资。到2002年底，全国社会保障基金总资产为1241．86亿元，     

划拨国有上市公司股权充实社会保障基金

一、划拨国有股充实社会保障基金势在必行我国社会保障债务按照世界银行测算为1.92万亿元,而按照宋晓梧(2001)的测算,在投资回报率4%的情况下高达10.8万亿元,与全部国有资产数量相当;即使投资回报率高达8%也将有3.7万亿元。2000年筹建成立全国社会保障基金理事会,作为中央政府掌握的社会保障基金,是稳定中长期国家财政状况、确保社会保障体系的可持续性,从而保证各项改革开放措施顺利进行的重要物质保证。全国社会保障基金理事会所管理的资产系中央政府专门用于社保支出的补充、调剂基金,具有弥补社保债务的功能和“蓄水池”作用。研究表明:…     

发达国家社保基金的新动向及启示

我国社会保障基金已经出现了严重的财务支付危机，并有不断加剧之势，其中以养老保险和失业保险最甚。1999年，我国养老保险基金缺口187亿元，2000年上升为357亿元；个人账户空账运行已达1990亿元，如果加上应付的利息，个人账户空账额会更多。按我国人口结构和现行的退休养老保险体制测算     

资讯

2006年10月9日,全国社会保障基金理事会与美国北美信托银行、花旗银行签署了全国社会保障基金境外投资全球托管协议,全国社保基金向开展境外投资业务迈出第一步。截至2005年年底,全国社保基金资产规模已达2010.2亿元。社保基金到海外资本市场投资,通过利用境内外两个资本市场进     

财经消息

社保基金为投资海外作准备全国社会保障基金理事会副理事长高西庆在国际社会保障协会第二十八届全球大会称,从现在起,中国将用五年或更长一段时间,争取使社保基金规模达到一万亿元左右,为社会保障的可持续发展提供可靠保证。高西庆说,目前全国社会保障基金理事会正在配合监管部门,根据现实和未来发展需要放宽投资限制。全国社保基金开展海外投资的申请已于今年2月获得国务院批准,目前正在完善相关法律制度和前期准备工作。高西庆说,壮大社保基金规模,一要建立稳定的资金来源,包括划拨部分国有资产充实社保基金;二要拓宽投资渠道,探索海外投…     

养老金为何结余3万亿？

2014年10月，财政部、人力资源社会保障部和国家卫生计生委公布“关于2013年全国社会保险基金决算的说明”显示，2013年企业职工基本养老保险基金收支结余4091亿元，年末滚存结余26900亿元；居民社会养老保险基金包括城镇居民社会养老保险基金和新型农村社会养老保险基金，本年收支结余742亿元，年末滚存结余3104亿元。一时间，养老金结余3万亿元的话题甚嚣尘上。     

社保体系改革 取径资本市场

通过变现部分国有资产,寻求新的筹资渠道以充实社会保障基金,完善社保体系的建立。这实际上意味着国有股上市已成定局     

为什么结余?

正一份由中央财经大学中国社会保障研究中心公布的《中国社会保障发展指数报告2012》(以下简称《报告》),近期引起热议。报告显示,2011年全国失业保险基金收入923.0747亿元,累计结余2240.2118亿元。令人没想到的是,这个在个人缴纳的各项社会保险中额度最小的失业保险金,归集到一起时,额度却如此之多。对此,中央财经大     

全国社会保障基金投资理念及绩效分析

全国社会保障基金是我国社会保障制度得以确定并能够解决特定社会问题的物质基础,它的投资运营效益和水平将决定社会保障基金的保值增值与投资效果。通过对社会保障基金的投资运营进行绩效分析,可以提高社会保障基金管理水平,奠定其在社会保障体系中的核心物质基础。     

启动社保工程

<正> 财政部长项怀诚日前在“国企改革——资本市场发展——完善社保体系国际研讨会”上明确表示,国家将在强化社会保险费征缴的基础上,研究开征社会保障税,并采取包括变现部分国有资产在内的多种措施来充实社会性保障基金。分析人士认为,项怀诚的这番讲话表明:在中国政府加快完善社会保障体系的过程中,强化财政的社会保障职能,改革社会保障基金筹资机制已提上议事日程。     

我国将在2000年底前建立起社会保障体系基本框架

劳动和社会保障部副部长王东进在前不久召开的中国经济发展论坛上表示，要进一步加快社会保障体系建设的步伐，力争在２０００年底前建立以养老、失业、医疗保险为重点的社会保障体系基本框架。 为实现上述目标，近期要做好以下三个方面的工作： 首先，开拓资金筹措渠道，增强社会保险基金的支付能力。一是要强化社会保险的征缴，提高收缴率，清理追缴企业拖欠的社会保险费；二是要拓宽筹资渠道，主要是通过变现部分国有资产、调整财政支出结构、开征利息税等办法，充实社会保险基金；三是要抓紧清理回收被挤占挪用的保险基金。 其次，加快…     

改进我国社会保障基金投资的几点建议

全国社会保障基金理事会成立后不久，全国社会保障基金于2001年7月首次“试水”中国资本市场。2001年12月13日，财政部和劳动保障部公布了《全国社会保障基金投资管理暂行办法》。2002年年底，南方等六家基金公司成为首批社会保障基金管理人并于2003年6月2日签订相关授权委托协议，中国银行、交通银行为基金托管人。全国社会保障基金正式进入了中国证券市场。     

我国社会保障基金管理模式构建研究

社会保障基金管理模式不仅关系到我国社会保障基金能否实现保值和增值的基本目标，而且更直接地影响到开征社会保障税后新的社会保障体系运行的效率。针对我国当前社会保障基金管理模式存在的问题．应当借鉴国外社会保障基金管理的成功经验，研究构建符合我国新型社会保障体系运行要求的社保基金管理模式。     

浅谈社会保障基金监管体系的构建

一、我国社会保障基金监管体系构建中存在的问题 1．社会保障基金的法律体系不完善。尽管现在已有《社会保险费征缴暂行条例》、《全国社会保障基金投资管理暂行办法》、《企业年金试行管理办法》等,但这只是专门针对部分社会保障基金筹集和投资制定的行政法规。不仅法律层次较低,缺乏法律效率,难以应对全部社会保障基金管理中出现的新问题,而且其他环节的立法也缺乏。社会保障基金管理还主要借助行政手段,通过通知、规定、函件等进行调控和管理。严重影响了社会保障基金管理的规范化。     

我国养老保险基金运行监管机铜存在的问题及对策分析

我国现行的企业职工基本养老保险制度，实行社会统筹与个人账户相结合的半积累基金制，通过个人账户的基金积累来保证老有所养，并应对未来人口老龄化的压力。据统计，近几年，社会保险基金收入每年递增20％左右。与此同时，各个地区也在响应国家的号召，积极做实个人账户，并加大对养老保险基金的征缴力度。近几年，社会保障基金增收较多，开始有了一些结余。比如广州，截止到2006年底，广州的养老、医疗、失业、工伤和生育五个险种的社会保险基金累计结余308．54亿元，但是综合收益率还不到1．7％；到2007年2月底，结余的总额又增长至325．87亿元（中国社会保障论坛网站）。     

保障基金要跑赢通胀

据《2011年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》,2011年末新型农村社会养老保险基金累计结存1199亿元,城镇居民社会养老保险基金累计结存32亿元。企业职工基本养老保险基金按1年期存款利率计息跑不过通胀率,造成基金贬值。个人账户的基金需要实现保值增值。个人账户基金保值增值第一,按中国人民银行公布的金融机构人民币3年、5年甚至10年定期存款利率计息。     

也谈做实养老保险个人账户

国家在总结辽宁省完善城镇社会保障体系试点工作经验的基础上，决定将这项工作扩大到东北三省，并明确提出着手研究全国如何逐步做实养老保险个人账户的问题。对如何解决养老保险个人账户空账问题现在已经有了不少好的建议，比如国有资产存量变现充实养老保险基金、发行特种养老债券、发行社会养老彩票等。仁者见仁，智者见智。笔者对做实养老保险个人账户问题谈谈自己的看法。