基层聚焦

福建：规范工商行政处罚自由裁量权 福建省工商局近日通过《福建省工商行政管理系统行政处罚自由裁量权适用规则》和《福建省工商行政管理系统适用35部法律法规行政处罚裁量基准》。《适用规则》重点对规范行政处罚自由裁量权工作的目的、适用原则、定级程序、情节认定和疑难概念等做出了统一规定。《裁量基准》以原颁布施行的15部法律法规行政处罚自由裁量意见为基础，     

辽宁省：依法行政考核办法1月10日起正式施行

从2010年1月10日起,《辽宁省依法行政考核办法》正式施行,对行政处罚权的规范是该办法的一个亮点。《辽宁省依法行政考核办法》规定,规范行政处罚自由裁量权,建立并实行行政处罚自由裁量基准制度、说明制度和先例制度,严格执行罚缴分离、重大行政处罚备案制度,探索开展规范行政许可自由裁量权工作。     

杭州：细化规定 构建行政处罚自由裁量权控制规范体系

《杭州市工商行政管理机关规范行政处罚自由裁量权的若干规定》及《“二虚一逃”行为处罚基本标准》等17个行政处罚细化标准于2012年6月1日正式实施后，     

石见元在国家工商总局规范行使行政处罚自由裁量权座谈会上指出 规范行使行政处罚自由裁量权是工商机关依法行政的需要

为进一步总结各地工商机关的实践经验,做好国家工商总局《关于工商行政管理机关正确行使行政处罚自由裁量权的指导意见(征求意见稿)》的修改完善工作,1月7日,国家工商总局规范行使行政处罚自由裁量权座谈会在江苏省常熟市召开。国家工商总局党组成员、中央纪委驻总局     

探析工商行政处罚自由裁量权的程序控制

行政处罚权是行政机关和法律授权的组织对违反行政法律规范的公民、法人和其他组织予以惩处的权力.行政处罚权从法条中产生时起就带着自由裁量权的性质.灵活掌握处罚是当代的进步,因为它把每个具体案件作为具体问题对待,给其以适当的处罚. 行政机关在行使行政处罚权时要根据违法的具体情况在法定裁量权限内,自行判断、自行确定是否处罚、处罚内容、处罚幅度等,从而作出处罚决定,实施处罚.因此法律在赋予行政机关行政处罚权的同时就是授予了它行政处罚的自由裁量权.在控制行政处罚自由裁量权方面,通过健全行政处罚自由裁量权运作的法律程序,规范行政处罚自由裁量权行使的方式、步骤、顺序、时限等程序方面的问题,是控制其不被滥用的一种有效的法律方法.本文试从规范行政程序的角度,对控制工商行政处罚自由裁量权作一探讨.     

论价格行政处罚自由裁量权的行政法规制

本文以行政自由裁量权为逻辑起点,界定了价格行政处罚自由裁量权的内涵和特征,并分析了价格行政处罚自由裁量权存在的客观现实性和对其进行行政法规制的现实动因。最后,从建立价格行政处罚裁量基准制度、完善价格行政处罚内控体系、推行价格行政处罚公议制度和改革行政诉讼受案范围与审查标准等四个方面提出了完善价格行政处罚自由裁量权行政法规制的对策建议。     

执法检查之地方亮点工作摘登② 杭州:细化规定 构建行政处罚自由裁量权控制规范体系

《杭州市工商行政管理机关规范行政处罚自由裁量权的若干规定》及《"二虚一逃"行为处罚基本标准》等17个行政处罚细化标准于2012年6月1日正式实施后,我局历时8年共出台了行政处罚自由裁量权方面的"1规则30个标准",基本覆盖日常工商行政处罚行为,构建起了行政     

陕西出台新规压缩行政处罚执法单位自由裁量空间

陕西省政府日前制定下发了《陕西省规范行政处罚自由裁量权规定》,要求全省各级行政机关在行政处罚时必须公平公正,同事同罚。     

强化行政执法保障机制 规范行政执法行为

近年来,我们舟山市工商局紧紧围绕依法行政这个中心,贯彻＂强基础、拓监督、促规范、降风险＂的工作思路,通过广泛实施人性化执法新举措,细化执法办案操作程序,提升基层干部执法素质等途径,有效地规范了行政处罚自由裁量权,提高了全系统执法办案水平。2009年,全市工商系统累计查处案件1432件,其中大要案543件。因行政处罚被当事人提起行政诉讼2件,同比下降82％;当事人申请行政复议4件（包括向当地政府申请复议1件）,同比下降64％。     

规范行政执法自由裁量权实践与启示

长期以来,如何在价格法律法规框架内,有效地行使行政处罚裁量权,一直是价格主管部门努力探索的重要课题。2008年国务院下发了"关于加强市县政府依法行政的决定",对规范行政处罚自由裁量权工作提出了明确要求,对进一步规范行政执法行为、从源头上预防和减少行政争议、加快推行行政执法责任制加强廉政建设优化经济社会发展     

关于规范税务行政处罚自由裁量权的探讨

税务行政处罚自由裁量权主要在罚与不罚、罚多罚少、处罚因素以及是否并处上裁量;税务处罚自由裁量目前存在法律规定不科学、裁量幅度过大以及缺乏统一裁量基准等问题;规范税务行政处罚自由裁量权可考虑采取以下措施：完善税法关于裁量因素的规定,统一全国税务处罚裁量基准,明确处罚裁量情节的适用以及推行说理式税务处罚决定书。     

关于规范税务行政处罚自由裁量权的探讨

税务行政处罚自由裁量权主要在罚与不罚、罚多罚少、处罚因素以及是否并处上裁量;税务处罚自由裁量目前存在法律规定不科学、裁量幅度过大以及缺乏统一裁量基准等问题;规范税务行政处罚自由裁量权可考虑采取以下措施:完善税法关于裁量因素的规定,统一全国税务处罚裁量基准,明确处罚裁量情节的适用以及推行说理式税务处罚决定书。     

论行政处罚的自由裁量权——从两起交通管理案例引发的思考

通过两起交通事例,提出了行政处罚程序中,行政机关自由裁量权的不好控制,并且提出行政处罚的简易程序也应当遵循合理、合法的原则。重点讨论如何规制行政机关的自由裁量权。探讨如何适当合理地运用行政自由裁量权具有现实意义。因此,我们应当对自由裁量权在行政处罚简易程序中的作用以及控制加以深入探讨,按照行政法律、法规规定的原则,研究如何运用简易程序来控制自由裁量权的行使,以期有利于行政部门正确、及时而有效地执法,切实保障行政相对人的合法权益,也希望能使严格意义上的行政法治在实质上得以落实。     

行政自由裁量权的问题及控制

不正确地行使行政自由裁量权的表现形式主要有：滥用职权,它是不正确地行使行政自由裁量权的最典型表现;行政处罚显失公正;拖延履行法定职责。鉴于以上问题和自由裁量权在执法活动中的广泛运用,以及它对经营者权利义务的重大影响,本文就行政自由裁量权及其问题、行政自由裁量权的控制谈谈看法。一、行政自由裁量权及其问题所谓行政自由裁量权是指法律、法规赋予工商机关的一种“机动”权利。工商机关依据立法目的和公正合理原则,自行判断行政行为的条件,自行选择行政行为的方式和自由做出行政决定的权力就是行政自由裁量权。自由裁量…     

思维

如何让内需突出重围；禽流感警示：动物福利背后的经济得失；我纺织业“委曲”但可“求全”；中国为什么培育不出自己的跨国公司；控制海关行政处罚自由裁量权。     

推行说理式处罚文书 创建和谐执法环境

山东省德州市平原县是全国的贫困县，自2005年开始，平原县工商局为规范自身的执法行为，改善执法环境，创新了执法办案制度。2007年底开始探索说理式行政处罚决定书，从9个方面来规范行政处罚决定书的说理性问题。2008年5月，德州市局工商局公平交易局在平原县工商局召开现场会在全市推广这项工作。11月，德州市局公交局焦振刚局长受省局委托参加了在浙江海宁召开的“行政处罚决定书增强说理性”研讨会。2009年1月，山东省工商局在德州市局试点基础上，下发《关于推行说理式行政处罚文书的指导意见》，在全省推行说理式行政处罚决定书。     

在国家工商总局规范行使行政处罚自由裁量权座谈会上的讲话(摘要)

(2008年1月7日)总局党组对于规范行政执法行为,已经和正在研究采取一系列的措施,这次会议要讨论的总局将要出台的《正确行使行政处罚自由裁量权指导意见》,就是其中之一。法规司做了大量的工     

加强行政执法规范化建设 提升价格监督检查工作水平

近年来,我局不断加强价格行政执法规范化建设,规范自由裁量,强化执法监督,完善规章制度,以执法规范化为抓手,不断提升价格监督检查整体工作水平。一、制定标准,规范价格行政处罚自由裁量行为为规范价格行政执法行为,防止自由裁量权的滥用,我局结合工作实际,按照"过罚相当"的     

确定加权基数 规范自由裁量权之探讨

近年来,宿迁工商系统每年办结一般程序案件均超2000件。2008年起,我局设计行政处罚罚没款计算公式,根据自由裁量影响因素,确定量化加权基数,尽力压缩法律法规自由裁量权“变通”空间,实现了行政诉讼无败诉、行政复议无撤销、信访检查无错案的“三无”目标。     

座谈会经验交流④ 构建执法规范体系 全面建设法治工商

厦门市工商局2005年就开始全面规范执法责任制工作,2008年推广公示职权清单,此后又结合规范自由裁量权工作,通过"理权、规权、亮权、督权"四个环节,全面构建起执法权力运行规范体系(以下简称"执法规范体系")。时任国家工商总局局长周伯华,福建省、厦门市的领导同