我国失业保险制度的发展及反思

我国失业保险制度制定从最初的1986年《国营企业职工待业保险暂行规定》到趋于完善的《失业保险条例》,从1999年的《失业保险条例》到目前的发展,失业保险制度的制定过程风风雨雨,通过政策制定者"摸着石头过河",对政策的渐进修改,进而形成了现今比较完善的失业保险制度。但是随着社会的发展进步,失业就业的多样化发展,目前《失业保险条例》作为我国失业保险的主要法律依据,在执行过程中还存在着覆盖面较窄,职工界定不明晰,失业保险金给付期限长、待遇低,失业保险基金收支不平衡,再就业和预防失业功能未能得到重视等问题。通过分析这些问题,提出相应建议意见,以期我国失业保险制度能够更加完善。     

救济失业 促进就业——张小建司长谈失业保险制度改革

今年的失业保险制度改革是社会保障制度改革的重要内容,也是服务于国有企业深化改革的重要配套措施,失业保险改革怎样进行,是许多人关心的问题,记者近日走访了劳动部就业司张小建司长,请他谈谈有关的问题。 记者:我国的失业保险制度从1986年建立以来已有7年的时间,在国营企业职工失业保险制度建设、保险基金筹集与管理,特别是将实行失业救济与促进再就业及安置企业富余职工统筹考虑,统一规划     

我国失业保险基金的使用情况及对策建议

一、失业保险基金使用情况及存在的问题自1986年10月实施国务院发市的《国营企业职工待业保险暂行规定》(以下简称《暂行规定》)起,失业保险制度在我国正式建立和运作起来。《暂行规定》中规定,失业保险基金支出包括:扶持失业人员生产自救费和转业训练费、     

我国社会保险制度改革应坚持的若干原则

深化社会保障制度改革,直接关系到建立现代企业制度。从1984年起,我国开始了社会保险制度的改革。目前,全国已有9500多万职工参加了失业保险,8000多万企业职工参加了基本养老保险,1850多万离退休人员参加了社会统筹。1994年,各地劳动部门为180多万失业人员提供了失业救济,帮助106万职工实现了再就业。 与传统体制比,我国社会保险制度的确取得了重要进展。但是,     

再就业工程:任重而道远

随着经济体制改革的不断深化和现代企业制度的逐步建立,分流安置企业富余职工,解决好企业失业人员的就业问题,已成为劳动部门当前乃至今后长时期内十分繁重而又紧迫的任务。截止95年上半年,我省享受失业保险救济金的人数达到123266人,发放救济金1718.8万元,除已安置4.4万人外,现有失业人员7.9万人。据预测,“九五”期间全省     

失业保险助再就业

为保障失业员工劳动权利,促进失业员工再就业,我市一九九0年实施失业保险制度,一九九六年制定《失业保险条例》,失业保险费率按上年度职工平均工资的百分之一取。我市现行失业保险制度有以下特点:一是根据我市     

完善我国失业保险制度的研究

一、我国失业保险的产生与发展 1950年国家为了救济特别贫困的失业工人,政务院颁布《关于救济失业工人的暂行办法》,由于国民经济的不断好转,到1957年国家宣布消除了失业。改革开放以后,随着国家各项改革的不断推进,人们开始认识到建立失业保险制度的必要性。1986年,首先在国有企业建立了待业制度。1993年,国务院颁布了《国有企业职工待业保险规定》,扩     

为失业者编织安全网 保障体制步入新境界

秋风渐凉,但社会保障体制改革却开始热起来:中国各级政府部门正陆续颁布企业职工失业保险的有关规定。 北京市政府日前发布了《北京市企业职工失业保险规定》,紧接着市劳动局发布了包括失业救济标准在内的若干具体通知。通知说,凡在今年6月6日以后失业的职工依据工作时间长短,每月可领取最低150元、最高188元的失业救济金。通知还说,职工领取失业救济金的期限最短3个月,最长不得超过两年。     

试论完善我国失业保险制度

我国正处于新旧体制转轨时期，传统的低成本、广覆盖、实行劳动密集型产业结构的体制正受到前所未有的冲击，失业率呈逐年上升趋势。失业问题不解决，我国的经济发展及社会的安定，将是无法进行和维持的。　　尽管我国失业保险建立的时间不长，但却发挥了其特有的作用。据统计1986—1996年10年间，获得失业保险给付的失业职工人数已在600多万人次，在很大程度上减轻了失业所带来的震动，有利于社会稳定运转。但是按照发展社会主义市场经济，建立现代化企业制度以增强企业活力，并保证失业职工基本生活需要，与国际先进国家相比较，我国…     

安徽省城镇下岗职工结构调查

下岗职工是指由于企业的生产和经营状况等原因,在原企业已无工作岗位,且没有与企业解除劳动关系,有就业愿望又未在社会上从事其他职业的职工。失业职工是指因各种原因与企业解除或终止劳动合同到当地劳动部门登记、领取《失业职工登记证》的职工。失业职工是城镇失业人...     

中国:面对失业

失业．中国工人怎样谋生1994年2月28日，国家统计局在北京发布了1993年国民经济和社会发展统计公报，公报中有一笔很不显眼却十分新鲜的数字：1993年末城镇失业率为2．6％，国家为12．8万失业职工提供了生活救济。据有关部门统计，我国自1986年建立失业保险制度以来，已先后为120万国有企业的失业者发放了失业救济金。这就是说，我国近七、八年来已有一百多万捧着“铁饭碗”的职工相继失业；如果加上大集体或其它经济形式企业的失业人数，我国的失业大军是相当惊人的。河南省1993年9月对19088家县属以上企业调查表明，截至8月底，共有停产半…     

失业保险,仍在艰难跋涉

“社会主义没有失业”的说法说了几十年,在严唆的现实面前,不得不承认,现在失业已是我国困扰经济发展、影响社会安定的客观事实,1986年,我国开始推行失业保险制度,经过十年的不懈努力,今日还是举步维艰……     

再就业工程

再就业工程:是劳动部为帮助失业者特别是长期失业者和企业难以分流的富余职工尽快再就业而推出的。旨在运用失业保险的经济杠杆,并结合职业介绍、转业训练和生产自救等服务手段,为失业职工提供帮助和服务,提高其竞争就业和自谋职业的能力。该工程于1993年开始在全国30个城市进行试点,1995年4月开始在全国实施:实施对象:失业6个月以上并有求职要求的失业职工和6个月以上无基本生活收入的企业富余职工。     

失业保险是否会造成长期失业?运用生存模型对青岛市失业者的经验研究

西方关于失业保险与失业持续时间关系的理论和经验研究表明，失业保险的存在会延长失业者的失业持续时间．造成长期失业。本文应用我国青岛市失业登记数据。对青岛市失业保险如何影响失业持续时间进行了经验研究。通过对失业持续时间的寿命表估计和Cox回归发现。青岛市享受失业保险者的失业持续时间要明显长于不享受失业保险者，并且在享受失业保险者当中。享受24个月失业保险者要比享受12个月失业保险者有着更长的失业持续时间；另外，失业者的再就业风险率在失业期内是动态变化的。这说明。我国的失业保险制度同样对失业者的再就业行为具有负激励效应．延长了失业持续时间。     

论失业保险制度模式创新

失业保险制度模式的改革,应赋予其新的含义。未来的失业保险制度,应以关注失业人员个人能力的提高为目标,在保障失业人员基本生活的基础上,加强就业激励机制,促进失业人员再就业。我国正处于社会结构转型的时代,结构性失业尤为突出,大量失业人员的出现不可避免,失业保险基金的支付压力使得相当一部分人对失业保险制度产生了怀疑。文章驳斥了废除失业保险制度的做法,提出了新的构想,即建立不同于传统的失业保险制度模式,强调关注保障长期失业人员的基本生活和提供再就业服务。     

中国失业保险制度的建立与完善

1951年2月政务院公布的《中华人民共和国劳动保险条例》中，失业保险项目告缺，原因是原劳动制度下的劳动者一旦就业就成为“国家职工”，享有充分就业保障，不担失业风险。50年代初期各地还实行过失业工人救济制度，1958年后，由于认为社会主义制度下没有失业现象即告废止。     

完善失业保险制度 促进失业人员再就业──关于国务院《失业保险条例》和《辽宁省城镇企业职工待业保险条例》贯彻实施情况调查报告

最近 ,对我省实施国务院《失业保险条例》、《辽宁省城镇企业职工待业保险条例》情况进行了调查 ,情况如下 :(一 )总的看 ,各级政府对贯彻实施两个条例都很重视 ,做了大量工作 ,取得了明显成效。两个条例的实施 ,对于促进我省失业保险事业的发展 ,促进企业减员增效和劳动力合理流动 ,保障失业、下岗和特困职工的基本生活 ,促进再就业 ,保护职工的合法权益等方面都起到了重要作用。其主要表现是 :1 .失业保险覆盖面不断扩大。失业保险的覆盖面由单一的国有企业及其职工扩大到了城镇各类企业职工 ,参保率达95%。2 .社会保障能力不断增强。从 1…     

国外的失业保险制度及其启示

<正> 世界上的许多国家实行了失业保险制度,与我国失业保险制度相似的大约有30多个国家。本文仅介绍失业保险制度较为完善的主要几个国家的基本情况。国外的失业保险制度 1.英国的失业保险制度。英国实行的失业保险制度,由失业救济、失业者额外津贴和额外补助三个部分组成。失业     

完善新疆失业保险基金管理的对策

近几年来新疆失业保险基金支出大幅增加，2000年到2003年新疆累计发放失业保险金2．93亿元。2000年，新疆发放失业保险金仅为0．27亿元，而2003年，发放失业保险金1．22亿元，提供医疗补助金2254万元，确保了失业人员的基本生活，维护了失业人员的合法权益。同时，人均领取数呈现逐年递增的趋势。新疆的失业保险始建于1996年，2000年人均为1944元、2001年为2268元、2002年为2136元、2003年为2340元。然而新疆的失业保险基金管理还存在以下问题：     

失业保险功能应三位一体——访首都经济贸易大学劳动和社会保障系主任吕学静教授

中国报道：我国失业保险制度改革的总体方向是什么？ 吕学静：应该说,目前失业保险制度改革的工作方向是扩大保障范围和提高保障水平。但我认为,从更长远、更宏观来说,我国失业保险改革的总体方向是要失业保险保障生活、促进就业和预防失业三大功能三位一体地完全体现。失业保险制度比较完善的情况,是在出现经济不景气时,能够成为稳定就业、预防失业的第一道防线？