以完善国家治理为导向充分发挥国家审计的作用

国家审计作为国家基本政治制度的重要组成部分,是国家治理系统中的监督控制系统,履行着对权力运行进行监督约束的职责,对完善国家治理发挥着积极作用。因此,国家审计要以完善国家治理为导向,不断强化其监督作用,认真履行审计职责,并通过加强自身理论研究、制度建设、能力建设等为完善国家治理作出贡献。     

国家审计贯彻党的十九届四中全会精神的思考

本文就国家审计如何深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,推进审计事业更好地为国家治理现代化目标服务,为"两个一百年"奋斗目标服务,提出了几点初步的思考。新形势下,要以党的十九届四中全会精神为引领,锤炼和锻造一支过硬的审计队伍;要以推进国家治理体系和治理能力现代化为目标,进一步完善审计制度;要充分发挥科技创新引领作用,进一步丰富和拓展信息化审计技术方法。     

新常态下的国家审计变革与发展

新常态下,我国经济、社会、政治等各领域均发生了深刻的变革,国家治理出现了新动向、新变化,国家审计发展面临新的机遇与挑战,国家审计必须顺应时势、适时变革、创新发展。为适应国家治理的新变化,国家审计在理念观念、功能作用、范围重点、方式方法等方面均需突破原有限制,朝着价值理性审计、建设服务型审计、数字信息化审计、公权力全覆盖审计的方向积极变革与创新发展。国家审计在完善国家治理、保障国家安全、维护经济秩序、促进生态文明建设、完善宏观调控、加强廉政建设、推动依法治国以及促进深化改革等方面发挥着越来越重要的作用。     

论经济责任导向审计模式的概念框架

审计是国家治理系统中一个内生的"免疫系统",是国家治理的重要组成部分,实质上是国家依法用权力监督制约权力的行为。文章针对经济责任审计这一极具中国特色的经济监督制度,构建了经济责任导向审计模式,研究并梳理了该导向审计模式下的概念体系,旨在为有效发挥经济责任审计在加强干部管理监督、促进党风廉政建设、推动完善国家治理和保障经济社会健康发展等方面的"免疫系统"功能提供理论支撑。     

新形势下国家审计推动完善行政事业单位内部控制研究

国家审计作为国家治理大系统中的"免疫系统",发挥着重要的作用。为适应新形势、新要求,国家审计在审计职能、审计覆盖面、审计制度等方面做出了积极转变,切实扮演好政策落实的"监督员"角色,发挥好监督权力运行的"紧箍咒"作用。伴随着国家审计的升级,趋严态势凸显,对行政事业单位的内部控制提出了更高的标准和要求,从而推动了其内部控制的完善。     

中国审计制度回顾与展望

本文将审计制度纳入国家政治架构的现实选择和发展中,简要回顾了中国审计制度的变革历程．总结把握了审计制度发展规律,展望未来改革路径,尝试性提出四条建议：逐步实现中国特色社会主义立法型审计制度,保证审计独立性;完善绩效审计制度,顺利转型现代审计;加强法治建设,规范国家审计行为;完善审计公告制度,增强审计透明度。     

国家治理视角下的审计项目计划管理

国家审计是国家治理中的"免疫系统",是国家治理的重要组成部分。作为整个审计工作的龙头,审计计划管理如何站在国家治理的高度开展工作,提高审计效用,确保审计质量,实现审计目标,是充分发挥审计"免疫系统"功能,服务国家治理的保证。本文从审计需求调查、审计计划编制、审计组织实施、审计成果利用等四个环节提出了加强审计项目计划管理的几点粗浅意见。     

资源环境审计服务于国家治理的路径选择

资源环境审计作为国家审计的重要组成部分,是落实资源节约和环境保护的重要手段,是维护国家环境安全和实现国家治理的重要途径。本文客观地论述了资源环境审计在完善国家治理中的作用,分析了资源环境审计服务于国家治理面临的挑战,最后,提出了加强资源环境审计服务国家治理的选择途径。     

国家治理现代化对国家审计的影响及其应对

国家治理是国家审计的重要环境,国家治理现代化将对国家审计产生深远的影响。一方面,国家治理现代化有利于提高审计的地位、优化审计环境;另一方面,国家治理现代化也对国家审计工作提出了更高的要求,并对国家审计机关和审计人员提出了巨大挑战。为了适应国家治理现代化的要求,需从如下方面作出变革:第一,从国家治理的高度来重新认识国家审计的使命和任务;第二,深化改革,以便为审计更好地发挥其治理作用创造有利条件;第三,国家审计工作应致力于为促进国家治理体系和治理能力的现代化服务。此外,还应当在审计思维、审计技术与方法等方面进行变革,以实现国家审计的现代化,从而更好地为国家治理现代化服务。     

试论强化经济责任审计

经济责任审计通过对党政领导干部及国有企业领导干部履行经济责任情况进行监督．在推动国家民主政治建设、为国家选拔人才提供依据、提高政府治理水平等方面发挥着服务国家治理的作用。当前应从细化经济责任审计评价指标、试行经济责任交叉审计制度、健全经济责任审计问责工作机制、提高经济责任审计人员素质等方面加强经济责任审计工作．进一步推动国家实现良治。     

论生态文明建设审计的内容体系与范围边界

十八大以来,我国的生态文明建设步入一个新的发展阶段。国家审计推动完善国家治理过程中,应该更加重视和加强生态文明建设中审计作用的发挥。审计机关应以国土空间开发、节能资源利用、环境保护和生态文明制度建设为依托,深化对生态文明内涵和外延的认识,努力探索、形成生态文明审计体系的整体范畴。     

国家审计推进反腐倡廉建设的基本思路与保障策略

国家审计是推进反腐倡廉建设的有力工具和制度安排,为更好地发挥其免疫系统功能与治理作用,审计机关应在机制制度、组织管理、监督控制和技术操作层面进行改进与完善,其强化路径和基本策略,主要包括:准确审计功能定位、明晰审计重点内容、健全协调联动机制、注重审计方法应用、创新审计技术手段和加强审计整改问责。基于此研究分析,旨在为强化国家审计推进反腐倡廉建设中提供理论支持和实践基础。     

审计整改问题初探

国家审计的目的是发现问题,并促进被审计单位进行改进,如果审计报告写得再好、问题再多,被审计单位不执行、不整改,审计的监督作用就不能有效发挥,因而审计整改是发挥国家审计治理功能的基础。加强审计整改,是完善国家治理,发挥审计监督职能,推进依法行政的具体体现,也是严肃财经纪律、促进反腐倡廉建设、强化对权力运行和责任落实的监督、促进深化改革和制度     

研究型审计:一个理论分析框架

研究型审计是现今审计实务和理论界关注的热点问题.文章首先对研究型审计进行了理论分析,认为研究型审计强调以研究的思路方法开展审计,基本出发点是创造更高审计价值,更好服务国家治理现代化.其次文章构建了研究型审计的理论分析框架,发现研究型审计需要深入解构财政财务收支与治理主体提供治理服务的逻辑关系,将监督财政财务收支与监督治理主体履职和提供国家治理服务结合起来,需要关注党和国家经济方针政策与重大决策部署、地方治理的审计监督需求以及审计自身演化发展.最后从转变审计战略监督的审计新理念、探索中国特色的制度基础国家审计模式、探索"权力—制度—行为"审计发现问题的分析思路,以及探索监督合力的研究型审计作用发挥新方式等方面对研究型审计发展提出了建议和思考.     

加强社会保障审计 服务和促进国家治理

今年是我国国家审计机关成立三十周年,国家审计三十年的历程也是社保审计不断发展的历程。社会保障审计作为国家审计的重要组成部分,近年来越来越受到社会各界的重视,审计效果逐步凸显。本文着重阐述了加强社会保障审计对服务和促进国家治理的作用,并从社会保障审计服务于国家治理的天然优势出发．探讨了如何进一步优化社会保障审计思路与方法,使之更加适应国家治理的需求。     

我国国家审计文化的制度变迁:制度经济学视角

作为一种非正式制度,我国国家审计文化在制度变迁中表现出审计价值理念趋向先进性、由"人治"趋向"法治"、独立性逐步增强、审计人员职业素质不断提高的趋势;同时审计文化变迁具有缓慢性、滞后性、路径依赖性等特点。研究并运用国家审计文化制度变迁的路径依赖规律,有利于更好地指导审计文化建设实践,推动国家审计在国家治理中发挥重要作用。     

中南（非）政府财务报告审计比较研究及其对我国的启示

近年来，我国政府会计改革进入了新阶段，完善的政府财务审计报告制度是国家治理中至关重要的一环。为实现国家善治，金砖国家南非在政府财务报告及审计制度建设上实践了数十年，其形成的政府财务报告审计体系具有审计独立性强、审计内容宽、强调地方政府财务审计和政府信息公开透明度高的特点。我国政府财务报告审计制度发展迅速但起步较晚，与南非政府审计在审计主体、客体、内容、目标、依据和使用者等审计信息上均存在不同。借鉴南非实践经验，结合我国实际情况，应早日引入注册会计师为审计主体、大力促进内部审计协作、尽早确立审计目标、尽快完善政府审计标准体系、早日推动政府信息现代化、持续强化审计人才队伍建设和循序渐进地推进政府财务报告制度改革等，不断健全国家治理体系和治理能力现代化。     

基层审计扩大服务“三农”权重的思考

近年来,国家和各级财政不断加大投入,推动农业、农村、农民(简称"三农")加快发展。因此公共财政资金在支持"三农"中的效率、效果和效益性,已成为基层审计的重要关注点。本文分析了基层审计服务"三农"面临的形势,阐述了基层审计服务"三农"应在推动建立完善项目申报审批制度、资金预算安排制度、"三农"资金专项管理制度、集中采购结算制度、问题资金问责制度等方面发挥作用,并就监督渠道提出了联合监督、联动促改的建议。     

农业审计服务国家治理的路径研究

农业、农村、农民问题(简称"三农"问题)是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题,解决好"三农"问题是实现国家良好治理的客观需要。当前,我国正处于加快转变农业农村经济发展方式的关键时期,国家出台的强农惠农政策多,资金投入量也逐年加大。在这一过程中,审计作为国家治理的有效工具,如何更好地发挥其作用,是值得深入思考的问题。本文从监督、促进和参谋三个方面分析了农业审计在服务国家治理中的重要作用,并对农业审计作用于国家治理的切入点和途径作了初步探讨。     

国家审计如何发挥国家治理功能——基于委托代理理论的分析

国家是一种特殊的委托代理关系,应当建立适当的机制对政府受托责任的履行进行监督和保障。审计是委托代理关系的产物,解决的是受托责任的履行问题,可以解除政府的公共受托责任。国家审计具有政治功能、经济功能和社会功能,是国家治理的重要组成部分。应当通过完善国家审计结果公告制度、加强对国家审计结果的处理、扩展国家审计的内涵与范围、合理配置国家审计资源、加强审计质量控制与评价制度等措施促进国家审计发挥国家治理功能。