促进基本公共服务均等化是政府建设的内在要求

我国＂十二五＂规划明确提出,要提高政府保障能力,促进基本公共服务均等化。促进基本公共服务均等化是政府建设的内在要求,是由政府的本质特性决定的。从组织特性来看,政府具有公共性,政府职能的本质在于提供公共产品与服务;从科学发展的视角来看,政府提供基本公共服务是我国经济社会发展的客观要求。塑造服务型政府是促进基本公共服务均等化的重要途径。     

地方政府公务员公共服务能力建设问题探析

伴随着我国社会转型步伐的不断加快,公众的各类公共需求总量以及对公共服务质量的要求也势必不断提高。如何通过大力提高地方政府公务员队伍公共服务能力水平,以满足公众日益增加的公共需求,并且保证所提供的高质量、多样化的公共服务能够满足不同社会群体的需求偏好,已经成为目前各级地方政府在推进服务型政府建设进程中的核心任务和主要工作方向。     

幸福经济学视角下的公共服务质量与老年人幸福

本文利用CGSS(2013)数据,系统评估了老年人所在区域的公共服务质量对其幸福感的影响.研究发现:(1)公共服务质量显著影响了老年人的幸福感.(2)公共服务的普惠性程度、获取公共服务的便利程度、公共服务资源的充足程度等公共服务质量的分项指标都显著影响了老年人的幸福感,其对老年人幸福感的促进作用依次递增.(3)相对于非单身老年人、城市老年人,提升公共服务质量对单身老年人、农村老年人幸福感的促进作用更大;同时老年人的居住地离市(县)中心城区的距离越远,公共服务质量对老年人幸福感的提升效果越大.上述发现意味着,提升公共服务质量不仅有利于在整体层面增强老年人的幸福感,同时还能缩小不同群体之间的幸福差距,促进社会公平.     

“十二五”专项规划:为基本公共服务均等化护航

2012年5月16日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,讨论通过了《国家基本公共服务体系"十二五"规划》,颁布在即。此《规划》是国务院确定的"十二五"时期18个国家级重点专项规划之一,也是基本公共服务领域的首部国家级专项规划。《规划》明确了"十二五"期间基本公共服务体系的范围和重点,涉及公共教育、就业服务、社会保障、医疗卫生、人口计生、公共文化、基础设施、住房保障、环境保护等九个方面。近年来,我国基本公共服务的范围不断扩大、服务质量不断提高,在推进基本公共服务均等化方面     

加快建立社会主义公共服务体制的思考

在全社会公共需求全面快速增长的背景下,加快建立社会主义公共服务体制既有现实性、迫切性,也是改革攻坚的基本目标之一。要以“提供基本而有保障的公共产品”为重点,确立“十一五”时期社会主义公共服务体制建设的主要任务。要推进政府转型,强化政府在公共产品供给中的主体地位和主导作用,加快建立公共财政体制,建立以公共服务为导向的干部人事制度,加强改革协调和营造有利于全面推进改革的氛围。     

关于基本公共服务均等化需要探讨的几个问题

基于基本公共服务均等化的政策语境,公共服务与公共产品应属于同义的不同表达,没有本质差异,而基本公共服务是那些直接满足社会公众基本公共需求的公共服务。我国现阶段基本公共服务的均等化的目标定位是"底线均等",其应在机会均等与结果均等两个层面求得统一。在推进公共服务的均等化过程中,"地方标准"是一个客观存在,但对"地方标准"地区差异性及其可能引发的"可持续性"、"道德风险"及"盆地效应"等问题应有一个清醒认识。政府间转移支付制度是实现基本公共服务均等化的基本手段之一,但转移支付制度改革的路径不是一味扩张专项转移支付或一般性转移支付,而应把引入和构建分类转移支付制度作为一个发展方向。     

我国政府公共支出预算体系的构建

政府公共支出预算是政府公共预算的重要组成部分，是政府为满足社会公共需要，为社会成员提供大体均等的公共服务所需开支的分配计划。它涵盖政府基本活动的范围，反映政府活动的方向，是调控宏观经济、促进社会事业发展、实现政府职能的重要保障，也是政府支出管理的核心任务。     

数字技术驱动公共服务创新的经济机理与变革方向

当前,数字技术正在快速融入公共服务实践,并在制度化的过程中,为公共服务创新带来前所未有的驱动力。文章从公共服务创新的深刻内涵和时代要求出发,指出当前我国应用数字技术进行公共服务创新存在的主要问题,基于公共服务作为公共产品的基本性质,剖析数字技术通过数字化、网络化和智能化推动公共服务创新的内在机理,从而提出公共服务由"服务传递"转向"价值共创"的四个关键变革方向,以期为面向数字时代的公共服务创新构建出一个整体性图景。     

公共财政视角下的西藏城乡基本公共服务均等化实证分析

推进城乡基本公共服务均等化是缩小城乡差距、实现社会成果共享、建立和谐社会的必然要求,是实现财政收入公平分配的目标之一。通过实证分析可知,西藏城乡之间在基础教育、公共医疗卫生、社会保障、基础设施建设、公共就业服务等基本公共服务领域供给不均等。公共财政以其自身具有的属性在西藏城乡基本公共服务均等化过程中处于关键地位,由此我们给出了实现西藏城乡基本公共服务均等化的财政政策建议:强化财政收入筹集能力,完善以公共服务产出为导向的转移支付制度;优化财政支出结构,加大对农牧区基本公共服务的支出;加强财政监督,推进财政科学化、精细化管理。     

公共服务质量评价影响因素研究——基于浙江的调查数据

基于浙江的调查数据,可以在微观层面对公众评价公共服务质量的个体因素进行实证分析,研究发现:在个人客观因素方面,个人的婚姻状况和健康状况等特征都会对其评价公共服务质量产生显著影响;在社会心理因素方面,工作满意度和主观幸福感两个因素对公众个人评价公共服务质量有非常重要的影响。     

纳税服务质量评价体系的构建与实现方式及评价

作为“公共服务型政府”中的职能部门之一，税务机关具有专司征税的职责，因而也必须无偿提供纳税服务。纳税服务作为税收征管的基础性工作，纳税服务质量评价体系主要由评价指标体系、计分方法和考评办法三大部分构成。了解和把握纳税人的服务需求和纳税服务的满意度，重在进一步创新服务工作机制，改进服务手段，提高服务质量。税务系统纳税服务的评价主体既可是内部相关部门、组织，也可是纳税人、独立第三方组织等。评价主体多元化是保证公共部门绩效评估有效性的一个基本原则，也是提高评价结果有效性和可靠性的重要手段。     

在扩展农民权益中增加农民收入—北京市怀柔区九渡河镇吉寺村低收入状况调查

北京市怀柔区九渡河镇吉寺村是郊区低收入村，全村低收入农户所占比例较大。其主要特点是，以传统第一产业为主，缺乏二三产业支撑；集体经济相当薄弱，农民组织化程度低；人口老龄化趋势加剧，家庭养老力不从心；因病致贫现象突出，公共服务需求增大。促进低收入农户增收，需要我们以科学发展观为指导，进一步统筹城乡发展，把生态涵养区的生态优势转化为发展优势，继续加大农村基本公共产品和公共服务的投入，推进城乡基本公共服务均等化，努力维护低收入居民获得基本生活水准的权利，尽快实现共同富裕。     

城市化与城乡基本公共服务均衡配置

以城市化进程中城乡基本公共服务均衡配置问题为研究对象,分别从教育、基本医疗卫生事业、公共基础设施(主要包括道路、交通、公交站点)以及社会保障四个方面选取指标,建立指标体系,并采集1978~2011年数据进行实证分析。研究结果发现,中国城乡基本公共服务的配置由以往城乡分割逐步转变为城乡统筹,同时,在今后城市化发展过程中,城乡基本公共服务配置应重点考虑基础设施和生活环境治理与改善,以及农村经济水平的提高。     

我国实现公共就业服务均等化面临的问题及对策研究

公共就业服务作为民生性公共服务,其均等化程度备受关注.目前我国公共财政投入制度不科学、公共就业服务制度和服务机制不健全,导致公共就业服务财政投入不足、公共就业服务发展不平衡,严重影响了我国公共就业服务均等化建设及公共就业服务体系的高效运行.为此,本文结合我国公共就业服务发展现状及基本国情,分别从公共就业服务均等化建设的基本原则、政策路径及制度建设三个方面提出了具体的措施建议.     

全域旅游视角下郑州市旅游公共服务的评价研究

旅游公共服务是现代旅游活动的重要基础和支撑条件,加快城市旅游公共服务建设,是顺应旅游发展趋势、满足游客旅游需求、推动旅游业快速发展的必然要求。本文以公共管理理论为理论依据,剖析城市旅游公共服务的内涵,运用层次分析法构建城市旅游公共服务评价指标体系,并结合郑州市旅游公共服务发展现状,提出郑州市旅游公共服务应以旅游信息为先导、旅游交通为纽带,继续完善旅游安全保障和旅游惠民便民服务,充分发挥旅游行政职能的建设性建议。     

公共产品：边界迷局及其破解

萨缪尔森对公共产品的定义使公共产品的理论走向科学化，但过分的概念科学化使其陷入自己设定的边界迷局而不能自拔。阿特金森和斯蒂格利茨、布坎南、巴泽尔及蒂布特的公共产品理论及对公共产品进行边界划分的依据依然存在缺陷，无法真正走出公共产品的边界迷局。只有从公民生存发展的需求程度、市场的满足程度和资源的支持程度这些最根本的问题来寻找公共产品边界划分的依据。才能真正解决公共产品的边界迷局。影响公共产品边界生成的变量主要有：与人民生命、财产的相关程度及危险危害程度；市场供给的难度和成本；资源稀缺程度。     

试论西部地区新农村建设及公共财政体制转型

社会主义新农村建设是统揽“三农”问题的总题目,新农村建设的重点是为农民提供最基本的公共产品和公共服务,满足其生存和发展的需要。文章从西部农村社会、经济发展的战略层次及战略的调整所要求的公共财政转型等方面,对西部地区新农村建设及公共财政转型问题进行了研究和探讨。     

关于公共财政与公共服务的思考

党的十七大报告要求,围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设,完善公共财政体系。公共财政承担的基本任务是保障政权运转、支持经济建设、调节收入分配、提供公共服务和公共产品。按照构建社会主义和谐社会的要求,完善公共财政体系,就必须在支持经济发展和保证政权建设的前提下,把重点放在促进基本公共服务均等化上,转变政府职能,优化政府投资领域和支出结构。     

我国农村公共服务体系构建研究

遵循基本公共服务均等化和城乡一体化的思路，构建农村公共服务体系是建设和谐社会、实现可持续发展、解决三农问题的客观要求。本文从公共服务的公共性出发剥离出政府在农村公共服务提供方面的责任，再从服务由谁提供效率更高、对社会公平有更大改善、以及财权和事权相匹配等角度考虑确定各级政府提供公共服务的范围和程度。在服务提供上遵循充分发挥市场作用的原则，利用财政资金引导社会资金的投人，目标是要使公共服务既体现服务对象的需求又有利于经济的发展和社会公平的实现。     

浅论图书馆全面质量管理

国际标准化组织(ISO)对全面质量管理的定义是：“一个组织以质量为中心，以全员参与为基础，目的在于提供一个让顾客满意和本组织所有成员及社会受益而达到长期成功的管理途径。”这是一种涵盖全员、全面、全过程的质量控制体系，为企业质量管理创造了一个科学规范的管理模式。20世纪80年代，全面质量管理引起图书馆界一些学者的关注，他们从不同的角度探讨了全面质量管理在图书馆实施的理论基础，并根据图书馆自身的特点进行适当的修正和发展。到90年代，全面质量管理已成为图书馆学重要的研究课题，并在图书馆管理实践中取得十分显著的成效，极大地提高了服务质量和工作效率，为21世纪图书馆的改革与发展注入了新的活力。