浅谈我国地方政府举债

地方政府债券的发行可以解决地方财政资金不足的困境,加强地方经济的建设.而在现阶段,虽然<预算法>的规定卡住了地方政府合法发债的闸门,却并没有挡住地方政府变相举债的脚步,地方政府或明或暗的都在举债.因此,地方政府举债的明朗化已经成为当前我国政府应当首先解决的一个问题.本文就地方政府举债问题作一些简单谈论.     

关于我国地方政府融资平台的相关问题研究

长期以来,地方政府举债问题一直都被视为国家财政体系中的重要问题,从国家"代发代还"到政府"自发自还"举债方式的转变,标志着我国政府举债方式向着更加透明化发展.政府融资平台作为政府融资的一种重要方式,对于推动地方经济发展,促进地方城市更新升级,完善城市功能等方面都有着重要的意义.因此,本文将针对地方政府融资平台的发展相关问题进行研究,了解其在运营过程中存在的问题,力求寻找完善地方融资渠道的解决方案.     

代理成本、外部性与我国地方政府投融资平台过度举债

地方政府债务合约中存在复杂的委托代理关系,巨大的代理成本导致地方政府债务的预算软约束问题。如果对于地方政府债务缺乏有效的管理体制,地方政府就会过度举债,引发地方政府债务风险。特别是由于中国政治体制、金融市场与传统的财政学理论描述的世界有很大的不同,我国地方政府代理成本和外部性问题十分严重,中国地方政府会过度举债。因此,我国中央政府对地方政府债务进行规范性管理十分必要。     

我国地方政府债务对货币政策的影响

我国目前没有法律意义上承认的地方政府债务,因此,在研究政府债务对货币政策影响时,只是涉及中央政府债务。但现实中地方政府间接举债、变相举债种类繁多,规模庞大。地方政府过多举债和支出会削弱中央政府运用财政和货币政策稳定经济的能力。文章分析了地方政府与中央政府之间以及地方政府之间的金融资源之争,以研究地方政府债务对我国宏观货币政策产生的实质性影响。     

我国发行地方债券应遵循的原则

1.偿债能力原则。地方政府发债筹资的数 量必须与其今后的偿债能力相一致。地方政府 举债后在取得该项资金使用权的同时也就承担 了到期还本付息的义务。这就要求地方政府在 申报举债时必须结合自身的收入状况、还债能力 等慎重权衡,而不能盲目争指标、争项目、争资 源。若到期无法归还债券本息,将会给地方财政 以至国家财政的正常运行带来不利影响。     

我国地方政府债务状况运行态势调查及政策建议

根据对江西南昌等6个城市的838份调查问卷分析我国地方政府债务状况的运行态势,调查发现我国地方政府债务状况风险可控,不存在严重债务危机问题;政府内部腐败因素、日常巨额支出浪费是地方政府债务产生的主要原因;地方政府债务管理制度不健全、违规举债是当前地方政府举债中的突出问题.指出应通过完善地方政府债务管理的法律法规体系,改革地方政府投融资体制,建立健全地方政府债务管理体系,增强地方政府债务透明度,构建地方政府举债责任追究制度等措施来规范和治理我国地方政府债务问题.     

美日加澳四国地方政府债务管理做法对我国的启示

举借债务是国外地方政府筹集资金的普遍做法。从世界范围看,按照分权和集权程度不同,目前国际上存在四种地方政府债务管理体制。美国、日本、加拿大、澳大利亚分别是四种管理体制的代表。本文从赋予地方政府举债主体地位、严格限定举债用途、控制债务规模、设立专门管理机构、重视债务风险防范等五个方面总结了四个国家地方政府债务管理方面的共性做法,提出改进我国地方政府债务管理的政策建议。     

国外地方政府债务管理情况综述

20世纪80年代以来,许多国家地方政府债务规模不断膨胀。各国基于自身的国情背景,分别采取了不同的管理模式和方法,既有成功的经验,也有失败的教训。现将有关情况综述如下。一、举债权限与举债方式据统计,世界53个主要国家中,有37个允许地方政府举债。大多数国家规定,只有联邦政     

对我国地方政府发行公债问题的思考

尽管《预算法》规定地方政府不可以举借债务,但1994年以来我国地方政府的债务规模逐步增大,一些地方甚至存在随意举债和过度举债的现象,地方政府债务风险越来越引起人们的重视。在金融危机的背景下,为了扩大内需,促进经济发展,我国实行了积极的财政政策,政府支出增加、财政赤字创了历史新高。在积极财政政策取得一定成效的同时,地方政府的支出压力也不断加大,因此中央决定在今年代发部分地方公债。本文通过我国地方公债的发行历史及现状分析,探讨我国地方政府发行公债的必要性和可行性。     

法国的地方政府债务管理

法国位于欧洲西部,是中央集权的单一制国家,实行中央、大区、省和市镇四级政府管理体制,本土划为22个大区、96个省、4个海外省、4个海外领地、2个具有特殊地位的地方行政区,全国共有36565个市镇。一、举债权限法国允许地方政府举债。1982年政治体制改革以前,地方政府举债主要形     

地方政府自行发债问题研究

我国的《预算法》和《担保法》对地方政府的举债行为有着较为严格的限制,但各级地方政府想方设法进行变相举债的现象仍十分普遍。为了增强政府债务的公开透明性,促进各级政府债务的显性化管理,探索进一步     

公债思想演变的启示

公债是指政府为履行其职能而取得收入的一种形式。它指的是政府以债务人的身份,通过在国内外发行债券(或向国外借款)的方法而筹集、取得的那一部分财政收入。从公债产生以来,人们对于政府是否应该举债",以及"政府举债有害还是有利"一直争论不休从而形成了一系列公债理论学说。本文就西方和我国的重要学说作一个介绍。     

纵向博弈、横向竞争与地方政府举债融资及其治理

本文以中央与地方间的纵向博弈和地方政府间的横向竞争为理论框架,分析了地方政府举借债务的动因,基于空间面板模型的实证结果显示,信息不对称使中央政府对于地方政府的举债行为并没有形成强力有效的约束,而地方政府间的横向竞争则进一步加剧了债务规模的扩张.同时,地方政府举借债务也存在财政分权的体制因素,这集中体现在其举债规模与财力状况相关,而不同财力构成对于举债规模影响存在异质性:一般公共财力是正向影响,而政府性基金财力则是负向影响,显示出地方政府主动举债和被动举债是同时存在的.上述论断为地方政府举债融资的管控治理提供了一定的启示.     

政府融资平台清理与地方政府融资对策:以厦门市为例

近年来,地方政府融资平台数量及规模迅速扩大,引发了社会各界对地方政府过度举债的忧虑,国务院有关部门陆续出台了清理、整顿地方政府融资平台的相关措施,进一步规范地方融资平台,各地平台的举债规模明显收缩.本文以厦门市为例,分析政府类融资平台发展现状、存在问题,梳理国家对地方政府融资平台管理的主要措施及其对地方的影响,并提出相应的对策建议,供决策参考.     

我国地方政府财政适度举债规模实证研究——以昆明市呈贡县为例

在市场经济条件下,地方政府举债搞建设已相当普遍,也是缓解建设资金短缺的重要举措.但地方政府举债,应根据当地经济社会发展的总体水平,结合地方自身财力,进行科学预测,确定适度举债规模.     

刍议我国地方政府举债风险的防范

2002年以来,我国地方各级政府以各种名目举债,基建投资大干快上。然而,在经济数据歌舞升平的背后,财政赤字也悄然上升并于2009年再创新高,地方政府的负债风险加剧。从地方政府债券发行情况看,债券评级普遍不高,并且已经发行的地方债券还面临着虚增资本金等信用不良的质疑,如何防范地方政府举债风险已经成为当前政府急需探讨和解决的问题。本文拟就此进行简要分析,希望对化解地方政府债务风险有所帮助。     

对地方政府债务会计监管制度建设路径的探讨

我国各级地方政府为了自身发展需要,或多或少地存在着举债行为,特别是近年来举债规模逐渐扩大,积累了较大的债务风险,于是如何对地方政府债务进行监管成为了政府和社会各界高度关注的问题。对地方政府债务会计监管制度建设路径的探讨提出了三条路径,分别是渐进式引入权责发生制管理政府债务、科学的设立会计监管机构和构建地方政府债务会计管理信息系统。     

刍议我国地方政府举债风险的防范

2002年以来,我国地方各级政府以各种名目举债,基建投资大干快上.然而,在经济数据歌舞升平的背后,财政赤字也悄然上升并于2009年再创新高,地方政府的负债风险加剧.从地方政府债券发行情况看,债券评级普遍不高,并且已经发行的地方债券还面临着虚增资本金等信用不良的质疑,如何防范地方政府举债风险已经成为当前政府急需探讨和解决的问题.本文拟就此进行简要分析,希望对化解地方政府债务风险有所帮助.     

解决我国地方政府债务的思路

近年来,地方政府债务问题已成为影响我国经济长期稳定增长不可忽视的重要因素。解决我国地方政府债务的根本出路在于地方政府举债债券化,采用总体部署、阶段实施的解决方案,最终使地方政府债务走向透明化、法制化、市场化、规范化的道路。     

应适时、稳步建设地方政府债券市场

地方政府债券作为一种较为成熟的融资工具,在发达国家的债券市场上占有举足轻重的地位,而在我国《预算法》明确规定地方政府不允许举债。随着我国金融、财税体制改革的深入,适时引入地方政府债券等金融工具,发展和培育独立的地方政府债券市场已具有现实的必然性和可行性。