"村账镇记"后民主理财方式需相应改革

多年来,农村民主理财工作一般是由群众代表参加,定期组织对村组财务账目和单据进行逐一过目,对不合理的收支和账务提出建议。这种形式在以村、组自身设立专职会计人员进行记账核算的情况下是比较适用的。而实行“村账镇记”以后,村组的财务账目由乡镇委派的专业人员记载,账簿和单据通常存放在乡镇经管部门。这样,不仅广大群众需要了解集体财务的有关情况,而且村组干部也需要了解和掌握集体财务的记账情况和核算结果。因此,在实行“村账镇记”的地方,有必要相应改革民主理财组织形式和理财方法。笔者对此有如下想法:在民主理财组织建制上,改…     

“六签制’功促理财公开

云南省新平县在农村集体财务账目和资金“双代管”改革中，实行村组财务乡镇管理办法，统一制作《村、组财务收支民主理财财务公开报告书》(下简称《报告书》)，设置村、组日常收支流水账，每一笔收支实行经办人员签字、报账员签字、民主理财小组审核签字、村委会主任或村民小组组长签字、村支部审核签字和乡镇农     

建立四大体系促进村帐站管规范运行

1998年下半年以来,湖北省当阳市17个乡镇办事处的303个村全面推行了农村财务“村账站管”制度：在不改变村组集体资产所有权和使用权的前提下,由乡镇经管站管理村组账目,对其收支实行监督管理。推行“村账站管”以后,村级账目及财务管理发生了五大变化。一是账目管理由混变清。过去,有的村一年只扎一、二次账,开支单据跨年度不入账的现象相,财务管理混乱。现在,由各级经管站规定了集中报账时间,采用统一的会计科目和规范的记账方法,账目管理日清月结。二是收支往来由暗变明。过去,相当一部分村收支不民主、不公平,个别村少数领…     

财务管理"严"字当头

江西省安福县自1994年率先在全区推行村账乡管后,持之以恒、保质保量地搞好民主理财,认真抓好村组财务公开这一重要环节,充分发挥农民群众的民主监督作用,使农村民主理财小组的机构和职能由虚化转向“实体化”,真正实现了农村财务收支和财务审批由无章可循、有章不循转向制度化     

黄沙岭乡强化村级财务管理见成效

近年来 ,黄沙岭乡党委、乡政府把加强村级财务管理作为稳定民心、稳定大局的一件大事来抓 ,在完善票据管理、民主理财的基础上 ,重点抓好“三项制度”。1 .实行村级财务“村有乡管”管理制度。针对村级财务年年清、年年乱的现状 ,1 999年 2月乡党委、乡政府成立了“民主理财 ,财务公开”工作领导小组 ,下发了《村级财务实行“村有乡管”试行办法》。并从 2月份起 ,村级财务由乡经管站代管和核算 ,规定各村在每月 5日前将上月所有收支经民主理财小组审核后 ,由主管财务的领导签批报乡经管站审计后统一记帐 ,并将各村的财务收支情况反馈给各村…     

安福县村财管理"五监督"

江西省安福县针对村级财务监管不到位的问题，去年在各行政村全面实行了村账乡代管改革，乡镇农经站为村财总代理，实现乡、村“两级”联动公开理财。取消村组会计岗位，通过清产核资明确债权债务，将各村财务统一由乡镇农经站代理，各村只设一名报账员，对村财进行全方位监管他们推出的“五监督”措施如下：     

完善资金"村有乡管"制度

八十年代大包干以来,江苏省东台市农村集体货币资金一直实行“村有乡管”制度,即村组集体将所有的货币资金全部交到乡(镇)农村经营管理部门实行代管,村组集体需要使用时,按规定的程序和手续进行拨付。这在一定程度上集聚了有限的集体资金,支持了乡镇企业的发展;加强了村组集体的收支管理,保证了资金使用效益。但农村集体资金“村有乡管”制度,并不能从根本上保证农村集体资金的安全,随意划拨、挪用、平调集体资金的行为时有发生。部分乡镇代管的村组集体货币资金有账无钱。到2003年底,全市农村村组集体交乡(镇)代管的集体资金9876万元,乡(镇…     

密云夯实农村财务管理环节

近几年来,北京密云县以强化农村财务管理为重点,通过实行“村账托管”——建立村民主理财组织——统一财务公开程序和内容——规范内部往来票据这一财务管理模式,使农村民主管理与监督进一步增强,取得了良好成效。一、实行“村账托管”,杜绝错账、乱账、实现了双向监督和微机管理。日常工作中,他们充分发挥村民主理财小组和乡镇审计小组的监督作用,变账后审计为账前审计,控制非生产性支出,以便及时发现问题,堵塞财务管理上的漏洞。对农村财务管理实行电算化,提高了农村民主理财和财务公开质量、彻底杜绝人情账、关系账、错账、乱账及假民主…     

『六签制』力促理财公开

云南省新平县在农村集体财务账目和资金“双代管”改革中,实行村组财务乡镇管理办法,统一制作《村、组财务收支民主理财财务公开报告书》(下简称《报告书》),设置村、组日常收支流水账,每一笔收支实行经办人员签字、报账员签字、民主理财小组审核签字、村委会主任或村民小组组长签字、村支部审核签字和乡镇农经管理机构签字盖章的“六签制”,对促进农村集体财务民主管理和财务公开、改善村两委关系,加强村班子团结,有很好的效果,受到基层干部和广大村民的认可和好评。具体做法是:一、经办人员在原始单据背后签字。表明该笔收或支情况属实,已…     

白塘镇规范村级财务管理

福建省莆田市涵江区白塘镇自1997年11月开始对村级财务实行“村账乡代管”制度,由镇经管站统一聘请会计记账,财产、现金仍由各村自己管理。同时,建立健全管理制度,加大民主理财力度,使村财务管理向规范化、制度化方向发展。他们注重抓好以下几项工作: 一、强化民主理财、民主监督制度。全镇16个村全部成立了民主理财小组,每个小组成员由村民代表会议选举产生的5名村民代表组成,每月底对村财务收支情况进行定期审计监督。村集体一切开支都须经民主理财小组逐笔审核盖章后才可入账。 二、实施“会计委派制”。各村会计由镇经管站统一聘请委派,每月定期对各村财务收支集中记账,加强票据管理,统一管理村财务档案。 三、建立健全财务开支审批制度。村组财务的一切开支由村主任一支笔审批,同时对支出数额较大的实行分级审批。支出在200元以下的由经办人、     

推行“村有乡管”强化民主管理

村级财务“村有乡管”是依托乡镇农经站与村集体经济组织 ,对农村集体财务进行共同管理的一项制度。它是在不改变村集体经济组织资金、资产所有权性质 ,不改变集体经济组织管理体制的前提下 ,对村级财务实行由乡镇农经站统一管理的一种管理体制。村级财务管理工作应按照集体资产三权分离的原则 ,在乡镇农经站内部成立农村财务统一管理办公室（以下简称统管办） ,具体负责本行政区域内“村有乡管”工作。即村级财务帐目和资金全部由乡镇农经站统一管理。村与村间 ,乡与村间 ,不得平调挤占或挪用。村设民主理财小组 ,加强对集体资金使用的监督…     

村账乡管严把“五关”

江苏省沭阳县贤官乡为加强村级财务管理,实行了村账乡管,并严格把好“五关”。　　1.做账关。每月到做账日,各村会计全部到乡农经站统一做账。农经站还邀请二三名乡人大代表或群众代表当场监督。　　2.资金关。各村到乡调拨资金,要由村支部提出申请报告,经乡农经站审核,再由乡长审批。数额较大的还要由乡党委研究决定。　　3.开支关。每项开支的票据,要由村委会主任和民主理财小组审核签章,数目较大的还要由村党支部签章说明,才准予入账。　　4.工资关。村干部工资由群众评议,村组干部工作每月要有实绩记录和群众代表评议记录,平…     

村财管理"六统一"

重庆市梁平县和林镇村组建制调整后,在保证村组集体资金所有权、使用权、收益权不变的前提下,结合本镇财务管理实行“村账镇做镇管”的实际,对村组财务管理实行“六统一”。1.统一财会管理人员。由分管镇长和农业服务站站长亲自抓这项工作,并抽调2名农经干部任总会计、总出纳;各村建立新的民主理财小组,由村主任负责财务审批。2.统一财务管理办法。严格按村合作经济组织财务制度和会计制度办事,统一会计、出纳账册,统一会计科目,统一做账时间。3.统一票据。全镇统一使用由镇集体经济审计站监制的收入票据,存根作废联要收回并登记,要求配备使…     

对村账乡管的认识与思考

近年来,为规范村级财务管理,不少地方实行了村账乡管或村集体资金、账目由乡农经站“双代管”办法。山西省寿阳县早在十年前就有两个乡实行了“联村会计、村账乡管”模式,但其操作不尽规范。１９９８年,城关乡在管理体制上做文章,在健全制度上下功夫,推出一整套规范化的村账乡管管理程序,全县已有８个乡镇相继实施了这种模式。如何认识并完善村账乡管模式？笔者有以下几点粗浅的认识:一、实行村账乡管的可行性关于村账乡管,有人认为此举违反了村民委员会的自治职能。笔者认为,村账乡管是否可行,需正确认识和处理两个关系:一是农经站管理职能…     

"村账乡管"制度亟待完善

“村账乡管”制度将村级财务纳入乡镇统一管理,有利于加强对村级收支定项限额,从一定程度上规范了村级财务管理制度,使过去经常发生的随意摊派、收支倒挂、滥支乱发现象大为减少,对维护集体经济组织和农民合法权益起到了一定作用。但是,该制度在实施过程中也暴露出一些问题,主要表现在:村会计不按月报账,有些地方挪用农民上缴款,一年只结报一次,造成账目不清;账前审核不严,存在报支上的随意性;财务公开走过场,结报的凭证不经村民理财小组审核,即送乡镇由代理记账员做账,村民不知晓收支的来龙去脉;个别地方代理记账员与村干部相互勾结,违反财…     

我做会计工作的体会

１９９５年 ,我作为农村经济管理专业的毕业生被分配到乡农经站工作。四年多来我经历了一个农经工作人员的喜怒哀乐 ,同时也积累了一定的工作经验。借此之际 ,我向大家谈谈自己的工作体会。一、村级财务账目实行集中记账制度。村财务账目由民主理财小组审查签字后 ,村会计每月１—７日到乡农经站集中记账。实行账前审核 ,账后审计制度。记账前 ,村里每月的收入支出单据要经乡农经站严格把关 ,审核收支是否合理 ,手续是否完备 ,若发现不合理单据 ,盖上“不准入账”章。每年底 ,乡农经站对村财务收支情况进行审计 ,若发现问题及时处理。二、实…     

如何防止乡镇与村往来余额的不平

随着农村经济的发展和农村税费改革试点的不断扩大,不少地方为了进一步规范和加强农村财务管理,都在推行“村财乡管,村账乡记”。而笔者了解到,一部分实行这种管理模式的乡镇与村之间的往来余额却不一致,也就是村账中资产类科目交乡代管余额同乡镇农经部门的负债类科目代收代管款——村组资金的余额不平,差额多则十来万元,少则近千元。造成乡镇与村往来余额不平的因素主要有以下五方面:     

完善村级民主管理体制

近年来,江苏省金湖县涂沟镇围绕社会主义新农村目标和要求,以完善村级民主管理体制为重点,积极推进农村经济管理体制改革。村账镇管,抓制度落实。依托农经部门成立农村会计服务站,委派人员代理村集体经济组织财务账目,委派会计目前是由持证上岗人员兼任,全面实行村账管理,做到一方面抓村会计业务培训,特别是对新手的培训;另一方面要发挥委派会计的作用,尽管在农经部门自身人手紧、工作量大的情况下,委派会计都能合理安排时间及时准确记载会计账务,并积极做好会计记账前收支票据审核工作。民主理财,实行村务公开。首先,抓队伍建设。民主理财…     

“村帐乡管”制度管理不严带来的新问题

近年来,农村不少乡镇实行“村帐乡管”制度,这标志着农村财务管理工作开始向规范化、制度化、法制化方向迈进。但“村帐乡管”制度由于管理不严,也会带来一些新问题。 一、“村帐”乡管而不全。一些村组干部认为村帐乡管,村组支出又是申请,又是审批,很是麻烦。他们就采取隐瞒收入不报的手段,私设“小金库”,搞“帐外帐”。乡镇农经站则认为多一事不如少一事,你不报帐我也省得记。这样就使得“村帐”乡管而不全,村组财务依旧混乱,乱收乱支现象照样出现。     

规范行为理村财

甘肃省高台县黑泉乡为适应税费改革后对农村财务管理的新要求,巩固税改成果,切实减轻农民负担,在“村财乡管”的基础上,采取“一项委托、二级审核、三个原则、四层监督、五统一、六不准”为主要内容的财务规范化管理。“一项委托”是村社财务委托乡农经站代理,实行“村财乡管”,并与各村签订会计代理责任书,明确双方的权利义务。“二级审核”指乡、村两级分别对村社财务进行审核。村村建立健全民主理财小组,理财小组每月集中一次对村级财务收支情况进行审核,经审核无误的票据加盖“民主理财专用章”后上报乡农经站;乡农经站对村级上报的票据…