试论我国现阶段粮食流通体制改革的政策取向

我国现行的以"三项政策、一项改革"为重点的粮食流通体制的改革,对促进粮食生产,有效地保护广大农民利益,实现收购资金封闭运行,起到了至关重要的作用.但随着农业形势及粮食市场的变化,我国粮食流通体制产生了一些新的矛盾及问题.本文试图从现行粮食流通体制改革的政策分析,探讨粮食流通政策改革与发展的政策取向.     

关于深化和完善粮食流通体制改革的思考

一、我国粮食流通体制改革中遇到的问题 （一）顺价销售困难，粮食企业潜亏严重。一是农村个体粮食加工贩运户和农户直接加工销售粮食，对国有粮食收储企业执行“顺价销售”会产生一定冲击；二是我国按保护价敞开收购农民余粮的政策没有完全落实，部分粮食企业存在压级压价现象，在一定程度上影响了粮食价格的稳定；三是粮价持续下滑，库存粮食急需轮换，轮换费用没有保证，粮食企业潜亏严重。就焦作市市区来说，为执行国家的、三项政策”截止2000年3月底，共库存高价位定购粮、保护价粮亿多公斤，库存平均单价1．56元／公斤，库存价值17707万元，与目前市场差价7756万元，地方财政无力扶持企业实现顺价销售，致使粮食企业形成潜亏。随着金额将会进一步加大，最终将会形成新的政策性挂帐，从而增加财政的负担。     

关于当前粮食流通体制改革相关问题研究

今年5月末，国务院颁布了《粮食流通管理条例》，标志着我国延续多年的“计划主渠道”粮食购销体制向以“市场主渠道”新的购销体制的转变，也标志着我国粮食流通体制改革进入了实质操作阶段。但由于粮食流通体制改革是一项复杂的系统工程，改革中的一些深层次问题如何处理将直接影响到本次改革的成败。因此，找准我国粮食流通体制改革的难点，妥善解决好这些问题，成为我们的当务之急。为此，本文在调查的基础上进行了认真分析研究，并提出政策建议。     

贯彻粮食流通体制改革精神落实粮食风险基金包干政策—访省财政厅副厅长周顺明同志

粮食风险基金是各级政府实现粮食宏观调控的专项资金，认真落实好粮食风险基金政策，是确保实现省政府提出的粮改目标的重要前提。实践证明，1999年省对地方实行一定三年的粮食风险基金包干政策，对于促进我省农业和粮食生产的发展，贯彻和落实“三项政策、一项改革”，均发挥了十分重要的作用。为了保持粮食风险基金政策的连续和稳定，省政府决定，按照“大稳定、小调整”的原则，从2002年起省对地方实行第二轮粮食风险基金包干。那么，第二轮粮食风险基金包干政策有何调整，怎样加强监督管理？为此，省财政厅周顺明副厅长接受了本刊记的采访。     

支持粮棉流通体制改革 确保国家粮棉宏观调控顺利实施

在国家粮食流通体制市场化改革的关键时刻，中国农业发展银行面临义一次全新的挑战，也即将走过十年的不平凡历程。十年来，农发行先后经历了全方位支农和专司收购资金封闭管理两个发展阶段。从1994年建行到1998年新一轮粮改开始，农发行在支持粮棉油购销，支持国家扶贫攻坚和农业开发等方面做了大量工作，为促进农业和农村经济的发     

适应粮食流通体制改革新形势切实做好农发行粮食信贷工作

当前,我国粮食流通和生产面临新的形势,农业发展银行必须及时转变观念和经营思路,认真贯彻全国粮食流通体制改革工作会议精神,推进粮食流通体制改革,加强粮食收购资金供应与管理,进一步强化内部管理,促进农发行改革与发展。一、进一步增强新形势下做好收购资金供应与管理的责任     

粮食流通体制缘何难以市场化

由于粮食具有战略性、社会性和国家经济安全等诸多非经济功能，使得决策在使用行政管理制时，往往具有十分充足的理由，即使是明显的不正确甚至是制度的倒退，反对也难以找出比粮食的战略性、社会性和国家经济安全更重要的理由，从而粮食流通体制改革在利用市场机制上受到了很大的阻力。     

进一步强化农发行支持粮食流通的职能

国务院近期下发的《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》，明确了“放开购销市场，直接补贴粮农，转换企业机制，维护市场秩序，加强宏观调控”的基本改革思路，并出台了相应的政策措施。这次改革标志着我国粮食流通将全面进入市场化轨道，意义重大，影响深远。农业发展银行作为政策性银行，在粮食购销市场化的条件下，是国家在粮食流通领域最直接、最有力的一个调控工具，地位重要，作用突出。农发行职能作用发挥得怎样，关系到     

粮食流通体制改革与农发行改革的思考

本文分析了粮食流通体制改革对农发行的影响,指出农发行面临的挑战并对农业发展银行改革方向提出了相关的政策建议。     

发挥期货市场功能 服务粮食流通体制改革

期货市场具有发现价格、回避价格风险的功能，它是完善国家储备制度的重要保险，应将期货市场作为“第二板市场”加以利用，利用它可以完善在政府调控下粮食价格市场形成机制。