西方公共行政理论适用性比较研究——老公共行政、新公共行政、新公共服务理论的价值性探讨

公共行政是对社会公共事务进行科学高效管理的公共管理活动.随着社会的进步,公共行政不断受到来自社会公共事务复杂性和社会公众高标准性挑战,公共行政的完善除自身改革之外,吸收他国理论与实践经验并与之交流互鉴已成必然.本文从理论概述、生态比较、借鉴原则等方面对西方理论的适用性价值进行了探讨.     

公共服务型政府构建模式研究

构建社会主义和谐社会,中国政府应该如何运用市场的方法来管理公共事务,提高公共行政服务的质量和效率,实现公共行政管理的现代化,是摆在国人面前现实而又紧迫的问题.根据政府服务职能的定位,构建公共服务型政府模式应做到以顾客或市场为服务导向,实现公共服务职能的市场化、社会化和法治化.     

公共能量场对公共政策的推动及影响

后现代公共行政理论,作为公共行政领域一种具有批判和建构意义的先锋派理论,正如罗伯特邓哈特所言"它不仅包括对现代主义的批评,还包括了至少是对社会思考的未来暗示".他在解构传统公共行政理论的同时,也建构了自身的理论,这与公共行政实践活动中需要研究和探索的问题是一致的,因而丰富了人们对公共行政的认识,为民主行政开拓新道路,并对各国公共行政改革提供了有益的借鉴.     

浅论我国区域性行政管理的特点与改革

近年来,我国中央与地方关系备受关注,我国也在对二者关系不断的进行调整,以逐渐实现规范化、合理化、法治化,而中央与地方政府之间关系也要格外重视,中央与地方要相互协调,互相协作,对公共事务进行综合治理,区域行政管理的目的就是为了实现社会资源的合理配置与利用。但区域经济发展的整体性存在被肢解的可能,所以在公共行政学的研究中,对区域行政关系的建设与改革成为了新视角,为促进区域发展,本文对区域行政的特点进行了阐述,并在此基础上对区域行政管理的改革进行了初步的探讨。     

浅议国家公务员的职业角色定位

国家公务员的职业作为社会分工的一种,它是以行使国家行政权力,管理国家社会公共事务为专门业务的职业。作为一种社会角色,国家公务员群体有其共同的本质特征,即它是担负着代表人民和国家运用与行使行政职权,管理社会公共事务这一重大职业责任,其职业的最大特征就是运用、     

公共行政组织的变革及其现实性

公共行政组织的变迁根源于社会经济的发展和生产方式的更替。传统的以工业革命为背景产生的公共行政组织, 是一种“规制型行政组织”, 或称“科层制”。科层组织或规制型公共行政组织是工业社会的产物。随着组织生存环境的变化, 传统上的以科层制为特征的公共行政组织存在着明显的局限性, 人们迫切需要建立一种与后工业社会相适应的现代的公共行政组织。公共行政组织变革一个基本趋势, 是组织越来越趋向于“柔性化”, 即灵活精干的柔性组织正逐步在取代标准化的刚性组织。伴随着柔性化生产方式产生的公共行政组织形式, 正是信息时代本身的组织需求所决定的。公共行政组织变革的趋向为我国公共行政组织改革指明了方向。公共行政组织发展过程中遇到的困难和问题在现有改革框架内是无法得到很好解决的。我们需要探讨新的公共行政组织模式, 导入市场机制可能就是一种有效地克服和解决我们当前所遇到问题的基本途径。     

激励理论与当代公共行政

激励问题一直是公共行政研究中的热点也是难点问题之一,本文一改以往从管理学角度研究公共行政激励问题的视角,另辟蹊径,以经济学中的激励理论出发来研究这一公共行政传统问题.文章首先对激励理论的发展和内容作出了概述,着重说明了两种激励机制的设计,并通过对公共行政中存在的委托代理关系的论述,提出了相应的激励机制.     

政府绩效评估的现状及在我国的发展

政府绩效评估作为一项有效的管理工具,对提高政府绩效具有重要的作用,在现代政府的公共行政中受到了广泛关注。文章从政府绩效的含义及测定、政府绩效评估的历史及现状说起,对我国政府绩效评估过程中出现的问题进行了思考。     

中国行政改革的阶段定位解析：第三次明诺布鲁克会议的观点

2008年9月第三次明诺布鲁克会议召开,新公共行政学已经把关注的重点从公平与效率的争论转向讨论全球公共行政的走向以及对公共管理和公共服务理论进行有益的替代。与此同时,国内关于公平与正义的争论却方兴未艾,公平优先的论调逐渐占据上风,因此主张公平正义的新公共行政学重新成为国内学界研究的热点。然而中国行政改革所要处理的效率与公平的问题只是20世纪60年代新公共行政学诞生之初所着重讨论的,在21世纪的今天,新公共行政学派的理论已经有兼收并蓄的趋势。中国行政改革中也出现了民营化、公共服务均等化等超前的理论,但是这些实践所面临的瓶颈却告诉我们不明晰中国当前的时代背号和理论阶段,超前亦或滞后的理论都无助于公平正义的重塑,新公共行政学的公平正义论恰逢其时。     

转型国家公共行政改革:中国与俄罗斯的比较研究

转型国家在经济体制改革的推动下,公共行政面临着政府功能需要转变、以公民为中心的治理系统亟待完善等共性问题。社会政治生态、经济生态、文化生态的进步挑战着公共行政的民主质量,对公共行政体系构建和公共管理方式转变提出来更高的要求,同时培养了包容性领导并促使公共服务趋向高效、透明与责任。中国与俄罗斯地缘政治的相似性决定了改革过程中的内容、影响因素、特点等诸多方面存在相似性,通过两者比较研究,对我国进一步推动行公共行政改革提供借鉴。     

中西方公共行政伦理比较分析

近三十年来,中国社会正经历由计划经济向社会主义市场经济、由人治国家向法治国家、特别是由等级身份性社会向公民社会的转型。然而公共行政伦理转型却有所滞后,诸多社会矛盾直接拷问政府的公共行政伦理问题。从中西公共行政伦理的现状入手,试图以中西传统核心观念的分析为突破口,对由这些核心观念而引发的中西方公共行政伦理建设的特点进行比较,在中西传统社会中探寻中国公共伦理缺失的深层原因并对转型期中国如何加强公共行政伦理建设提出理性的建议。     

泰罗对效率原则与传统公共行政价值取向确立的贡献

文章梳理了泰罗的效率思想,回顾了传统公共行政研究效率原则的确立过程,并从方法论、哲学观及实践等方面对泰罗科学管理原理在传统公共行政价值体系中效率原则确立的贡献进行了综合评述。     

市场经济与政府行为

<正>政府属性与政府职能 政府的属性基本是两种:阶级性和社会性。对于政府的阶级性,我们有深刻的认识,对于政府的社会性却认识不足。 人类社会先有公共事务的管理,后有国家和政府。国家和政府建立以后,并不是取消了管理公共事务的社会职能。相反,“政治统治到处都是以执行某种社会职能为基础,而且政治统治只有在它执行了它的这种社会职能时才能维持下去。”在政府的双重属性中,社会性是基础。所谓社会职能,就是管理社会公共事务的职能,例如对于经济、教育、公共交通、公共卫生、公共医疗、环境保护等社会公共事务的管理。     

环洞庭湖区域公共事务合作治理及其机制建设研究

随着现代市场体制改革逐步深入、信息化迅猛发展和区域经济一体化加速,跨区域公共事务日渐剧增。环洞庭湖区域产业布局、重大基础设施建设、湖区水资源管理、环境污染治理、共同资源开发、灾害等突发事件应急等一系列跨区域公共事务的不断涌现,传统区域行政模式和单个地方政府的理性行为导致了大量的跨区域公共事务无法有效解决,亟待建立健全包括信任、协调、沟通和监督机制在内的环洞庭湖区域公共事务合作治理体系,从而实现环湖区公共事务的良性有效治理。     

互联网是技术创新更是权利伸张

互联网的应用契合了公民权利需求,赋予了公民权利平等实现的平台,进一步激发了信息技术的创新发展。作为公共领域的互联网空间,公众都可以是信息发布者,对公共事务进行公开讨论,从而更好地参与和理解公共事务。公民通过网络言论形成对政府的有效监督,产生国家与社会的良性互动。因此,未来互联网的发展国家要避免采取粗暴管制方式解决互联网的权利(力)冲突,而应该将互联网赋予更多公共治理空间,培育公民参与素质,达到公民权利与公权力的竞技制衡。     

论我国的行政信息公开

行政信息公开是指国家行政机关在行使行政职权过程中所形成的各种记录.它所包括的行使有很多种,例如,书信,图片,书籍,录音,还有其他非固定形式或特征的文字资料等记录的各种信息.行政信息公开是公共行政行为和行政信息社会公共行政相对一方或系统.行政信息公开应该受到我们国家、政府以及公众等所有人的重视.随着社会经济的发展,行政信息披露作为上层建筑得到了前所未有的发展和进步.     

行政许可法创新公共行政理念

正式实施的行政许可法是全面推进依法行政、打造法治政府的重要里程碑。它给公共行政管理带来新的挑战 ,推动了政府治道的革命性变革 ,创新现代公共行政理念。服务行政、有限行政、阳光行政、诚信行政、法治行政和责任行政等新公共行政理念凸现出行政许可法许多的具体制度设计之中。     

关于电信资费调整的几点探讨

近一个时期以来 ,各方面要求我国电信资费调整的意见很多 ,如何改革与调整我国电信业的各种服务费用已成为社会关心的热点问题。但是电信资费调整所涉及的内容与问题很多 ,它需要从理论到实际各方面的深入研究与分析。一、电信服务业的公用性问题电信服务业的公用性主要反映在以下几个方面 :1、公益性。公益性是指公共事务 (与公共物品相联系的事务称之为公共事务 )的受益对象是全体社会公众 ,虽然社会公众的具体范围可大可小 ,但即为公共事务也就意味着这个社会中的全体公众都可以享受这种利益。实际上 ,一方面电信服务所提供的服务应该由…     

地方政府实现公共事务跨域治理的有效途径研究——基于整体性治理的视角

信息化与全球化的发展催生诸多复杂的、相联系的区域性公共事务,如环境污染、区域经济发展问题等,成为区域发展的重要问题。在长三角、珠三角、广西北部湾经济区等进行了相关实践,成效显著,但受诸多因素影响（体制性障碍,合作机制、协调机制、监督机制等）,跨域治理还有待进一步完善。基于整体性治理理论的视角,对地方政府间公共事务跨域治理的碎片化现状加以分析,探究完善地方政府实现公共事务跨域治理的有效途径。     

信息技术对公共行政要素的影响

社会信息化是当代社会的一种大趋势,它正推动着公共行政现代化的进程。信息技术的发展对诸如行政人员、行政决策、行政组织、行政方法等公共行政要素和过程产生着深远的影响。