关于我国《招标投标法》的若干问题研究

国内外广泛关注的《中华人民共和国招标投标法》（文中简称《招标投标法》）经九届全国人大常委会第十一次会议审议通过，已于2000年1月1日正式施行。《招标投标法》作为我国社会主义市场经济法律体系中规范公共采购招标投标行为的一部重要法律，无疑与全国人大常委会正在审议的《政府采购法》有着密切的关系。《招标投标法》与《政府采购法》到底是一个什么关系，如何正确界定《政府采购法》的法律地位，目前存在非常激励的争论。本文试图就这两个法律之间的有关问题，谈点看法。     

依法设置专职（集中）采购机构

政府采购就是政府使用财政性资金而进行的采购.有了政府采购就有了政府采购行为,但不一定有规范政府采购行为的制度.世界各国由于政治、经济、法律制度的不同,政府采购制度也各有千秋.我国《政府采购法》是一个非常框架性的法律,其实施的具体步骤和办法全国还没有统一的要求.由于对《政府采购法》理解不一致,全国政府采购专职机构设置不规范,制度不统一,导致了各机构间职能不清晰、责权不明确,造成了实事上的越位和错位.全国政府采购统一大市场没有建立,严重影响了政府采购功能的发挥.     

高校图书馆图书政府采购问题法律探析

根据<政府采购法>的要求,为提高资金使用效益、促进廉政建设以及保障图书采购质量,高校图书馆图书要实施政府采购.但在现实的图书政府采购中,还存在法制不健全等诸多问题.建立政府采购法律体系、健全招标投标机制以及建立多层次的政府采购监督体系,可以促进这些问题的解决.     

落实我国政府绿色采购的对策建议

政府绿色采购在法律和制度层面上须具可行性、可操作性。完善绿色采购相关法律、制度及配套措施，如尽快出台《〈政府采购法〉实施细则》，或者出台专门的《政府绿色采购实施条例》，对绿色采购的主体、范围、责任、执行标准等进行细化和完善，为推行绿色采购提供强有力的法律保障。在实践中，为了落实政府采购对节能环保产业的扶持，一些地方性规定已经相继出台，如辽宁省纳入《政府采购自主创新产品目录》的投标产品，按照相关规定对采用最低评标价法评标的项目，可以对其投标价格给予5％～10％幅度不等的价格扣除；     

政府采购新举措急需法律定位

近年来,我国政府采购事业快速发展,其间开创的新举措不胜枚举.但是对于如何合理、合法推进这些新举措的有效实施,政府采购相关法律中却并未做明确规定,如此,一旦问题出现,便无据可寻、无法可依. 细则出台滞后监管仍需加强 时至今日,《政府采购法》已经颁布十年,对于重新修订该法的呼声也越来越高.对此,中央国家机关政府采购中心综合处处长高志刚认为这是十分有必要的,虽然法律的修订过程比较复杂,但是不得不承认《政府采购法》本身的确存在很多亟待改进的地方.例如,政府采购电子化建设等新探索和新举措并没有适时补充到《政府采购法》及其相关法律法规中,也没有为其制定相应的标准和规范.     

完善政府采购制度的国际表趋势——联合国国际贸易法委员会《采购示范法》修订的方案与思路

为了规范世界各国政府采购行为，实现政府采购科学化并促进各国政府采购贸易市场开放，联合国国际贸易法委员会（以下简称“贸易法委员会”）于1994年正式发布了以政府公共采购为主要规范对象的《贸易法委员会货物、工程、服务采购示范法》（以下称（《采购示范法》）。     

为政府采购事业引航 《经济》杂志政府采购编辑部推出《中国政府采购指南》

近日,《经济》杂志政府采购编辑部精心酝酿推出《中国政府采购指南》直投式刊物,致力为政府采购供应商和采购人搭建一个沟通、交流的平台。《经济》杂志政府采购编辑部与政府采购法的实施共同成长。五年来,编辑部做了大量的平台搭建工作。     

浅谈烟草企业如何加强招标采购风险管理

招标投标是一种有序的市场竞争交易方式，也是规范选择交易主体，订立交易合同的法律程序。招标投标遵循公开、公平、公正和诚实信用，打破地区封锁和行业垄断，提高经济效益，确保工程、货物、服务项目质量，预防遏制腐败等方面起到了积极的作用，但是招投标领域在实施过程也存在着一些问题，如何加强烟草企业内部招标采购过程控制、预防和抵御采购风险，完善制度体系方面，本公司做了一些探讨和研究。     

规范和完善政府采购制度的思考

我国的政府采购从试点到全面推行,已取得了显著成效。但在其具体实施过程中,仍存在许多问题,尚需进一步规范和完善。文章从健全政府采购法律体系、扩大政府采购规模和范围、设置集中采购机构、完善政府采购的管理监督机糊等方面提出了规范和完善我国政府采购制度的建议。     

我国政府采购中现存的问题及对策

首先，政府采购无论是采购工程还是采购货物或者服务，凡是进行招标投标的，都必须适用《招标投标法》规定的程序和规则；其次，政府采购中的工程建设项目的招标投标，不仅适用《招标投标法》规定的程序和规则，还应适用《招标投标法》及其配套规则确定的行政监督管理制度，以避免各部门、各地方对招标投标活动的多头管理和重复执法；最后，适当修改《招标投标法》，明确政府采购的主体，科学界定招标的限额。     

律师在招标投标中的作用的探讨

律师作为专业的法律工作者,能够在政府采购和招标投标发挥积极的作用,因此,在招标投标活动中,应当引进律师事务所这一中介机构,使其从社会角度,担负起对招标投标的公开、公平、公正的实现作用。为此,我国有关部门已陆续在有关领域开展的招标投标的活动明确必须有律师介入的制度。如国家计委1997年以1466号文件下发了《国家基本建设大中型项目实行招标投标的暂行规定》,其中明确确立了现行法律法规规定的应招投标的业务,为招标投标提供专业法律服务的制度。本文就律师在招标投标中的作用进行了一些探讨。     

对《政府采购非招标采购方式管理办法》的比较和思考

2013年10月28日财政部发布了《政府采购非招标采购方式管理办法》,自2014年2月1日起施行。《政府采购非招标采购方式管理办法》相比《政府采购法》,对竞争性谈判、单一来源、询价三种非招标采购方式作出了更为详尽、具体的规定,更利于实践操作。     

我国高校实施政府采购制度存在的问题及其对策

我国《政府采购法》颁布实施以来，高等学校的基建工程和教学仪器设备等物资采购逐步纳入了政府采购的范围．而传统采购模式下物权管理混乱、资金使用率和采购透明度不高、采购预算盲目等问题得到了初步解决。但由于政府采购在高校推行的时间较短、缺乏经验，存在亟待解决的问题。因此，应结合高校当前采购工作的特点，规范政府采购行为．建立配套的资金管理模式，做好年度预算编制，提高资金使用效率，使政府采购工作更好地为教学科研服务。     

对当前基层政府采购若干问题的思考——以博乐市政府采购为例

博乐市政府采购工作自1999年起开始试行，通过不断完善政府采购管理制度、规范政府采购程序、扩大采购范围，经过探索和实践，政府采购工作取得了一定的成效。但政府采购毕竟是财政管理的一项新的制度改革，还是个新生事物，不像西方发达国家的政府采购制度已经有200余年的历史，相对较为成熟，而我国《中华人民共和国政府采购法》实施才仅有8年多。目前，尚未出台政府采购相关的实施细则，可供借鉴的经验又不多，因此，政府采购工作在实际执行过程中仍然存在一些问题亟待研究。     

竞争性谈判在医院工程建设招标采购中的应用

竞争性谈判作为《政府采购法》规定的采购方式之一,是除招标方式外,最能体现政府采购竞争性、经济性和公平性原则的采购方式,其应用近年来也一直呈上升趋势。文章根据对《政府采购法》的理解,并结合工程建设材料及设备采购工作的实践经验,就竞争性谈判在医院工程建设招标采购中的应用展开深入研究。     

政府采购法律制度体系亟待配套与协调

随着我国政府采购制度改革的逐步推进,在全国范围内初步形成了以《政府采购法》、财政部的部门规章和各省市的地方政府规章为核心,以《招标投标法》、《合同法》等其他法律法规为补充的政府采购法律制度体系.由于我国政府采购制度改革起步较晚,现行政府采购法律制度体系仍然存在关键条款难以适用、配套法规跟进滞后、法律间关系缺乏协调等问题.     

政府集中采购机构设置的必要性

政府采购是以政府为主体的、为满足社会公共需要而进行的采购行为和活动。有了政府就有了政府采购,有了政府采购行为未必有规范政府采购行为的制度。世界各国由于政治、经济、法律制度的不同,政府采购制度也各有千秋。我国政府采购制度的建设起步较晚,上世纪90年代后期,各地政府财政部门组织了一些集中采购活动,收到了较好的效果,1999年财政部颁布了《政府采购管理暂行办法》,各地也结合实际制定了相应的管理制度,使政府采购制度在全国普遍开花,地方财政部门大部分建立了管理与执行一体的政府采购管理办公室或政府采购中心,这些机构在政府采购制度执行初期发挥了重要的作用。     

全国政府采购论文大赛颁奖

全国政府采购论文大赛颁奖大会于2006年7月在天津举行。 《政府采购法》正式颁布实施三年多来,我国政府采购事业无论是采购规模还是规范程度都取得了令人瞩目的成绩。但随着政府采购工作的快速发展,各方面也暴露出了一些深层次问题。政府采购各部门和社会各界都迫切希望能够就我国政府采购的现状、政策、制度等方面的问题开展一次高水平的理论研讨活动。     

我国高校实施政府采购制度存在的问题及其对策

我国《政府采购法》颁布实施以来,高等学校的基建工程和教学仪器设备等物资采购逐步纳入了政府采购的范围,而传统采购模式下物权管理混乱、资金使用率和采购透明度不高、采购预算盲目等问题得到了初步解决.但由于政府采购在高校推行的时间较短、缺乏经验,存在亟待解决的问题.因此,应结合高校当前采购工作的特点,规范政府采购行为,建立配套的资金管理模式,做好年度预算编制,提高资金使用效率,使政府采购工作更好地为教学科研服务.     

治理政府采购领域商业贿赂的对策措施

1.加强制度建设,规范采购行为,建立相互制衡机制。从我国现有的法律法规看,还没有一部专门的法律对禁止商业贿赂行为作出规定。因此,有关人士一致建议,国务院或财政部应加快出台专门的条例或规章,完善商业贿赂等相关法律法规,预防和遏制政府采购领域的商业贿赂。国务院要尽快出台与《政府采购法》配套的实施细则,对《政府采购法》中没有具体明确的操作事项作出统一的规定,明确政府采购当事人各自的职责,形成相互制约的管理机制,从制度上堵塞商业贿赂漏洞。在外部制衡方面,切实做到采购的监督管理与组织实施机构分离,相互牵制和制衡,防止集中…