基层金融机构反洗钱工作之我见

我国自2003年3月1日颁布实施了《金融机构反洗钱规定》、《人民币大额和可疑支付交易报告管理办法》和《金融机构大额和可疑外汇支付交易报告管理办法》，形成了以金融机构为主线的反洗钱的基本框架。但就基层金融机构反洗钱工作状况而言，仍存在诸多问题，亟待加强与改进。     

基层外汇领域反洗钱工作存在的问题及建议

随着外汇管理体制改革不断深化，反洗钱工作越来越重要，越来越深入。外汇领域相继出台了《金融机构大额和可疑外汇资金交易报告管理办法》及实施细则等管理法规。各外汇管理部门和金融机构也在不断完善各项反洗钱工作机制，积极构筑防线，狙击国际游资和国际“黑钱”。然而在基层经济区域，相当部分外汇局和金融机构并没有从根本上建立起相应的反洗钱工作机制，将反洗钱工作真正落到实处。     

基层外汇领域反洗钱需要什么？

年初，中国人民银行连续颁布了《金融机构反洗钱规定》、《人民币大额和可疑可支付交易报告管理办法》和《金融机构大额和可疑外汇资金交易报告管理办法》。为了深入了解“一个规定两个办法”的具体执行情况，促进外汇领域反洗钱工作的深入开展，近期黄石市中心支局对辖内外汇指定银行反洗钱工作进行了专门调查，对工作开展过程中存在的问题和难点进行了分析和研究。     

加强县（市）金融机构反洗钱工作的思路与对策

县（市）基层金融机构处于反洗钱工作的最前沿，其工作状况、运转效果如何，事关反洗钱工作基础和发展大局。最近，我们结合宣传贯彻《反洗钱法》、《金融机构反洗钱规定》和《金融机构大额交易和可疑交易报告管理办法》（以下简称“一法、一规、一办”），对某县域金融机构反洗钱工作进行了认真调研，以探讨加强新时期县（市）金融机构反洗钱工作的思路与对策。     

对人民银行加强现场监管工作的思考

修订后的《中国人民银行法》保留了央行对金融机构执行存款准备金．支付结算、外汇管理、反洗钱规定情况等9大类业务的现场监管权。目前．人民银行各项职能的正确有效履行需要逐步加强对金融机构的现场监管。     

商业银行国际结算业务外汇反洗钱工作探讨

<金融机构反洗钱规定>和<金融机构大额和可疑外汇资金交易报告管理办法>实施以来,外汇反洗钱成为外汇监管的重要工作之一.商业银行国际结算部门作为外汇反洗钱工作的一线,目前部分外汇从业人员对加强反洗钱工作的必要性和重要性还缺乏足够的警觉.笔者试就商业银行国际结算业务的外汇反洗钱工作进行探讨.     

基层证券保险机构反洗钱工作亟待加强

<正>《中华人民共和国反洗钱法》、《金融机构反洗钱规定》和《金融机构大额交易和可疑交易报告管理办法》颁布实施以后,从法律层面上确立了人民银行在反洗钱工作中的主导地位,金融机构的反洗钱工作开始进入新的阶段。与商业银行的反洗钱工作相比,     

基层银行反洗钱工作的现状问题及建议

2003年，中国人民银行总行颁布了《金融机构反洗钱规定》、《人民币大额和可疑交易报告管理办法》和《外币大额和可疑交易报告管理办法》（以下简称“《规定》和《办法》”），从此揭开了银行业反洗钱工作的序幕，对银行业来说，反洗钱工作涉及面广，技术要求高，政策性和法律性强，无论对央行还是商业银行来说，都是一个巨大的挑战。因此，针对基层银行开展反洗钱工作存在的问题，如何从基层开始层层推动反洗钱工作，建立完善高效的银行业反洗钱工作体系，是金融工作者亟需进一步研究的课题。     

基层行开展反洗钱工作难在何处

随着人民银行《人民币大额和可疑支付交易报告管理办法》、《金融机构大额和可疑外汇资金交易报告管理办法》和《金融机构反洗钱规定》等一系列制度办法的颁布，拉开了银行业反洗钱工作的序幕。银行业反洗钱工作涉及面广、专业性强、政策要求高，无论对人民银行还是对商业银行，     

以精确化提升反洗钱效率——解读《金融机构大额和可疑外汇资金交易报告管理办法实施细则》国家外汇管理局反洗钱工作管理处

自《金融机构大额和可疑外汇资金交易报告管理办法》(以下简称《管理办法》)实施以来，国家外汇管理局制定了一系列反洗钱工作措施，不断完善外汇领域反洗钱工作机制，外汇领域反洗钱工作取得了初步成效。但金融机构在履行职责过程中仍遇到一些问题，使反洗钱工作的开展受到一定影响：一方面《管理办法》中一些条款未作细化明确，执行有难度或随意性大；另一方面对大额和可疑外汇资金交易的报告标准和识别标准的理解，各银行把握不统一，造成数据采集及上报未能达到准确、真实、完整的要求。为了解     

对保险业预防性反洗钱制度的几点政策建议

2006年，《中华人民共和国反洗钱法》和新《金融机构反洗钱规定》将证券和保险等更多金融行业纳入了反洗钱规制范围，意味着保险业金融机构即将开始承担法定的反洗钱义务。国内反洗钱制度体系也对国际通行的客户身份识别、交易记录保存、交易报告提交和内部控制等预防性反洗钱制度作了一般性规定。本文借鉴国际经验，对我国保险业反洗钱的预防性制度建设作以下几方面的政策分析。     

提高认识 积极探索 深入推进建设银行反洗钱工作

最近央行和世界银行共同举办了议题海为了一个更安全的世界“反洗钱与反恐融资高级研讨会”。来自世界银行、国际货币基金组织、反洗钱金融行动特别工作组（FATF）、联合国毒品犯罪办公室的高级官员，美国、英国、法国、加拿大、澳大利亚、泰国等国的反洗钱管理部门，全国人大常委会预工委．法工委的代表，最高人民法院、检察院、公安部、中央纪委监察部等20多个部门，各国有商业银行、股份制商业银行等代表参加了会议。目前，国际社会日益重视反洗钱与反融资的新进展，中国政府积极谋求成为国际特别行动工作组（FATF）的正式成员（目前为观察员），正制定《反洗钱法》，启动《刑法》修订程序，加快《反恐怖法》立法进程，修改《现金管理暂行条例》。《金融机构反洗钱规定》，制定证券业和保险业反洗钱规定等。人民银行副行长项俊波在做主题发言时强调指出，目前中国反洗钱和反恐融资仍然面临社会转型体制转轨、国民经济快速发展、科学技术日新月异．国际资本频繁流动、金融业务不断创新的严峻挑战，需要在法制建设。组织架构、执法监管和国际合作等方面继续加强和提高。[编者按]     

建行LINUX应用取得阶段成果

为完善外汇领域反洗钱法制建设，加大外汇领域反洗钱工作力度，国家外汇管理局近日发布并实施《金融机构大额和可疑外汇资金交易报告管理办法实施细则》(以下简称《实施细则》)，进一步规范金融机构大额和可疑外汇资金交易报告行为。     

对话：有米如何成为巧妇

目前，绝大多数金融机构在完成大额和可疑外汇资金交易数据报送工作时采用的仍是人工识别、手工记录、逐级汇总、统一上报的方式。受各种主观和客观因素的影响，这种方式极易出现数据填报不准确、不完整，泄露客户交易信息等问题。因此，在国内绝大多数银行已经实现了会计数据处理电子化、传输网络化的情况下，逐步改变现行作法，转而实行从银行的计算机系统中直接采集相关数据来生成《企业大额外汇资金交易月报表》、《居民、非居民个人大额外汇资金交易月报表》和《可疑外汇资金交易月报表》，从而实现反洗钱工作电子化、现代化，进一步提高外汇非现场监管水平，已势在必行。     

金融机构反洗钱情况的若干思考

随着经济的发展，洗钱犯罪的猖獗，反洗钱已愈来愈受到世界各国的重视。2003年3月1日，由中圜人民银行发布的《金融机构反洗钱规定》、《人民币大额和可疑交易报告管理办法》和《金融机构大额和可疑外汇资金交易报告管理办法》（以下简称一个《规定》两个《办法》），已形成了以金融机构为前沿的反洗钱的基本构架，银行业反洗钱工作开始步入规范化、制度化的轨道。2004年修订颁布的《中国人民银行法》又将组织、领导金融业反洗钱的工作职责赋予了人民银行，使金融系统反洗钱工作得以进一步加强。但是实施情况，进展不尽人意，在反洗钱工作中出现不少新的洗钱动向和问题，值得关注。     

反洗钱全球化带来的启示

全国人大常委会于2001年12月在《刑法修正案》中,将恐怖活动犯罪列为洗钱犯罪的上游犯罪。2003年3月,中国人民银行首次发布了《金融机构反洗钱规定》、《人民币大额和可疑支付交易报告管理办法》．《金融机构大额和可疑外汇资金交易报告管理办法》,拉开了我国商业银行和其他金融机构反洗钱工作的序幕。在2003年底薪修订的《中华人民共和国中国人民银行法》、《商业银行法》．《银行业监督管理法》中,明确人民银行负责“指导、部署金融业的反洗钱工作,负责反洗钱资金监测”,把银行业反洗钱工作提升到法定义务的高度。在上述法律和规章制度的约束下,反洗钱工作已成为商业银行一项必须要做的工作。2006年1O月31日,十届全国人大第二十四次会议通过了《中华人民共和国反洗钱法》,自2007年1月1日起施行。《反洗钱法》的出台,弥补了我国反洗钱专门立法方面的空白,与《刑法》有关制裁、打击洗钱犯罪的法律规定共同构筑了我国预防和打击洗钱犯罪活动的基本法律制度,对于预防监控洗钱活动,遏制洗钱犯罪及其上游犯罪,维护金融秩序,保障国家经济安全有着深远的意义,同时,也为中国深入参与国际反洗钱合作创造了条件,加快了反洗钱全球化进程。     

对新形势下“反洗钱”工作的探讨

随着中国人民银行《金融机构反洗钱规定》、《人民币大额和可疑支付交易报告管理办法》和《金融机构大额和可疑外汇资金交易报告管理办法》出台和施行，金融机构反洗钱工作也将走向正轨，人民银行作为反洗钱工作的监督管理机关，如何统一监管、协调金融机构反洗钱丁作，笔者结合实际工作谈一点粗浅的认识。     

适应形势 深入开展 不断提高反洗钱工作水平

随着《反洗钱法》及金融机构反洗钱规定即将颁布实施,反洗钱工作越来越受到社会各界的关注。本文从提高反洗钱工作认识着手,阐述了人民银行与金融机构实现积极有效合作关系的重要性,并从工作实际出发,结合当前形势,从强化反洗钱制度建设、依法监督检查、推行非现金结算方式、履行反洗钱保密义务、加强宣传培训等方面对加强反洗钱工作提出具体意见。     

基层反洗钱工作存在“四缺”

随着《金融机构反洗钱规定》、《人民币大额和可疑支付交易报告管理办法》、《金融机构大额和可疑外汇资金交易报告管理办法》等的相继出台，当前反洗钱工作日益受到高度重视。但据人行日照市中心支行调查，当前基层反洗钱工作还非常薄弱，主要存在四个方面问题：     

商业银行基层网点反洗钱难在哪里

自2003年央行颁布《金融机构反洗钱规定》、《人民币大额和可疑交易报告管理办法》、《外币大额和可疑交易报告管理办法》（以下简称“一规定．两办法”）以后、各商业银行几乎都在第一时间组建了从总行、分行到支行各级反洗钱管理部门．设置了直至分理处的各级反洗钱专职岗位．并配备了相应的专职人员，但作为一项全新的工作，岗位与人员的配备并不等于反洗钱工作就能够顺利并深入地展开。两年多来。碍于信息技术、专业素质、全民意识等诸多方面因素的影响，直到现存．反洗钱工作在基层网点开展仍存在很多困难。