加强外资审计,促进外向型经济发展

近来,由干国际金融风暴和全球性经济增长放缓等因素的影响,我省的对外贸易和利用外资都受到不利的影响,面临的形势比较严峻。在新形势下如何认识和改进、加强外资审计工作,是摆在审计机关面前的重要问题。一、我省开展外资审计的现状目前,我省外资审计的范畴主要包括外债审计,具体包括国际金融组织援贷款项目审计、外国政府贷款项目审计或审计调查、国际商业贷款的审计或审计调查,中外合营企业审计,具体包括中外合资企业审计和中外合作经营企业审计,以及境外企业审计三大部分。为了促进经济增长,刺激需求,国家正实行更为积极有效…     

规范政府外债管理的思考

政府外债是发展中国家向发达国家和富裕国家政府在双边财政合作的形式下申请的授助性长期优惠贷款，主要由软贷款、出口信贷、赠款三种资金组成，它在我国经济发展中发挥着越来越重要的作用。但从近几年审计及调查中发现，政府外债在管理使用方面仍存在不少问题，加强政府外债管理已迫在眉睫。     

规范政府外债管理的思考

政府外债是发展中国家向发达国家和富裕国家政府在双边财政合作的形式下申请的授助性长期优惠贷款,主要由软贷款、出口信贷、赠款三种资金组成,它在我国经济发展中发挥着越来越重要的作用。但从近几年审计及调查中发现,政府外债在管理使用方面仍存在不少问题,加强政府外债管理已迫在眉睫。一、政府外债管理中存在的问题(一)政府外债管理职能分散,外债总体规模反映不清。自1998年国家将政府外债管理职能划归财政部门后,保证了政府外债的合理使用和债务的偿还,但由于历史和管理体制以及人员机构变化等原因,政府外债管理还存在一些不完善的情况…     

我省外国政府贷款:用好要还好──张兆喜副厅长要求各地集中力量做好外国政府贷款审计调查工作

本刊讯 9月初，全省外国政府贷款项目审计调查培训班以“以会代训”的形式在省审计干校举行。此次培训班传达了全国培训班的精神，并对我省外国政府贷款审计调查工作进行了为期两天的集中培训，同时部署我省此次审计调查工作。张兆喜副厅长在培训班上作了重要讲话。 张兆喜副厅长指出，目前我省在“九五”期间累计利用外国政府贷款达8.4亿美元。目前这部分债务存在着许多问题，其中很重要的一点就是底数不清，借、用、还相互脱节，监控难度大。近年来，随着外债偿还高峰期的到来，一些项目经济效益差、借款单位到期无法偿还、借新债还旧债、…     

政府外债项目完工阶段审计有学问

政府外债项目是指由我国各级财政部门担保,利用国际组织、国际金融机构、外国政府及其商业银行,向我国政府及其部门提供的专项贷款建设的项目。我国从八十年代初开始利用政府外债建设国内项目。随着改革开放向纵深层次的发展,利用政府外债建设国内项目的规模越来越大、数量越来越多。在审计过程中我们了解到,大部分政府外债项目取得了良好效果,为促进国民经济健康发展提高我国综合国力发挥了积极作用。但是,也有一部分项目存在一些问题,影响了项目预期效益的发挥,不能按期还贷,给各级财政带来很大的压力。     

当前政府外债项目绩效审计存在的问题和对策

一、我国政府外债项目绩效审计存在的问题 　　(一)传统政府外债项目公证审计观念影响了绩效审计的开展 　　上世纪八十年代初期我国开始使用政府外债以来,各级审计机关即把对政府外债项目进行年度的公证审计作为重点工作.随着近几年各级审计机关积极开展绩效审计总体要求的提出,这种传统政府外债项目公证审计观念对绩效审计开展的影响也逐步显现出来,表现为在各级审计机关中不同程度地存在重政府外债项目公证审计、轻绩效审计的现象.……     

管好政府主权外债降低财政支出风险

我省政府主权外债包括各级政府及其主管部门直接承借承贷承还和由政府担保借入的国际金融组织贷款和外国政府贷款,主要投向省级或经济较发达市的交通、能源、城市发展及公益事业项目,对解决我省财政资金缺口、加快各地经济建设步伐、加大政府     

当前政府外债管理中存在的问题及对策

我们通过对欠发达地区政府外债项目的审计及政府外债管理体制、状况的审计调查发现,当前政府外债管理中存在着诸多问题,严重制约着外债利用质量和外债应有的功能发挥。     

浅议世界银行贷款基建项目的审计

世界银行贷款项目是利用外资的重要方式，在促进我国对外开放和经济建设中发挥着重要作用。近年来，世行贷款作为政府外债，逐步从竞争性、经营性投资领域更多地转移到公共投资领域，重点投向基础设施、城市发展、环境保护等建设项目，国内配套资金相应大量增加了财政资金的投人。因而世行贷款项目审计既是外资审计的组成部分，也是财政审计的组成部分，是国家审计的重点领域。从近年来的审计实践来看，基建投资领域又是违法违纪问题的多发区，     

新形势下如何开展外资审计

外资审计的对象主要是政府外债，一是利用国际金融组织贷款，即主要是利用世界银行贷款和亚洲开发银行；二是利用外国政府贷款。哈密地区外资审计主要是对世行贷款项目的审计。近几年，我地区外资审计工作质量逐年提高，审计工作规范程度不断加强，并取得了一些成效。但是笔者认为这项工作还存在一些问题，需要加以改进。本文就新形势下如何开展外资审计工作谈点粗浅的看法。     

我省使用外国政府贷款存在的问题及对策

改革开放以来,我省陆续接受了一些国家的政府贷款,贷款主要来自日本、加拿大、丹麦等国。贷款分无息和有息两种,利率较低,还款期较长,一般在10—50年之间,这些贷款主要用于引进外国先进的技术和设备及对国有大中型企业进行技术改造,这对提高我省工业企业产品质量和竞争能力,加快我省经济发展起到了积极作用。近两年,我们对使用外国政府贷款的企业进行审计和调查时发现,相当部分企业在外债的借、用、还等方面还存在一定问题,应当引起注意。这些问题归纳起来主要有以下几     

浅谈政府外债审计的内容和方法

随着经济全球化进程的加快,我国对外开放的步伐也在不断加大,我国已成功加入WTO。因此,我国国家审计的对象、内容、技术方法等都已经和将要发生重大变化,其中,政府外债审计将成为我国国家审计机关未来的一项重点审计内容。政府外债是指国际金融组织贷款、外国政府贷款及其它由政府承借承还或担保的外债。政府外债包括政府及政府有关部门直接承借承还和由政府担保借入的外债。根据近几年政府外债审计实际工作情况,现就政府外债审计的内容、方法谈点个人的体会和看法。     

政府外债拖欠原因分析及对策

通过对政府外债审计和审计调查发现,部分外债项目受各种因素影响,在实施过程中存在着诸多问题,严重制约外资使用质量,政府外债拖欠问题非常严重,暴露出了不少薄弱环节,给到期外债带来较大的债务风险。分析其原因存在以下几个方面:一、汇率变化大,造成还贷困难。一是由于汇率的大幅度变化,外债数量成倍增长,致使企业负担沉重,经营非常困难,陷入困境,甚至已资不抵债,濒临破产,或已关门停产,难以如期偿还贷款。二是外债单位缺乏风险意识,不懂得如何防范汇率风险,不采取有利措施规避外债风险,不能积极主动地寻找和把握偿债的有利时机,甚至出现了外债越还越多的局面,使外债的利用对经济的发展造成了巨大损失。汇率变动加重了地方财政和一些项目单位特别是日元贷款单位还款负担,外债的如期足额偿还存在一定难度。二、论证不够充分,经济效益差。一是由于未对项目进行科学地分析、论证和效益预测评估,致使项目中断,或者使项目投产后达不到预期目标。二是由于项目决策失误造成的引进设备价格高,配套部件昂贵,维修费高,不适用,耗电量大以及人员工资增长,原材料涨价,汇率变动等原因,造成引进外资单位亏损严重,职工工资没有保障,依靠单位自身的效益根本无力偿还长期拖欠的外债。三...     

加强政府外债管理的几点建议

利用外国政府贷款是引进外资的重要方式和渠道,有效、合理地利用外资对加快城市建设和经济建设具有积极的促进作用。但是,目前在外债管理方面仍存在着不科学、不合理问题。主要有:机构配置不够合理,政府外债缺乏系统管理;偿还机制不够科学合理,缺乏债务约束机制;项目管理不到位,偿债资金来源未纳入预算管理;外债项目前期论证不充分,造成项目失败,债务拖欠严重;企业改制过程中,大量债务悬空;外债项目未按可行性研究内容实施,影响项目工程建设。针对以上存在问题,根据笔者多年来从事外资审计工作的经验,认为应着重从以下几个方面入手,采取积极…     

浅析我区政府外债管理存在的问题及对策

根据审计署的统一布置，2002年3月份，我厅组织全区市、地、县审计局对全区政府外债的规模及债务偿还情况进行了专项审计调查，以了解我区政府外债的基本状况，摸清家底，为加强政府外债的宏观管理，防范外债的风险提供科学依据。我区政府外债包括世界银行、亚洲开发银行贷款、外国政府贷款。改革开放以来，我区利用国际金融组织和外国政府贷款工作取得了很大的成绩。据审计调查，截至2001年底止，全区累计实施贷款项目56个（不包括中央单位在我区的项目），政府外债协议金额105，797．01万美元，其中国际金融组织贷款82，112．15万美元，占…     

对外债后续审计的初步探讨

开展外债后续审计这对我们是一个新课题。本文试对开展这项审计的意义、必要性、内容、任务及对审计人员业务实践的重要性等方面进行探讨。 一、开展外债后续审计的意义 开展外债后续审计监督,是指对我国境内的机关、团体、企事业单位、金融机构或者其它机构使用国际金融组织、外国政府、外国银行及非银行金融机构贷款、租赁或转贷、转租赁和国内银行及非银行金融机构转贷、转租赁,用外币承担具有契约性偿还义务的外汇资金帐户关闭后,项目竣工交付使用或运营财务和偿还外债状况的审计监督。搞好外债后续审计监督,对巩固项目审计成果,促进我国利用外资法律、法规、规章、制度的落实,维护经济秩序和我国的国际信誉,提高项目举债单位及主管部门合理、有效地利用外资和偿还外债的能力等具有十分重要的意义。     

政府外债管理存在的问题探析

政府外债是通过政府举借外债,包括各级政府及其主管部门直接承借承贷承还和由政府担保借入的国际金融组织贷款和外国政府贷款。政府外债是引进外资的重要渠道之一,也是政府对外开放的重要组成部分,在缓解了财政资金短缺的矛盾、推动产业结构的调整,加快基础设施建设步伐、加大政府宏观调控力度等方面起到了积极作用。但是,由于科学有效的政府外债管理体制尚未建立,政府外债管理中尚存在一些问题值得探讨。一、在政府外债归口财政管理之前,缺乏统一的政府外债管理机构,产生许多不良后果。主要表现在拖欠贷款现象严重,财政包袱沉重。主要原因:…     

加强政府外债管理的几点建议

利用外国政府贷款是引进外资的重要方式和渠道，有效、合理地利用外资对加快城市建设和经济建设具有积极的促进作用。但是，目前在外债管理方面仍存在着不科学、不合理问题。主要有：机构配置不够合理，政府外债缺乏系统管理；偿还机制不够科学合理，缺乏债务约束机制；项目管理不到位，偿债资金来源未纳入预算管理；外债项目前期论证不充分，造成项目失败，债务拖欠严重；企业改制过程中，大量债务悬空；外债项目未按可行性研究内容实施．影响项目工程建设。     

政府外债资金运行中存在的问题及对策

根据上级的安排,近日我们对信丰县国家造林项目、森林资源发展和保护项目、红壤开发项目等政府外债进行了一次专项审计调查,发现在项目管理和实施过程中存在一些问题,其主要表现有:     

开展外资专项审计加强审计监督力度

2004年,审计署外资司组织全国十五个特派办对我国利用政府外债建设的国家重点铁路项目进行审计。这是外资司贯彻落实审计署五年规划对外资审计工作要求的一项举措,也是全面履行外资审计监督职能,对国家重大项目和资金进行审计监督的一项重要工作。此次审计是一次专项审计,不仅对铁路项目建设利用政府外债资金情况进行审计,而且要对项目建设中利用国家建设资金的情况进行审计。对34个政府外债铁路项目的审计,重点放在发现项目设备购置、管理、使用、效益等方面存在的问题,揭露由于决策失误、管理不善造成的项目设备严重损失浪费和国有资产流…