成都：四大手笔经营城市

近年来,“经营城市”这句话越来越多地从成都市各级官员们嘴里说出。成都市委、政府不仅引入了“经营城市”的理念,并且把经营城市从“盘活存量资产”上升到“做大城市品牌”来操作。     

城市经营风险初探

城市经营作为城市建设和管理的一个全新理念，目前正越来越多地被各级政府和有关部门所重视。但出于对城市经营理念简单粗浅的认识，及直接经济效益要求的驱动，经营城市的实践中出现了不少问题，而出现的这些问题将可能导致城市的经营风险。应该从城市经营价值观、政府定位、职能转变、城市经营监督机制、城市资源循环利用体系建立以及城市经营风险预警系统的建立等方面入手防范城市经营风险。     

解读城市经营的内涵

随着我国工业化步伐的加快，我国城市化进程步入了加速发展阶段，但是，传统的城建模式存在很多问题，它们制约了我国城市化的发展。鉴于此。很多城市先后提出了城市经营理念。通过将这些理念付诸实施，经营城市．实现了城市的可持续发展。作为一种新的城市治理模式，城市经营和经营城市屡见报端。本人认为“城市经营”是一种指导思想、是一种理念。而“经营城市”则是在“城市经营”指导思想下的城市治理实践。     

用科学发展观指导城市建设与发展

从上世纪90年代以来,城市经营与发展理论的迅速兴起和传播,引起了全国各城市的普遍关注.一系列卓有成效的理论与实践为经营城市资产、挖掘城市资源、拓展城市空间提供了新的领域与手段,打开了各级政府城市发展建设的思维空间.     

论城市经营与政府主体行为的改进

本文从城市经营与政府作用的角度出发，认为无论从理论还是从实践考虑，政府仍然是城市经营的主体，在城市建设与管理中起着主导作用；同时，政府应成为学习型组织，在城市竞争中改进自身行为。     

“经营城市”的思考与实践—鞍山市市长张杰辉访谈录

鞍山市是一个老工业基地，素有“钢都”之称，综合经济实力位居全国五十强城市之列。２００１年被国家评定为全国优秀旅游城市。进入新世纪，鞍山市委、市政府把“经营城市”作为实现跨越式发展的切入点，从理论和实践的结合上研究与探讨工作思路和实施方案，经过半年多的实践，这一新理念已经收到实效。本刊记者最近就“经营城市”这一话题，采访了鞍山市市长张杰辉。     

城市经营的“整体”观

1992年后,经营城市、提高城市竞争力,逐步成为城市建设的基本方针,并形成了“九五”、“十五”期间城市建设发展的一个重要特征。本文主要从国外城市经营理念的形成和发展以及企业经营理论两个角度对城市经营的内涵及相关问题进行探讨。国外城市经营理念的出现,最早可以追溯到1978年。当时,城市经营被作为经纪人业务的一种特殊形式连接官僚机构与社会,官僚机构拥有待分配资源,而社会需要这些资源来提供基础设施和公共服务。城市经营的理念一经提出,立即引起众多学者的关注。威廉姆认为城市经营的本质就是彻底弄清城市的性质、城市的社会与经…     

用市场经济手段经营城市

去年以来，河北省涿州市打破过去基础设施建设单靠政府投资和银行融资的传统模式，切实强化经营城市理念，视城市为“最大的国有资产”，把城市当作一种产业来经营，从改革中找出路，广泛吸收社会民间资金进行城市建设，以2700万元财政投入，吸纳了5．3亿元社会资金，实施了对全市经济和社会局长具有拉动作用的城市基础设施6大工程、15件实事，使城市“国有资产”整体增值。据统计测算，涿州的土地价格，较两年前增长了25％。今年还计划吸收社会资金7．2亿元，再抓6件大事和19项基本设施建设工程，逐步探索出一条用市场经济手段经营城市之路。     

政府与经营城市

经营城市，即运用经营的理念，以城市发展为目标，通过市场机制，对城市中的土地和市政公用设施等资源、资产进行运营和配置。土地是城市空间和城市功能的载体，土地供应状况直接关系到城市的发展空间、发展潜力和发展方向。由于土地是城市资源的重要组成部分，因而城市经营首先强调的是搞好城市国有土地资本运营。可以说，城市经营的核心就是通过盘活存量土地资产、出让国有土地使用权，使城市公共设施、基础设施建设逐步摆脱只有投入、没有产出的困境，形成“投入-产出-投入”的良性循环。     

经营城市土地 促进城市发展

城市土地是城市经济发展的最基本要素，是城市各种资源配置的载体。在城市化进程不断发展的今天，作为“城市经营”重要组成部分的“土地经营”，已经引起了多数城市政府的重视。政府经营土地主要是指政府在保留城市土地所有权的前提下，通过对城市土地的使用权、经营权等相关权力的市场化运作，可解决土地利用效率低下、城市建设资金短缺、城市发展无序等问题。     

对“城市经营”热的透视与思考

近两年来，“城市经营”或“经营城市”成为了出现频率极高的语汇。首先是各地城市政府迅速接受了这一概念并将其付诸实践，然后有人对其进行实践的总结和理论的阐述，以此为主题的论坛和研讨会也层出不穷。     

关于经营城市问题的几点思考

随着城市化进程的日益加速,如何用经营的理念来建设和管理城市,已经成为政府职能转变的一项重要内容。结合工作实践,就搞好经营城市谈几点认识：经营城市必须切实转变思想观念。一是转变“无偿使用”的观念,树立城市基础设施是“特殊商品”的意识。城市设施服务对象的多样性、服务时间的连续性和服务空间的广泛性,决定了它是一种非常重要的商品。因此,工作中要用市场经济的手段去管理和经营城市基础设施,使城建事业逐步向市场经济转变,彻底改变城建“有投入无产出”的局面,为城市建设开辟资金来源。二是转变“独家经营”观念,树立…     

经营城市：从理念设计到实践创新

一般地讲，经营城市是一个关于城市规划、建设和管理的理论和实践模式，基基本着眼点，在于城市建设要适应形势变化的需要，进一步走向市场，通过市场运作，优化资源配置，特别是要从改变城建投资主体，打破原来由政府包揽的格局，利用市场机制建立起城镇多元投资体系。     

城市经营及泛珠三角的整合

一、城市经营 “城市经营”的理念最初形成于20世纪70年代的西方工业发达国家。当时，科学技术的巨大发展和新的产业革命使西方工业发达国家的经济社会结构发生深刻变化，导致新的社会结构与传统工业社会的城市管理体制与方法之间矛盾日益凸显。在这样的经济背景下，一些西方发达国家的城市管理者提出城市经营理念，其核心是强调在城市的建设和管理中也要尊重市场规律，包括政府在内，     

功能导向的经营城市与制度创新——以杭州为例的分析

就城市政府而论，现在已不是要不要经营城市，而是要研究如何有效经营的问题。基于资金导向的城市经营模式对我国的城市经营理论和研究产生了较大的不良影响。在我国市场化改革日益深入的条件下。在全球化浪潮中，面对城市化快速发展，地区竞争日益激烈的挑战，经营城市必须由资金导向转向功能导向，以实现城市资源资本在容量、结构、秩序和功能上的最大化与最优化，城市建设投入和产出的良性循环以及城市的可持续发展。在此过程中，政府必须在经营城市中发挥积极的作用，促成市场行为和政府行为的有机结合，并积极推进功能导向的城市经营制度创新，从而实现城市经营模式的战略转变。因此，经营城市就是要根据城市功能定位，按照城市环境的要求，以经营城市的理念规划城市，以经营城市的手段建设城市，以经营城市的方式管理城市，以经营城市的谋略推销城市。     

经营城市—突破城建瓶颈的一着炒棋

经营城市，是推进城市现代化的一个全新理念，经营城市就是把城市作为企业来经营，把经营意识贯穿于城市规划、发展、建设、管理的全过程，从整体上推动城市经济持续快速健康发展。实践证明，经营城市是摆脱传统城市建设困境、盘活城市资产的理想选择。     

以改革创新之笔做活经营城市文章

今年以来,我们结合本地实际,确立了把经营城市作为拉动全市经济和社会事业发展的龙头来抓的指导思想,遵循市场经济和城市发展规律,打破政府垄断,放宽市场准入,大力推进城市建设市场化、资金筹措多元化、资源利用商品化、基础设施社会化,走出了一条利用城市资源———建设经营城市———实现资源增值———发展繁荣城市的良性循环的城市经营路子。一、聘请“高手”做规划,开拓和创造经营城市的空间科学规划是城市建设和经营的龙头。没有可供经营的空间,城市经营的生命力就非常有限。我们聘请美国哈佛大学博士对安丘市城区进行全面、…     

城市经营需要突破制度瓶颈

大约从上世纪90年代开始，经营城市的理念在中国各大城市开始流行。大连、长沙、青岛、武汉、昆明、南京、宁波等一大批城市开始用市场的眼光、经营的思路来考虑城市建设和城市发展，都取得了一定的成绩。国内几个有代表性的城市经营城市理念的提出，为大多数建设资金短缺的城市进行基础设施建设指明了方向。但是，近年来中国的城市经营在发展中也遇到了很多问题，其核心问题就是行政体制改革的滞后。因此说，目前中国的城市经营迫切需要突破制度瓶颈，从形式创新向体制创新转变。     

城市经营，政府如何有进有退—对城市经营中政府职能定位的思考

时下，城市经营作为一种新理念越来越深入地渗透到城市建设和管理过程中，所谓城市经营，就是运用市场经济手段，对构成城市空间和城市功能载体的自然生成资本（如土地）与人力作用资本（路桥等城市基础设施）及其相关延伸资本（如路桥冠名权）等进行重组，营造，最大限度地盘活存置，吸引增量，走出一条以城建城，以城养城的城建市场化之路。为此，经营城市与计划经济体制下政府只投入，不收益，只建设，不经营的城市建设管理模式不论是在经营理念上，还是在实际运作中，都有着本质的区别，伴随着城市建设管理模式的转变，政府职能如何重新调整，合理定位，是城市经营的重要课题，对此结合县内外城市建设管理实际，谈一下个人看法。     

树立经营城市理念 聚力打造滨海新城

加快城镇化建设，推进城市化进程，是优化产业结构、统筹城乡发展，推动区域经济和社会事业进步的一项重大基础性举措。近年来，唐海县委、县政府高度重视城市建设，抢抓曹妃甸港区开发建设历史机遇，坚持用科学的发展观规划、建设和管理城市，提出了“树立经营城市理念，建设曹妃甸工业区后方基地，打造唐山南部滨海新城”的奋斗目标，全面启动城市经营，不断加大城建投入，完善基础设施建设，