退税审批工作的实践与探索

为落实好国家对部分行业实行一般增值税先征后返的优惠政策,财政部授权专员办负责办理对一般增值税退付申报的审核、批复工作,监督检查退税政策的执行情况。近年来,山西专员办就一般增值税先征后返审核审批工作,积极探索，创新机制，取得了明显的成果。2006年共受理审核审批7个行业127户（次）退税企业申报退税金额21373万元，剔除金额627万元，核准退税金额20746万元。[第一段]     

退税审批工作的实践与探索

为落实好国家对部分行业实行一般增值税先征后返的优惠政策,财政部授权专员办负责办理对一般增值税退付申报的审核、批复工作,监督检查退税政策的执行情况。近年来,山西专员办就一般增值税先征后返审核审批工作,积     

五措并举 推进再生资源增值税退税审核工作

再生资源增值税先征后退是国家为了支持发展循环经济,保护环境,促进经济社会可持续发展的一项税收优惠政策。近年来,湖北专员办按照"服务与监管并重"的工作思路,五措并举推进再生资源增值税退税审核工作,保证了这一税收优惠政策的有效执行。一、建立工作机制,加强政策宣传,为退税工作顺利开展奠定基础     

关于纳税人既享受增值税即征即退先征后退政策又享受免抵退税政策有关问题的公告国家税务总局公告2011年第69号

现将纳税人既享受增值税即征即退、先征后退政策又享受免抵退税政策有关问题公告如下：一、纳税人既有增值税即征即退、先征后退项目，也有出口等其他增值税应税项目的，增值税即征即退和先征后退项目不参与出口项目免抵退税计算。纳税人应分别核算增值税即征即退、先征后退项目和出口等其他增值税应税项目，分别申请享受增值税即征即退、先征后退和免抵退税政策。     

国家税务总局关于纳税人既享受增值税即征即退、先征后退政策又享受免抵退税政策有关问题的公告

现将纳税人既享受增值税即征即退、先征后退政策又享受免抵退税政策有关问题公告如下：一、纳税人既有增值税即征即退、先征后退项目,也有出口等其他增值税应税项目的,增值税即征即退和先征后退项目不参与出口项目免抵退税计算。纳税人应分别核算增值税即征即退、先征后退项目和出口等其他增值税应税项目,分别申请享受增值税即征即退、先征后退和免抵退税政策。     

“一监控五审查”方法在一般增值税退税管理中的应用

一般增值税退税是国家为了实行产业导向政策，鼓励基础行业、优势行业发展的一种通用办法。在“十五”期间，财政部实施退税优惠政策的行业和产品主要有模具、铸锻件、尿素、数控机床产品、新华书店、监狱劳教企业、外汇借款以税还贷企业、宣传化单位以及三线搬辽企业等。2001年以前还有废旧物资等。目前，这项退税工作由各地财政部门进行初审，财政部驻各地专员办负责最终审定。通过退税政策，逐步解决了1994年税收制度改革以来部分行业增值税税负过高的问题，促进了这些企业技术改造和产品的升级换代。但由于增值税实行的是进销项抵扣的计算办法，政策的关联度较大，把关不严会给国家和地方的财政收入带来较大的损失，使国家产业政策大打折扣。因此，在开展增值税退税管理中，研究和运用科学的审核方法是加强退税工作的重要环节。“十五”期间，宁波专员办认真贯彻财政部有关件精神，严格按史件规定进行退税审核。2001年以来，在退税审核和检查中，逐步摸索出“一监控五审查”办法，有效地防止了退税管理工作中由于审核不当而出现的漏洞，较好地贯彻了国家的产业扶持政策。     

关于纳税人既享受增值税即征即退先征后退政策又享受免抵退税政策有关问题的公告国家税务总局公告2011年第69号

<正>现将纳税人既享受增值税即征即退、先征后退政策又享受免抵退税政策有关问题公告如下:一、纳税人既有增值税即征即退、先征后退项目,也有出口等其他增值税应税项目的,增值税即征即退和先征后退项目不参与出口项目免抵退税计算。纳税人应分别核算增值税即征即退、先征后退项目和出口等其他增值税应税项目,分别申请享受增值税即征即退、先征后退和免抵退税政策。二、用于增值税即征即退或者先征后退项目的进项税额无法划分的,按照下列公式计算:无法划分进项税额中用于增值税即征即退或者先征后退项目的部分=当月无法划分的全部进项税额×当月增值税即征即退     

做好增值税“先征后返”工作的几个关键

专员办执行增值税“先征后返”（简称“退税”）政策已有十多年，多年的工作实践使专员办对该政策有了很深的理解和把握。并形成了一套程序严谨、执法规范、监督有力的审批工作体系。笔者认为，要真正做好这项工作，关键要坚持“一二一”的工作方法。     

出口企业增值税“先征后返”政策亟待完善

1994年税制改革后，为支持企业发展，国务院确定在一定期限内对部分行业和项目实行增值税“先征后退“政策。近年来．对生产企业产品直接与间接出口涉及增值税方面的政策调整较大，但由于政策衔接不够。相关政策出台滞后，致使增值税“先征后返”政策出现了许多问题，应引起有关部门的关注。     

完善铸锻件行业增值税退税政策的思考

《财政部、国家税务总局关于铸锻件产品增值税先征后返问题的通知》（财税[2003]96号，2003年5月27日）规定：自2003年1月1日至2005年12月31日，对本通知附件所列284户专业铸锻企业生产销售的用于生产机器机械的商品铸锻件，实行先按规定征收增值税，后按实际缴纳增值税额返还35％的办法。返还的税款专项用于企业的技术改造和铸锻件产品的研究开发。近期，湖北专员办与湖北省财政厅联合开展的铸锻件产品政策执行情况和政策缋效调查中发现，退税政策对于提升铸锻件生产企业的效益、促进其提高技术含量和产品附加值、节能降耗和保护环境等多个方面起到了积极作用。同时，在退税政策运行过程中也存在一些问题，需要在新的政策中加以重视和解决。     

做好增值税“先征后返”工作的几个关键

专员办执行增值税“先征后返”(简称“退税”)政策已有十多年,多年的工作实践使专员办对该政策有了很深的理解和把握,并形成了一套程序严谨、执法规范、监督有力的审批工作体系。笔者认为,要真正做好这项工作,关键要坚持“一二一”的工作方法。     

报刊增值税先征后退政策的操作

为了支持宣传文化事业的发展，国家对有关出版物继续实行增值税先征后退的优惠政策。本文分析了该政策的主要内容，对报刊退税单位财务核算方法、缴纳税款、申报退税资料以及退税资金的管理使用进行了介绍。     

再生资源回收企业管理缺位影响增值税退税优惠政策落实

经国务院批准，财政部、国家税务总局决定从2009年1月1日起，对再生资源回收企业实行增值税“先征后返”政策（以下称“退税”政策）。2009年上半年笔者参加了对某省再生资源回收企业经营管理状况的专题调查。调查发现，从落实退税政策角度看，再生资源企业备案管理缺位已成为影响落实增值税“退税”政策的瓶颈问题，应引起地方政府及有关部门的高度重视。     

我国“免、抵、调库”政策存在的问题及完善对策

一、我国“免、抵、调库”政策出台的背景 “免、抵、调库”政策的出台与出口退税“免、抵、退”税计算方法的实行密切相关。我国自1997年开始在生产企业推行“免、抵、退”税办法，替代了在此之前实行的“先征后退”法。“免、抵、退”方法中“免、抵”的增值税是原来“先征后退”方法下“先征”部分的增值税。按照财税体制，“先征”上来的增值税的25％归地方；地方还可根据这25％来计征城市维护建设税和教育费附加；另外，如果两税（增值税、消费税）超基数，地方政府可按1：0．3得到返还。由“先征后退”改为实行“免、抵、退”后，地方应得的25％的增值税收入没有了，地方附加相应减少，地方税收增量返还也随之减少。如果不做相应的补偿，势必影响地方推行“免、抵、退”方法的积极性。“免、抵、调库”政策就是在准确核算地方因实行“免、抵、退”税办法而减少的财政收入的基础上，由国库部门办理调增该部分收入。“免、抵、调库”的目的在于准确、规范地统计因免、抵减少的收入，避免该办法对地方税收收入的影响。     

财政部、国家税务总局关于增值税营业税消费税实行先征后返等办法有关城建税和教育费附加政策的通知

经研究，现对增值税、营业税、消费税（以下简称“三税”）实行先征后返、先征后退、即征即退办法有关的城市维护建设税和教育费附加政策问题明确如下：     

“一监控五审查”方法在一般增值税退税管理中的应用

一般增值税退税是国家为了实行产业导向政策,鼓励基础行业、优势行业发展的一种通用办法。在“十五”期间,财政部实施退税优惠政策的行业和产品主要有模具、铸锻件、尿素、数控机床产品、新华书店、监狱劳教企业、外汇借款以税还货企业、宣传文化单位以及三线搬迁企业等。2001年以前还有废旧物资等。目前,这项退税工作由各地财政部门进行初审,财政部驻各地专员办负责最终审定。通过退税政策,逐步解决了1994年税收制度改革以来部分行业增值税税负过高的问题,     

关注“三税”附征税款退（返）还

根据湘财税[2005]70号件精神，对增值税、营业税、消费税（以下简称“三税”）实行先征后返、先征后退、即征即退办法有关的城市维护建设税和教育费附加政策问题明确规定：“三税”实行先征后返、先征后退、即征即退办法的，除另有规定的外，对随“三税”附征的城市维护建设税和教育费附加，从2005年1月1日起，其应缴纳的城市维护建设税和教育费附加按规定征收，一律不予退（返）还。我省原对“三税”享受即征即退、先征后退、先征后返政策的有关城建税、教育费附加的规定，与该件相抵触的同时废止。     

关于再生资源增值税退税新政策的新思考

2008年12月9日财政部和国家税务总局联合发布了《关于再生资源增值税政策的通知》(财税【2008】157号),对再生资源(废旧物资)增值税优惠政策进行了调整,规定从2009年1月1日开始,在2010年底以前,对符合条件的增值税一般纳税人销售再生资源缴纳的增值税实行先征后退政策。财     

完善我国出口退税制度的对策思考

由于我国目前对一般贸易的出口退税政策，实行“免、抵、退”和“先征后退”两种办法，并采用以预算计划指标来控制出口退税的数量和进度。造成出口企业退税不及时和实际退税数量小于应退税数量。规模越来越大，使出口退税政策在助推企业扩大出口的力度和效果上与确定出口退税政策的初衷相比大打折扣。     

增值税留抵退税政策的就业促进效应

稳就业是当前阶段政府工作的重中之重。本文基于2015—2021年非金融类A股上市公司数据,使用双重差分模型评估了2018年增值税留抵退税试点政策对企业雇佣决策的影响。研究发现：(1)增值税留抵退税政策显著增加了企业劳动力雇佣数量。具体而言,相比未试点行业,政策使试点企业雇佣规模增加了5.4%。(2)机制检验发现,增值税留抵退税政策主要通过缓解融资约束和扩大市场需求影响企业雇佣决策。(3)异质性分析发现,增值税留抵退税政策的就业促进效应对于非国有企业和规模较小企业更为凸显。进一步分析发现,增值税留抵退税政策提高了企业高人力资本员工数量及其占比,优化企业劳动力结构。本文的结论有助于理解增值税留抵退税政策对企业雇佣决策的影响,为实施减税降费政策促进实现稳就业的宏观经济目标提供经验支持。