关于辽源市政府非税收入管理改革与政策取向的调查分析

非税收入是指除税收以外各级政府提供特定公共服务和准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金。非税收入是财政收入的重要组成部分,是政府参与国民收入分配与再分配的一种形式。规范非税收入管理,提高政府可支配收入能力,对支持经济社会发展和满足社会公共需求,起着非常重要的作用。     

地方政府非税收入规范之路

所谓非税收入是政府为了满足社会需要、配置公共资源，对特定公共服务、准公共服务的提供进行收费所取得的一系列政府收入的统称。非税收入源于政府公权力，其立项征收来源于以政府公权力为基础的准公共服务提供。非税收入的公共属性，决定了它不属于某一部门，而是财政性资金。     

推进吴忠市政府非税收入管理创新的对策

政府非税收入是指除税收以外,由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要的财政资金,是政府财政收入的重要组成部分,也是政府参与国民收入分     

规范、协调、有效:河北省非税收入管理的改革方向

我国正处于体制转轨时期，政府与市场的边界不清晰。政府在履行经济社会管理职能时，容易出现越位、缺位和错位问题。非税收入是政府提供准公共产品的重要资金来源，而准公共产品正处于政府与市场的边界之上。非税收入管理，关系到经济发展环境、社会公平正义、个人收入分配、资源配置效率等一系列重大问题。政府各种收费和罚款涉及到老百姓的“衣食住行”和“生老病死”，是社会各界最关心的热点、焦点所在。本文从财政的角度，审视河北非税收入发展态势，剖析非税收入管理中存在问题及原因，提出建立健全规范、协调、有效的非税收入管理新机制的对策建议，旨在科学、合理地发挥非税收入对经济社会的调节与分配功能，促进经济科学发展和社会和谐进步。     

论非税收入的几个基本理论问题

非税收入作为一种财政收入形式,经历了预算外资金到非税收入、从“三乱”到非税收入管理规范化的历史演变.现代社会政府的双主体性和市场条件下的公共风险性决定了非税收入存在的必要性.非税收入的产生与公共产权密切相关,其管理需遵循法定主义、统一管理、风险最小化等原则.对于非税收入比重是否越低越好的问题,可以从价值判断和实证判断两个方面进行论证,结果表明非税收入和税收收入作为财政收入的两种不同形式,其职能作用不同,不能相互替代.     

非税收入规范化管理探析

非税收入是政府收入体系的一个有机组成部分,是各级政府除税收以外最重要的财政收入来源。加强和规范政府非税收入管理,是市场经济条件下理顺政府分配关系、健全公共财政职能的客观要求。本文在分析非税收入概念和特征、存在的问题和原因的基础上,提出规范我国非税收入管理应加强非税收入管理理论研究、建立和完善规范化征管体系等一系列具体对策。     

湖南规范非税收入管理的对策研究

湖南规范非税收入管理在健全公共财政体系、建设两型社会以及构建和谐社会方面发挥了重要作用。但非税收入管理工作的进一步推进仍然受认识上的偏差、制度上的缺失和征管上的漏洞等因素的制约,需要采取有效措施更新非税收入管理理念,推进非税收入管理立法进程,创新非税收入管理体制、机制,以实现非税收入依法、依规征收和全面规范管理的目标。     

加强非税收入管理的思考

政府非税收入管理还存在非税收入理论缺失、非税收入管理政出多门、非税收入管理缺乏全圆统一的法律规范等诸多问题。必须深化经济、行政体制改革，建立、健全非税收入管理法律制度，从根本上解决非税收入管理不规范的深层次矛盾；积极总结非税收入管理的成功经验，结合各地实际情况，对非税收入管理做出科学合理的制度设计和政策安排。     

我国地方非税收入管理与复式预算构想

非税收入是各级政府财政收入体系的一个有机组成部分。我国的非税收入有80%左右集中在地方政府,而地方政府对于非税收入的管理存在着权力依据模糊、征收数额巨大、预算管理滞后等问题。本文在对以上问题进行分析的基础上,提出了从整合政府预算角度规范地方非税收入管理的思路;结合我国特殊国情,改革现有的单式预算模式,建立公共预算、国有资本预算、社会保障预算相结合的复式预算模式,进一步明晰不同性质财政资金的来源及用途,从而加强地方立法机关及上级行政机构对地方政府行使财政权力监督。     

规范非税收入管理的实践与思考——以葫芦岛市为例

目前非税收入已成为地方政府重要的收入来源。葫芦岛市在规范非税收入管理采取了很多措施,建立了＂征收—管理—稽查＂三位一体的征管模式,取得了很好效果。本文对进一步解决非税收入管理存在的矛盾和问题提出了针对性建议。     

我国的非税收入分析

非税收入是我国财政收入的重要组成部分,在我国的财政发展史上发挥了重要的作用。文章通过对1991年到2010年二十年的非税收入数据分析,得出我国非税收入的规模、增长速度和结构现状,找出发展不合理之处,并针对目前我国非税收入的现状提出合理化的建议,从而为我国非税收入改革提供指导。     

谈如何加强高校非税收入的管理

随着我国高等教育事业持续健康发展、高校规模不断扩大,非税收入在高校收入中的比重逐渐加重,已成为高校发展的主要资金来源。因此,高校作为非税收入的一个执收单位,加强高校非税收入管理、规范高校非税收入行为是非常有必要的。     

浅析分权体制下地方政府财政行为选择问题——基于委托—代理理论及面板数据模型分析

文章基于委托—代理理论构建了地方政府财政行为选择模型,并实证检验了财政分权与地方非税收入之间的相互关系。研究表明:当政府间委托—代理关系不规范,激励机制不完善时,地方政府从事违约行为(囤积非税收入)的动机愈渐凸显;在控制变量(国企利润、财税改革)一定时,财政分权对地方非税收入规模产生显著影响,其中,支出分权度相对收入分权度的作用更为突出。因此,在分权体制下,应规范地方政府非税收入管理机制;对各级政府事权进行必要调整;适度提高地方政府在国家税收分配体系中的比重;通过优化地方税收体系,更好地激励地方政府履行公共财政职能。     

目前我国水务行业存在的问题及改革方向初探

水务行业所提供的产品属于准公共产品,由于在私人产品全面市场化的条件下,准公共产品一直靠国家投资、国家经营,致使水务行业效率低下,供水短缺和水污染日益严重,成为必须解决的大问题。水务行业的改革需要引进社会资本,使资本追求效率的功能得到充分体现,更要发挥政府“守夜人”的作用,使公共利益得到维护。     

事业单位固定资产管理工作的分析与思考

行政事业单位的固定资产具有非生产经营性的特点,在使用、管理中存在一些账实不符、资产串用、资产利用效率不高和制度不健全等弊端。通过预算管理、政府采购以及政府收支分类统计手段,强化对行政事业单位固定资产的管理势在必行。     

当前我国地方政府绩效评估的现实困境与对策分析

现代政府以向公民和社会提供优良的服务为宗旨,以提高政府绩效为目标。绩效评估在衡量政府的管理水平、提升政府的行政效率以及改善政府的服务质量等方面发挥着重要的作用。我国地方政府绩效评估面临着法治化程度不高,地区发展不平衡,管理体制和评估标准不统一,评估主体不全面以及评估科学性不强等诸多问题,需要通过设立多元评估主体、健全绩效评估内容、完善绩效评估制度、注重绩效成本控制和强化评估结果运用以实现我国地方各级政府绩效评估的法治化、制度化与科学化。     

公共服务均等化的路径选择与制度安排

社会公平是社会主义和谐社会的本质要求，基本公共服务均等化则是社会公平的核心内容，在市场经济条件下，财富差距和收入差距是不能完全拉平的，否则就会失去效率，只有消费差距可以实现均等化。我国政府应该把社会公平建设的着力点放在基本公共服务均等化上。我国实现基本公共服务均等化要选择先普及后调整，先阶层均等化后社会均等化，先绝对必需的公共服务均等化后次必需的公共服务均等化的实现路径。推进公共服务均等化需要有相应的制度安排。     

论经济危机下的政府行政成本控制——以政府行政法治化成本控制为视角

政府成本的状况,是影响一个国家或地区未来社会经济发展的极其重要因素。20世纪80年代初期以来,各国的公共行政部门由于“规模”过于庞大,行政效率低下,浪费了过多的紧缺资源而备受批评,合理节约有限资源,控制行政成本成为政府行政关注的主要焦点。当前,国际金融危机开始加速向实体经济侵蚀,全球经济陷入衰退,国内经济环境也随之不断恶化。同时,我国也正处于法治化发展阶段,各级人民政府的行政权力已逐步纳入法治化轨道,而如何以尽可能少的耗费实现政府行政法治化正是我国法治化的基本前提和保障,因此,必须通过对政府行政法治化过程中的直接法治成本、机会法治成本以及法治社会成本进行合理控制。     

地方政府信息服务模式改革思考

文章分析了社会转型变革中服务型政府建设目标和政府信息服务的内涵、实质与实现。基于社会经济文化发展目标与发展环境,认为政府信息服务模式改革应是“十二五”经济社会改革和创新发展的重要方面。地方政府信息服务模式改革应该体现超前、便民特色,寻求和创建地方政府信息服务特有模式,同时提出建设政府信息集成共享公共服务平台等铜陵市政府信息服务模式改革主要建议项目,服务“十二五”大建设与大发展。