我国事业单位国有资产监管制度的缺陷与改革研究

据财政部门统计，截止2002年底，全国国有资产总量中（不含自然资源资产)，经营性国有资产约7．7万亿元，占65％，非经营性国有资产约4．1万亿元，占35％。而非经营性国有资产中事业单位（非营利组织)资产占最主要的比重。据湖南省财政厅的统计，2002年湖南省非经营性国有资产中，行政机构的资产占24％，事业单位资产占76％。随着我国市场经济体系的逐步确立，经营性国有资产制度的完善，我们必须把关注的目光投向非经营性国有资产，特别是事业单位国有资产，提高其使用效率。     

浅谈行政事业性国有资产的管理

行政事业性国有资产是指行政事业单位占有、使用．在法律上确定为国家所有．能用货币形式计量的各种经济资源的总称。这是国有资产的重要组成部分。据《中国财政年鉴》资料．至1998年底，我国行政事业单位国有资产达16236．2亿元．约占全国国有资产总额82211.1亿元的19.75%。行政事业性国有资产在社会经济和政治生活中处于十分重要的地位．是维护社会生活正常化和建设社会主义精神明以及发展公共福利事业的物质条件。     

转变观念 完善手段 稳步推进行政事业单位资产监管工作

阿勒泰地区经过多年的建设与积累。行政事业单位的国有资产已成规模，在公共服务体系中发挥着重要作用。2005年度进行国有资产占有使用权登记、年检的行政事业单位共有1097户，其中行政单位350户，占年检总数的31．91％。事业单位747户，占总数的68．09％。年检资产总额216351万元，比上年增长了13．51％，人均占用6．8万元。国有资产总额181209万元，占资产总额的83．76％，比上年增长14．38％。固定资产总额163307万元，占资产总额的75．48％，人均占有5．1万元。房屋建筑物面积1534877平方米，入账价值69430万元。占固定资产总额的43％。汽车1564辆，入账价值18289万元。占固定资产总额的12％。其中：小轿车784辆，入账价值12036万元，平均百人拥有2辆。     

加强国有资产管理浅见

笔者曾参加过一次对某区国有资产保值增值情况的全面检查。在检查中发现了一些问题，其中，某些方面的问题也是国有资产管理中带有共性的问题。现介绍如下，并提出加强国有资产管理的几点个人浅见。该区参加检查的560户企业，检查年度期末国有资产总额为6．85亿元，较期初核定的国家所有者权益额增加1．76亿元，增长34．7％。但这些增量全部都是清产核资、资产评估、国家投资相应增加了国家所有者权益等客观造成的，按可比口径剔除客观因素以后，国有资产实际减少1050万元，资产增值率为一2．06％，比全国平均国有资产增值率低5．65个百分点…     

关于国有资产授权经营的几点思考

陕西是全国国有经济比重较高的省份之一。近年来，陕西国有企业改革工作按照“转换机制，创新制度”和“进而有为，退而有序”的基本思路，因企施策，分类推进，取得了很大成效。特别是2003年陕西省委、省政府《关于进一步深化我省国有企业改革的意见》出台后，企业改革工作取得了新的进展。截至2004年底，全省地方经营性国有资产为559．8亿元，其中省级经营性国有资产为387．61亿元，占全省地方经营性国有资产的69．2％。由省国资委履行出资人职责的120户国有企业的总资产为1545．88亿元，其中国有权益为365．93亿元，占省级经营性国有资产的94．4％。与上年相比，这120户企业的总资产增长了21．8％；所有者权益增长了27．5％；实现利润47亿元，增长了206．7％；资产负债率为73．3％，降低了3个百分点。     

建立有效机制防止国有资产流失

国有资产是我国社会主义市场经济和现代化建设的重要物质基础。改革开放以来，我国国有资产的总量有了大幅度增长。到２０００年底，国有资产总量已近１０万亿元，近１０年来，年递增率达１７．９％，令人鼓舞。与此同时，国有资产的流失也很惊人。据估计，国有资产的流失每年大约有１０００亿元。对于我们这样一个人口众多、并不富裕的发展中国家，这不能不说是关系国家发展和人民福祉的严重问题。如不加以遏制，必将影响国家的稳定和改革的成效。 探寻国有资产流失的原因，主要有以下几个方面： １．产权不清晰。在法理上，国有资产属于全…     

国有资产流失的现状及综合治理

国有资产是指国家或其授权机构对企业投资而形成的资产。以及由国家法律确认的各类资产。目前，我国国有资产总额已达45000亿人民币，它们是社会主义公有制的物质基础。可近十年来，据国有资产管理局资料．国有资产平均每年造成的流失高达500多亿元，即每天流失1．3亿元。胜目惊心的事实表明，遏制国有资产流失刻不容缓。     

工业企业国有资产流失的形式、原因及对策

工业企业国有资产流失的形式、原因及对策承德市审计局张志宇，穆瑞星，杨桂英最近，我市对市属预算内２３家大中型工业企业国有资产流失情况进行了审计调查。１９９３年底，２３家企业资产总值为２０．６亿元，资产流失金额为１．８亿元，占资产总额的８．９５％。我们发...     

娄底农民专业合作社发展透视

近年来．湖南省娄底市农民专业合作社呈加速发展态势。截至2009年底有农民专业合作社459个，社员9．75万户．占农户总数的8．4％；带动农户24.3万户，占全市农户数的26．8％：合作社固定资产总额达6．04亿元；社员股金总额3．7亿元，社员年人均纯收入4695元。其主要特点：     

山东省企业国有资产运营存在的问题与对策

山东省(不含青岛,下同)对企业国有资产占有情况于2000年12月20日重新办理登记,从登记的情况看,全省登记8408户,登记资产总额4857.60亿元,负债总额3389.78亿元,国有资产总额1219.81亿元(含国有法人资本147.48亿元)。其中非金融企业8408户,国有资产总额1191.49亿元,分别占全部登记户数和国有资产总额的99.95％和97.68％。     

论出资人的财务分析

<正> 据财政部统计材料,到2001年底,我国国有资产总量为109316.4亿元。其中,经营性国有资产总量为73149.3亿元,非经营性国有资产总量为36167.1亿元,经营性资产分布在近二十万个国有企业中。长期以来,国有资产的管理是按中央政府作为国有资产出资人的唯一代表,多个部门分割行使出资人的职能的体制运行的。今天,这种体制的弊端已经越来越突出,政企不分,管资本与管人、管事不统一,国有企业治理结构中缺乏真正代表国有资产的     

鲶鱼效应：浙江国企崛起的秘密

浙江省国有企业数量占全国国有企业比重的1.81％，位居全国各省区倒数第一。数量虽少但经济总量却很大：2005年浙江省国有及国有控股企业实现净利润122．6亿元，居全国第二位；销售利润率6．4％，居全国第二位；实现利润总额253．2亿元，居全国第三位；所有者权益、年末国有资产总量、销售收入三项指标均居全国第四位；净资产3013．6亿元，居全国第五位；资产总额8214．2亿元，同比增长21_86％，居全国第六位。以倒数第一的数量取得如此骄人的成绩，浙江国企崛起的秘密何在呢？这对于全国各地正在深入进行的国企改革，提供了什么借鉴呢？[第一段]     

数据

11．5％：普通存款类金融机构存款准备金率；34．8％：一季度重点国有企业利润增长率；3200亿元：黄金周全国消费品零售额；95％：我国税收占财政收入的比例；1．18万亿元：今年一季度我国财政收入总额；1．41万亿元：今年一季度我国保险资金投资总额；6357亿美元：1—4月中国外贸进出口总额[编者按]     

夯实产权管理基础 稳步推进国有资产监管工作

根据自治区财政厅2002年预算单位清产核资产数据显示，自治区本级行政事业单位国有资产管理工作比较薄弱．存在30多亿的账实不符资产，占资产总额的10％。为解决自治区本级行政事业单位资产管理薄弱问题，切实加强行政事业单位单位国有资产管理工作，     

铁路国有资产贬值成因与管理对策

据财政部会计决算统计．2001年底我国圆有资产总量共计109316亿元，其中经营性国有资产为7.3万多亿元。铁路国有资产约占全国经营性国有资产总量的1／10，铁路国有资产管理如何，不仅直接羌系到铁路营运效益，而且将影响到我国国有资产管理的全局。在对四刚年某铁路局资产处置情况进行统计分析的过程中发现，“资产贬值”这个问题不容忽视。据不宪全统计，从2Q01年元月至2001年12月30日止，某局共处置国有资产303顶。均为报废、闲置资产。从处置结果看。资产总体贬值732万元。所处置资产原值达羽引．剔万元；净值卢N石9万元，售价仅792 99万元，资产贬值率达48％。共涉及七个铁路固定资产大类：机车、机械劾力设备、线路、迄输设备、仪器仪表、废旧物资和其他资产筹。     

国有资产总量突破11万亿元

据财政部会计决算统计 ,截至 2 0 0 2年底 ,我国国有资产总量共计 1 1 82 99 2亿元 ,比上年增加 8982 8亿元。在全部国有资产总量中 ,经营性资产 76937 8亿元 (占 65 % ) ,非经营性资产 41 361 4亿元 (占 35 % ) ;中央占用国有资产为56594 2亿元 (占 47 8% ) ,地方占用国有资产为 61 70 5亿元(占 52 2 % )。2 0 0 2年 ,经营性国有资产总量比上年增长 5 2 %。在全部经营性国有资产中 ,一般工商企业 (含境外企业 )占用65476 7亿元 ;金融保险企业 (含境外企业 )占用 1 0 2 2 3 0亿元 ;各类建设基金占用 1 2 38 1亿元。从结构变动情况看 ,一…     

发挥国有资产核心地位优势 创新国有资产保值增值模式——访中国建筑科学研究院财务处长汤宏先生

新闻背景：1999年3月．原国家经济贸易委员会管理的10个国家局所属科研机构管理体制改革工作正式启动，所属科研院所242个．当时在职职工12.2万人．科技人员7．4万人．占中央直属科研机构职工总数的2/5．几乎涵盖了能源．原材料、制造加工等国民经济的主要门类，是我国科技队伍的主要组成力量也是我国产业科技力量的主体。2000年底．国家建设部等11个部门所属的134个科研机构向企业化转制，拉开了我国科研院所大规模转制的序幕。成立于1953年的中国建筑科学研究院．建院五十年来．全院共完成科研成果2176项，主编标准、规范453本，其中荣获国家奖91项，各类省部级科技进步奖：364项．获得专利163项，改企转制后．该院的综台实力稳步提高，截至2004年年底．全院资产总额达到13亿元，所有者权益2.8亿元．主营业务收入达到20亿元，上缴各项税赘9800万元．主营业务利润2.7亿元．分别比辖制前提高了114％．47％．241％．200％．139％．取得了阶段性胜利。     

试论铁路运输企业不良资产问题

铁路企业作为大型国有企业，由于受长期计划经济的影响，不良资产问题的隐忧长期不为人们所重视。我局以2003年9月30日为清查基准日的资产清查共清查核实的资产清查损失为17．2亿元，其中：按照现行会计制度规定确定的资产损失为11．6亿元，占资产清查损失总额的67％；按照新会计制度规定确定的预计资产损失为5．6亿元，占资产清查损失总额的33％。大量不良资产滞留于企业各资产项目中，一方面粉饰着财务状况，另一方面又掩盖着资产流失，     

进一步加强行政事业单位国有资产管理

2006年12月至2007年10月．财政部在全国范围内组织开展了行政事业单位资产清查工作（以下称资产清查工作）。日前，财政部公布的资产调查结果显示，截至2006年12月31日，全国行政事业单位国有资产总额为8．01万亿元．其中净资产总额为5．31万亿元，占国有净资产总额的35．14％。     

发挥省级投融资平台效能 服务全省经济发展大局

河北省国有资产控股运营有限公司是2006年5月经省政府批准，由省国资委出资设立的大型国有资产管理、运营和投融资平台。公司注册资本20亿元，现有所属企业22家，参股公司7家（含上市公司1家）。截至2010年6月底，公司资产总额57亿元，所有者权益45亿元。