以科学发展观为统领积极推进财政税收体制改革

党的十五届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，描绘了我国在新世纪第二个五年经济社会发展的宏伟蓝图，是今后一个时期推动中国经济社会发展的纲领性文件。根据《建议》提出的“十一五”时期财政改革和发展的目标、任务和主要措施，各级财政部门必须以科学，发展观为统领，在全面总结“十五”时期财政工件与财政改革的基础上，认真分析财政发展中面临的问题，积极推进财政税收体制改革，进一步发挥财政职能作用，更好地为全面实现“十一五”规划的各项目标标服务。     

“十五”财政工作回顾和“十一五”财政工作的任务目标和思路

一、“十五”期间特别是近三年来我省财政工作简要回顾和总结过去的五年,在省委、省政府的正确领导下,各级财政部门以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,不折不扣地贯彻执行中央和省委、省政府的方针政策,聚精会神做工作、一心一意谋发展,财政改革与发展取得     

步入“十一五”的中国财政：若干重大问题盘点

由“十五”步入“十一五”，中国财政领域面临着一系列值得探究、亟待解决的重大问题。其中包括：财政收支规模的变化、财政风险问题的判断、税收收入的持续高速增长、预算约束机制的弱化、稳健财政政策的基本去向和新一轮税制改革。全面而系统地盘点这些重大问题，以重大问题分析透视全局图景，既可审视现实，梳理过去五年以至更长区间的财政行动轨迹。也可未雨绸缪，勾画未来五年以至更长时间的财政工作方案。     

“三农”现代化的财政治理之策

党的二十大报告指出，未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期。农业、农村、农民问题是贯穿我国现代化建设和实现中华民族伟大复兴进程中的基本问题。“三农”现代化是中国式现代化的重要基础。一方面，“三农”通过支撑国家财政，有力地推动国家工业化、城镇化建设，推进了中国现代化进程；另一方面，财政作为国家治理的基础和重要支柱，充分发挥财政制度优势，综合利用价格、财政补贴、税收等政策工具，助力“三农”走上现代化道路，又是中国式现代化的重要组成部分。“三农”与国家财政相互支持、相互促进。面对复杂的国际冲突与国内经济发展的矛盾，立足中国式现代化的重要特征，笔者从提升农业综合生产能力、为共同富裕提供底线公平和内生发展动力、推动农村精神文明建设、支持农业绿色发展、构建现代农业产业体系五个方面，探讨新时代财政治理助力“三农”现代化发展的新路径。     

创新手段强监督 夯实基础展宏图——湖南省7市财政监督工作综述

“十五”期间．湖南各级财政监督部门围绕经济建设。服务于财政管理和财政改革，不断创新监督手段，改进监督方法，有力地促进了财政监督工作，为“十一五”财政监督工作打下了坚实的基础。在2006年湖南省财政监督工作会议上，娄底、衡阳、益阳、常德、怀化、永州、株洲等市作为代表，畅谈了近几年来本地财政监督工作的经验和做法，井对“十一五”期间财政监督发展问题作了交流和探讨。[编者按]     

积极做好"十一五"时期的财政支农工作努力促进社会主义新农村建设--财政部副部长廖晓军2006年1月6日在全国农业财政工作会议上的讲话

全国农业财政工作会议今天在江苏镇江召开。时隔将近5年，又恰逢“十一五”开局之年，大家齐聚一堂，总结过去，共商未来五年工作大计，非常必要，也非常重要。这次会议的主要任务是，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，按照树立和落实科学发展观的要求，全面总结“十五”时期的财政支农工作，客观分析财政支农工作面临的形势，研究明确“十一五”时期财政支农工作的主要任务和政策措施，具体郎署下一阶段的财政支农工作。下面。我讲几点意见。     

以“三个代表”重要思想为指导开创我省财政工作新局面—黄智权常务副省长在全省财政工作会议上的讲话（摘要）

2001年是新世纪的第一年，也是我省乘势前进、加快发展的重要一年。财政工作既面临着难得的机遇，也面临更大的压力。一是国家连续三年实施了以扩大内需为主的一系列政策，当前全国经济发展出现重要转机，国有企业改革与发展进入一个新的阶段。尤其是加大实施积极的财政政策力度的效应正在进一步显现出来，为经济发展注入了新的活力，为财政增长奠定了坚实的基础。二是“九五”以来，我省财政收支规模逐年扩大，财政实力不断增强；财政自身改革逐步深入，财政宏观调控职能作用将越来越强；随着依法治省进程加快，财政工作正向规范化、法制化迈进，为财政跨世纪发展提供了重要保证。三是各级党政领导高度重视财政工作，并积累了在通货紧缩趋势下保持经济稳定运行的初步经验。这些都是我们做好2001年以及今后一个时期财政工作的有利因素。但同时也要看到，2001年要全面推开农村税费改革，财政要减收一大块；调整机关事业单位职工工资，落实1993年关于年终增发一次性奖金的政策，财政要增支一大块。此外，还要进一步增加社会保障资金，增加农业、科教等重点支出。2001年财政增支减收的因素还不少，收支平衡的矛盾仍然十分突出。因此，各地要以江泽民总书记“三个代表”的重要思想为指导，进一步振奋精神，以高度的责任心和只争朝夕的紧迫感，紧紧抓住当前经济发展的各种机遇，视困难为挑战，化压力为动力，千方百计破解工作难题。要按照省政府批转的《省财政厅关于改善财政状况，加强财政管理的若干意见》的要求，精心谋划加快财政发展的思想思路，结合实际，狠抓落实，努力实现财政振兴与发展。     

发挥职能作用 服务富民强省

十一五时期是湖南财政发展最快、民生得实惠最多、公共财政特色最彰显的五年。全省财政收支规模迅速扩大,整体实力显著增强,民生福祉全面改善,监管水平明显提升,体制改革实现突破。十二五时期,湖南财政将大力支持经济发展,争取财政总收入实现年均增长12%,到2015年达到3260亿元;不断调整     

财政法制工作要为建设法治财政做贡献

今后五年,是实施我省“十一五”规划,确保经济社会协调发展,全面建设小康社会的重要五年;也是全省财政法制干部再接再厉、再创佳绩的重要五年。在这五年里,我省财政及财政法制工作所面临的形势可以概括为:“机遇与挑战并存,机遇大于挑战”。从机遇来看,一是改革人治、加强法治是历史发展的总趋势。党的十六大报告明确指出“:加强社会主义法制建设是政治建设和政治体制改革的主要任务。”党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中强调:要按照依法治国的基本方略,着眼于确立制度、规范权责、保障权…     

加快发展 鼓足干劲 以财政工作崭新面貌庆祝建党90周年

今年是中国共产党成立90周年．也是全面实施“十二五”规划的第一年，做好今年财政工作意义非同寻常。我市财政工作要紧紧围绕“转型升级”和“跨越赶超”两大任务，以更高的标准、更宽的思路、更实的作风、更大的干劲，加快财政发展，发挥调控作用，增强保障能力，深化管理改革，努力实现财政工作的新突破、新跨越，全面超额完成各项任务。具体而言，要着重抓好五个方面工作：     

勇担重任不辱使命为推进社会主义新农村建设再立新功--财政部部长助理张少春2006年1月6日在全国农业财政工作会议上的讲话

这次会议是一次很重要的会议。之所以说这次会议重要，一是五年没有召开工作会议。这五年，“三农”工作发生了革命性、历史性的变化，党中央、国务院把解决“三农”问题作为全党全国工作的“重中之重”，提出了城乡统筹的发展方略，明确了“工业反哺农业、城市支持农村”和“多予、少取、放活”的方针，并制定了一系列更直接、更有效的解决“三农”的政策措施，特别是党的十六届五中全会提出社会主义新农村建设的重大历史任务。在这样的背景下召开全国农业财政工作会议，有着非常重要的意义。二是时机非常好。中央农村工作会议、全国财政工作会议刚刚结束，我们就召开全国农业财政工作会议，有可能是第一个在中央农村工作会议之后召开的全国性会议，使我们能够及时传达、学习领会、贯彻落实中央农村工作会议和全国财政工作会议精神。部党组对召开这次会议非常重视，廖副部长因身体原因不能亲自到会，但对开好这次会议做了重要批示，委托我到会上代表他根据他的书面讲话就做好财政支农工作讲几点意见，由于这篇书面讲话是精心准备并经廖副部长审阅的，我将全文宣读（略）。     

对湖南财政“省直管县”改革的思考及建议

湖南财政＂省直管县＂改革自2010年1月1日正式开始。虽然在我省之前,全国已有22个地区实行了财政体制上的＂省直管县＂,但我省是全国首个同时推行上述两项改革的省份,且改革程度较为彻底。本文分析了湖南的改革做法及对县级财力的影响,立足于省情,放眼全国,阐述了改革中值得关注的问题,提出了相关建议。     

对湖南财政“省直管县”改革的思考及建议

湖南财政省直管县改革自2010年1月1日正式开始。虽然在我省之前,全国已有22个地区实行了财政体制上的省直管县,但我省是全国首个同时推行上述两项改革的省份,且改革程度较为彻底。本文分析了湖南的改革做法及对县级财力的影响,立足于省情,放眼全国,阐述了改革中值得关注的问题,提出了相关建议。     

积极推进中国公共财政体系建设的十年

从党的十六大闭幕到十八大召开这十年，是党中央系统提出并带领全党全国人民不断深入贯彻落实科学发展观的十年，也是在科学发展观指导下我国财政改革与发展取得重大成就的十年。十年里，在受到国际金融危机冲击的情况下，我国一般公共财政收入由1．89万亿元增加到今年预算安排的11．36万亿元，国家财政实力大大增强；财政支出结构的公共性进一步凸显，财政支出中用于教育、卫生、文化、社会保障、促进就业和生态环境等民生投入的比重大大提高，有效促进了民生改善、“五个统筹”落实和各方面协调发展；财政体制和管理机制朝着科学化、精细化方向大步推进，公共财政体系的现代化水平进一步提升，国家财政调控国内经济社会生活和外源性波动冲击的能力不断强化，在助推经济社会科学发展和改善人民生活方面发挥了积极而重大的作用。     

贯彻十七届五中全会精神推进“十二五”时期财政发展和改革

党的十七届五中全会,是在我国即将完成“十一五”规划、进入全面建设小康社会关键时期召开的一次重要会议。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》,是指导“十二五”时期我国经济社会发展的纲领性文件。各级财政部门要深入学习贯彻十七届五中全会精神和《建议》要求,以科学发展观为统领,紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线,充分发挥财政职能作用,切实做好各项财政工作,大力推进“十二五”时期财政发展和改革,促进经济社会又好又快发展。     

向“左”走，向“右”走——地方财政监督派出机构是回归还是创新？

2007年3月20日，湖北省财政厅正式下发文件，决定对省厅财政监督检查办事处实行垂直领导与管理，进一步完善了省级财政监督派出机构。2005年底，陕西省财政厅成立了副厅级建制的财政监督检查局，在1999年向56个贫困县派出财政监督员的基础上，成立了五个正处级驻市监督检查组……[编者按]     

围绕“十一五”规划 服务促进财政管理 全面开创财政监督工作新局面——在2005年全国专员办工作会议上的讲话（节选）

一、立足机制，勇于创新，2005年专员办工作成效显著 2005年，各专员办紧扣部党组确定的全年工作重点，认真落实科学发展观，切实推进专员办业务机制建设，密切服务经济社会发展和财政改革，注重为巾央财政增收节支，探索实践财政资金有效性监督，积极促进财政监督与管理的紧密融合，财政监督与专员办工作呈现新亮点。     

着力促进经济社会平稳较快发展

今年是“十一五”的最后一年，也是应对国际金融危机、为“十二五”奠定基础的关键之年。河北各级财政部门将紧紧围绕全省经济社会发展大局，按照2010年财政工作的总体要求，坚定信心，迎难而上，开拓进取，推动各项财政工作再上新台阶。     

直面“省管县”财政体制改革

为扩大县域经济社会管理权限，加快县域经济社会发展，激发县（市）经济发展的活力和动力，促进国民经济和各项事业全面健康发展，吉林省政府决定从2005年7月1日起，将现行的省管市、市管县（市）财政体制改为省管市，同时管县（市）的财政体制。市级财政继续履行对县（市）财政的指导、支持和监督职能。如何贯彻落实省政府的决定，积极探索实施过程中可能遇到的问题及解决途径，是摆在政府、财政和基层央行国库部门的重要课题。     

十年不懈奋斗 服务富民强省

十年时光荏苒,十年风雨历程。以史为镜,总结经验,继往开来,是推动事业发展的保证。过去的十年,是湖南财政发展史上不平凡的十年。十年来,湖南财政人励精图治,开拓进取,积极施为,充分发挥财政职能作用,创造了一个又一个非凡的业绩,为服务富民强省贡献了积极力量。(一)财政实力不断增强。十年来,湖南各级财政部门牢固树立经济决定财政、财政反哺经济的理念,始