实现公共财政改革的建议

为确保公共财政“资源配置、收入分配稳定和促进经济健康发展”三大职能的有效发挥，为市场经济的有效运作创造条件，在公共财政建立的过程中，必须从两个方面入手．进一步深化公共财政的改革。     

公共财政的认识误区

公共财政在我国走了20年的历程。按理讲，人们对公共财政这个字眼该有一个比较清晰的理解。但现实是人们对公共财政的认识上往往产生歧义，高培勇教授认为主要有三个表现：     

会计集中核算与国库集中支付探索

财政改革的大思路是建立公共财政框架，当前有几个重点：一是深化部门预算改革；二是实行国库集中收付制度改革；三是推行政府采购制度；还有就是实行部门收支两条线管理及税费改革。按照目前的现状，国库集中收付制度改革要充分考虑的现实是，我国许多省市已试行了会计集中核算制度，如何实现会计集中核算制度向国库集中收付制度的平稳过渡，应该是我们要充分考虑的一个问题。     

头条

IMF对希腊改革失去信心 国际货币基金组织（IMF）正在对希腊整顿公共财政和降低债务的能力失去信心。IMF一份内部备忘录称，IMF认为希腊目前的重整计划并不充分，如要避免违约并达到其与债权人共同议定的目标，必须采取新措施。IMF认为希腊有三个选择：     

提高公安经费使用效率的思考

公安经费是公共财政的重要部分，提高公安经费的使用效率是充分发挥公共财政作用的有效途径。本文从争取公安经费、加强财务管理和建立多层次监督体制三个方面阐述了如何提高公安经费的使用效率。     

公共财政管理中的制度管理

从组织管理的角度看制度是一种重要的管理方法,它是形成和构建组织的依据,是对组织成员行为进行规范的手段,是将组织目标和组织活动分工细化的工具。在公共财政这一组织结构复杂、利益关系敏感的管理领域,只有运用制度管理才能在清楚界定各方的权、责、利关系的前提下保障公共收支活动的规范、透明和公正。公共财政管理制度的构建包括立宪、立法和行政三个层面。本文分析了改革开放以来我国在公共管理的制度构建和改革上已取得的一些成效,阐述了我国公共财政管理制度改革的方向。     

公共财政 优化政府职能的支点

今年是实施中性的稳健财政政策的第一年，也是向公共财政目标逐步过渡的关键时期，加大财政公开力度是实现中国财政改革目标的首要前提和重要措施。4月初，财政部部长金人庆在“关于财政政策的几个问题”的报告中强调，按照科学发展观和公共财政的要求，财政部将调整财政支出结构和国债项目资金投向结构。着力加强农业、就业和社会保障、环境和生态建设、公共卫生、教育科技等经济社会事业发展薄弱环节的投入。此讲话反映了我国实行公共财政的政策取向更加明确。为什么要采取这样的公共财政策略。因为，它的意义实在深远而又重大。     

我国公共财政改革思路与西方公共财政的主要不同及改革建议

我国建立公共财政的工作已进入实施的实质性阶段。我国建立的公共财政模式，与西方的公共财政有着根本的不同，它表现在理论基础不同，出发点与目的性不同，所体现的分配关系不同，实施进程、范围及所发挥的职能、作用不同。我国公共财政的改革，必然走“公共化”道路，健全财政法制，加快经济体制改革步伐。     

“十一五”时期杭州的公共财政体系建设

“十一五”时期杭州市公共财政建设成绩显著，但在国民经济、财政运行工作中还存在一些问题；“十一五”时期机遇和挑战并存，必须以改革的思路健全公共财政体系，不断完善公共财政体系建设的措施与对策，是实施稳健财政政策的关键。     

“最好的税制”才能堵住偷漏税

要回答“收多少税、如何收税”等问题。仅仅从税收自身是找不到答案的，这必须从公共财政中来寻求。我国财政改革以建立公共财政体系为目标，这意味着两个基本面的重新定位：一是政府与市场关系的重新定位；二是政府与公众关系的重新定位。     

制度创新对区域经济发展的影响

制度创新一直以来对于中国经济的蓬勃发展都起着重要的作用.从财政政策、产业政策、教育水平以及对外开放程度4个维度量化制度创新,运用2006—2019年省级面板数据进行回归计量,考察制度创新与区域经济的相关性.考虑到空间相关性,在通过莫兰检验后,引入空间杜宾模型进行计量,得到的研究结果表明,现行财政政策与教育水平尚不能促进经济发展,产业政策与对外开放程度显著促进地区经济发展,然而教育以及对外政策对于邻近地区的经济却产生显著的负向效应.将样本分为东、中、西三大区域计量,得到的结果则显示制度创新各要素对于三大区域经济的影响呈现显著的异质性.     

中越旅游政策变迁对双边旅游经济影响的实证研究

自中越两国实行改革开放、恢复友好关系以来,两国旅游政策互动经历了三个阶段,在双方政策特别是越南政策的积极作用下,双边旅游经济受到深刻影响,特别是越南受政策的影响表现较为突出。文章尝试运用制度经济学的思想,以双方旅游相关制度的变迁为主线,实证中越旅游政策的相互作用对双边旅游经济发展的影响,并揭示政策变迁过程中中越旅游经济发展的规律性。     

我国货币政策资产价格传导机制的实证研究

本文将货币政策的资产价格传导机制划分成货币政策传导到资产价格和资产价格传导到实体经济两个环节,主要关注货币政策、实体经济以及最终目标三个层面的变量,细分股票价格传导和房地产价格传导两条路径,分别建立了具有系数约束的向量误差修正（VEC）模型,检验我国货币政策通过资产价格渠道传导的有效性。在此分析结果的基础上,指出当前我国货币政策不应以资产价格为目标,中介目标应由货币供应量向利率转变,并且对疏通股票市场和房地产市场传导渠道提出了相应的政策建议。     

中国的区域结构对可持续发展的影响

中国的三大区域结构已经很不合理,地区经济差距日益扩大,地区社会差距也呈扩大趋势.不合理的区域结构对可持续发展带来了不利的影响,生态环境破坏严重,地区贫困的恶性循环也长期得不到解决,区域社会发展受到了阻碍.我国区域结构可持续发展的对策:加大转移支付力度;制定合理的资源开发政策和法规;制定合理的产业政策;加快教、科、文、卫和保障事业的发展;实施有力措施,推动贫困地区发展.     

构建广西科技与开放互促战略体系及实施规划思考

该研究以地缘开放政策和科技政策组合驱动创新发展为目的,对广西以北部湾经济区进入深入调研,研究广西以北部湾经济区为代表特有的改革开放政策等基础优势条件,以之组合科技政策构建广西特有的科技与开放互促战略体系的取向;提出构建以一带一路市场、辐射地区产业转型升级、壮大科技产业群、推动北部湾城市群发展为导向的科技与开放互促战略体系及实施规划;为促进战略规划有效实施的对策措施。     

The Financial Crisis: Miss-Diagnosis and Reactionary Responses

This paper divides the current financial crisis into three phases and describes the policy responses to each. In Phase I policy makers misdiagnosed it as a traditional liquidity crisis. Phase II was a triage period as policy makers addressed the significant solvency problems that became apparent in the country’s largest financial institutions. Phase III was the pronounced slowdown in the real U.S. economy during which the Federal Reserve expanded its balance sheet by purchasing long term Treasuries and newly issued mortgage backed securities from GSEs. This paper describes the financial market conditions that characterized each of the three phases, describes the policy responses, and finally, attempts to sort out what we have learned and not learned from this crisis and how to handle it so far.     

欠发达地区低收入农户内源式增收机制探讨——源于温州的实践

文章基于温州低收入农户增收现状,分析增收政策瓶颈,提出低收入农户内源式增收的长效机制。并基于理论推导,为实现内源式增收,提出了保护和培育村级经济发展资源、构建村级产业发展"孵化器"和发挥政策引擎作用等三方面的低收入农户增收的政策思路。     

公共住宅秩序与公共住宅政策

文章提出公共住宅秩序的概念,认为公共住宅秩序是利益相关者利益冲突与协调的结果,公共住宅政策有效与否应当针对特定的公共住宅秩序而言.而后,结合人类"知识问题"和有限理性等两方面对公共政策制定进行分析,认为公共政策规则性低效率是客观存在的,并认为提高公共政策效率的途径在于建立一种机制,用以反映动态的公共住宅秩序,用以运用尽可能多的政策相关者的知识.最后对美国和我国的公共政策设计进行比较分析,并提出改进我国公共政策设计效率的措施.     

广东改革开放与广东经济学者

本文对30年前中国大陆经济体制的内容、特征和弊端进行了回溯,并以此作为参照物,对广东经济学者在改革开放中的亮点性的思考进行了概述。同时指出,广东经济学者的主要贡献在于:推崇"市场导向"改革,建言"市场经济"目标;倡导多元分立架构,支持产权制度改革;重视分配激励功能,创新市场分配理论;肯定特区对外开放,维护特区市场经济;倡导外向型经济和主张经济国际化。     

创新型企业培育机制比较研究

深圳、上海浦东和北京中关村三地创新型企业发展模式各有特点和侧重,三地政府从多方面给创新型企业以政策支持和资源扶持,为其成长营造了良好的环境。借鉴三地的发展经验,文章认为培育创新型企业,政府和企业应分工明确,着力增强企业自主创新能力;灵活运用直接和间接的支持政策,增加对科技发展的支持力度;加强政府科技管理能力建设,促进科技管理体系的流程优化与创新。