“中国特色国有公司治理高层论坛”会议征文

长期以来,国有公司的代理链条长,治理成本高,国有资产出资人难以到位,国有公司的治理成了一个世界性未解的难题。自1978年改革开放30年来,我国在建设有中国特色社会主义市场经济和国有企业渐进式改革实践中,积极探索企业改革之路,特别是探索以"央企"为代表的国有独资公司和国有控股公司的治理之道。自2003年国务院国资委成立至今,中国国有资产体制改革和"央企"治理发生了深刻的变化。特别是     

“中国特色国有公司治理高层论坛”会议征文

长期以来,国有公司的代理链条长,治理成本高,国有资产出资人难以到位,国有公司的治理成了一个世界性未解的难题。自1978年改革开放30年来,我国在建设有中国特色社会主义市场经济和国有企业渐进式改革实践中,积极探索企业改革之路,特别是探索以"央企"为代表的国有独资公司和国有控股公司的治理之道。自2003年国务院国资委成立至今,中国国有资产体制改革和"央企"治理发生了深刻的变化。特别是2004年开始实施的外派监事会制度和2005年开始的国有独资公司董事会试点,已经开始取得成效。     

国有资产管理体制改革中需要理清的几个关系

党的十六大报告对国有资产管理体制改革的原则和方向做了明确的规定,但是,其有效的执行还需要理清以下几个关系:国有资产管理体制改革与国有企业改革的关系;国资委与其它政府部门的关系;国资委与国有控股公司的关系;中央国资委与地方国资委的关系;国有控股公司与国有企业的关系。     

浅析国有交通控股公司的财务诊断与战略发展

本文以案例分析的形式，通过对案例公司的财务诊断和国有控股公司自身特点分析，提出国有交通控股公司的财务战略和公司战略，以期进一步有效利用国有控股公司资产，提高国有资产的收益水平，减少当前在金融危机下经济环境对于国有交通控股公司的消极影响。     

国有企业内控制度初探

一、国有企业内控制度的必要性 （一）构建和完善内控制度是深化国有企业改革的客观需要。 当前，国有企业正在进行以产权制度为突破口的新一轮改革，一大批国有独资企业改制后，实现产权多元化，成为国有控股或国有参股公司，对一些大型企业集团实施了国有资产授权经营。但有相当一部分企业现代企业制度仍不完善，法人治理松弛，管理监督乏力等等。这此问题的存在，背离了出资人的利益，难以承担国有资产保值增值的责任。在深化国有企业改革中，要确保出资者利益，确保国有资产保值增值，使企业做大做强。就必须研究和解决如何构建和完善企业内控制度问题。     

地区性国有控股公司组建与营运问题探讨

本文阐述了组建地区性国有控股公司的重要意义,分析了当前地区性国有控股公司运作的三种主要模式,并归纳了这几种模式的主要特点,同时提出了当前地区性国有控股公司运作中的主要问题及对策建议。     

在出资人财务监督管理中创造价值

依照《公司法》、《国有资产法》和《国有资产监督暂行条例》对所出资企业进行财务监督，是国有资产监管机构促进国有资产保值增值，维护国有资产出资人权益的重要保证。近年来，湖南省国资委秉承财务监督工作创造价值的理念，创新出资人监管方式方法，有效促进了监管企业财务创效和财务风险防范，促进了省属监管企业持续平稳较快发展。     

《企业国有资产法》与国有独资公司的治理

分析了《企业国有资产法》的立法过程和调整范围,指出《企业国有资产法》对企业国有资产的权益归属和管理体制、国有资本经营预算及监督问题、关系国有资产出资人权益等重大事项均做出了规定,在防治国有资产流失、构建国有独资公司完善的法人治理结构及将传统的政企关系转化为现代公司制度下的股东与经营者之间的制衡关系的方面起到了积极作用。     

国有垄断企业的财产占有实质与收入分配改革

履行出资人职责的国有资产监管机构只是所有者的代表,明确其法律地位和让其专注国有资产监管,并不能从根本上消除国有垄断企业对其占有的国有资产拥有的支配权。对于建立在这种财产权制度基础上的收入分配,要保持合理增长和做到自我约束,改革的途径是加强政府部门和全社会对企业收入分配的监督。     

论国有资产管理体制的完善

《企业国有资产监督管理条例》颁布后,中国的国有资产管理体制进入了一个新的发展阶段.该体制较以前的管理体制有了许多进步,但仍存在一些缺陷,需要进一步完善,如对各类国有资产缺乏统一的管理机构;国资委国有资产监督职能无法独立于政府的公共管理职能;国资委的实际权利超出了《条例》规定的股东权利;国有资本经营预算制度尚未确立等.需要建立统一的国有资产管理机构,进一步分离社会公共管理职能和国有资产出资人职能,纯化国资委职能和尽快建立国有资本经营预算制度.     

国有控股公司治理结构研究

本文基于新的公司法，在研究国有控股公司治理特点的基础上，进一步研究了国资委对国有控股公司的治理和国有控股公司自身的治理结构问题，并提出了许多有价值的学术观点和有建设意义的政策建议。     

国资监管难题剖解

国资监管是政府专门机构的经济职能。政府要设立专门的监管机构，并赋予其相应的行政权力；要建立管理公司或投资公司，具体行使出资人职能；要理顺国务院国资委与地方国资委之间关系，按照市场规则运作。     

国资委定位的理论思考——以国资委要求部分央企退出房地产市场这一事件为视角

国务院国资委要求部分央企退出房地产市场，这一事件背后隐藏着深层次的制度原因。通过对国资委定位进行理论思考，可以得知俭业国有资产法》所确立的国资委是履行出资人职责的机构，其对国家出资企业享有股东权利的立法精神。     

终极产权、股权治理结构与财务履约——来自后股权分置时代的经验证据

通过构建利益相关者财务收益指标,按终极产权观点对我国的上市公司进行了股权分类,实证研究了后股权分置时代(2006～2009年)上市公司对利益相关者的财务履约情况.实证结果表明,不同终极产权性质上市公司的财务履约情况存在类别差异,国资部门控股的国有上市公司和私有产权上市公司的财务履约表现要好于其他股权性质的上市公司,股权...     

国有资产监管者监管研究

本文从我国国有资产监管体制改革的实践出发,从监管和监管者监管的涵义界定入手,探讨我国现阶段国有资产监管体制的性质以及所存在的缺乏监管者的监管、权责不对称、监管效率不高等问题,提出应建立由国务院和全国人大对国资委的监督机制,并从对国资委的财务、权力和行为、效率三个方面的目标入手,通过建立人大报告制度、加快并健全国有资产法制建设、加大国有资产经营和监管的信息披露等措施,提高我国国有资产的监管效率。     

管理层权力视角下的盈余管理研究——基于应计及真实盈余管理的检验

结合委托代理理论,以2007～2010年沪深两市所有A股上市公司作为样本,深入分析了管理层权力与盈余管理的关系。研究发现,管理层权力越大的企业,越容易进行盈余管理;国有上市公司的管理层更青睐费用方面的真实盈余管理,而非国有企业的管理层倾向于应计盈余管理;两种盈余管理存在相互补充的关系。这一研究结果对管理层进行盈余操纵提供了新的证据,应引起投资者、债权人、国资委及证券监管部门的注意。     

自由化进程下的台湾金融控股公司监管

台湾地区金融控股公司的建立是在经济、金融自由化的背景之下.自由化进程造成了台湾金融控股公司发展过于迅速,各子公司体制不健全,治理结构较为薄弱等缺陷,而由此也带来了对金融控股公司的监管难度.分析这一自由化进程下台湾金融控股公司的监管,总结和吸收经验与教训,将对我国金融市场改革有较好的借鉴作用.     

有限政府视角下国有资产管理的新定位、改革思路及方案探析

有限政府理论强调政府对市场经济活动的介入与干预必须是有限度的，文章首先阐述了在有限政府要求下的国有资产管理原则，然后论述新形势下国资委的新定位，并说明了国有资产管理模式应是国有资产经营转为国有资本运营的观点，文章最后提出了广东省国有资本经营预算收入改革方案。     

我国金融控股公司发展的制度性制约因素分析

我国没有专门的金融控股公司法,但是事实上存在各种类型的金融控股公司。制约金融控股股公司的发展的因素除法律因素外,还包括公司转投资限制、母公司融资限制和税收制度限制等。在分业监管体制下,我国金融控股公司立法很难有实质性突破,研究分析专门立法之外的因素更具有现实意义。     

金融制度变迁、金融控股公司与我国商业银行发展

本文通过对金融制度变迁的理论分析和历史考察，揭示了综合经营体制是金融发展的基本制度安排，并 认为随着我国对外开放程度的不断提升．必须加速分业经营体制向综合经营体制的转变，全能经营的综合性银 行是我国商业银行发展的目标模式；在此基础上，从效率与安全角度阐明了金融控股公司是一种有效的综合性 银行稳健发展的良好组织制度安排，我国商业银行综合化经营的实现应当借助于金融控股公司这一组织制度安 排；最后，分析了我国金融控股公司构建的制度基础与可供选择的途径。