构建具有管理特色财政监督机制的设想

一、辽宁省构建具有管理特色财政监督机制的原因 辽宁省自1986年恢复财政监督机构以来（当时为财政监察），经过全省财政监督检查干部多年的探索与实践，财政监督已得到了长足的发展，逐步形成了比较完备的组织体系、法律法规保障体系和有效监督方法，得到各级领导的重视和支持、社会各界的理解与认同。成为经济监督体系不可或缺的重要组成部分，发挥了为经济建设和财政改革保驾护航的作用。但随着社会主义市场经济的完善和财政改革的深化，辽宁省的财政监督工作也暴露出许多薄弱环节，主要是：财政监督没有深深地根植于财政管理之中，融合到财政管理的全过程，体现财政管理特色；财政监督在向事前参与、事中监控上没有迈出实质性步伐；财政监督没有真正区别于审计监督，重复、交叉检查时有发生。这些问题的存在，不同程度地制约了财政监督效能的发挥，阻碍了财政监督的全面、协调发展。这迫切需要构建具有管理特邑财政监督机制。     

从完善机制入手强化财政监督

近年来,辽宁省辽阳市紧肾围绕财政管理与财政改革,充分发挥财政监督机构的职能,从完善财政监督机制入手,以强化监督管理为目标,紧密围绕全市财政经济中心工作,不断加大监督检查力度,强化财政监督职能,在机制建设、转变监督方式、创新监督方法等方面进行了一些有益探索,开创了市级财政监督工作的新局面,受到了财政部和辽宁省财政厅的一致好评。本期“监督局长话监督”系列访谈特邀请辽宁省辽阳市财政监督检查局时强局长介绍辽阳市的成功经验。     

从完善机制入手强化财政监督

“监督局长话监督”系列访谈之二十七 近年来，辽宁省辽阳市紧紧围绕财政管理与财政改罩，充分发挥财政监督机构的职能，从完善财政监督机制入手，以强化监督管理为目标，紧密围绕全市财政经济中心工作，不断加大监督检查力度，强化财政监督职能，在机制建设、转变监督方式、创新监督方法等方面进行了一些有益探索，开创了市级财政监督工作的新局面，受到了财政部和辽宁省财政厅的一致好评。本期“监督局长话监督”系列访谈特邀请辽宁省辽阳市财政监督检查局时强局长介绍辽阳市的成功经验。     

对我国公共财政监督问题的探讨

财政监督是社会主义市场经济监督体系的重要组成部分,它体现了财政管理的本质属性,没有监督的财政管理不可能是科学的财政管理。因此,强化财政监督对完善公共财政体制,促进依法治国,对建立健全社会主义市场经济体制具有重要的意义。本文在对我国公共财政监督进行界定,并针对当前我国财政监督过程中存在的问题进行分析基础之上探讨如何完善财政监督体系问题,以促使财政监督的权威性、及时性、有效性能得到充分的发挥。     

浅谈政府审计的变化与发展

随着我国社会主义市场经济体质的逐步建立与完善,特别是在我国已经成为全球第二大经济体及全球金融风暴的背景下,探讨政府审计在财政监督体系中的地位和变化趋势,明确审计目标和重点,改进审计方法,具有十分重要的意义。一、政府审计在财政监督体系中的地位和作用目前,我国的财政监督体系主要由审计监督、财政监督、税务监督、物价监督、银行监督以及其他社会监督等构成。其中审计监督在财政监督体系中的地位比较独特,作用比较明显。2010年,全国地方     

监督动态

辽宁:三举措确保彩票专项检查质量日前,辽宁省财政监督检查局开展了彩票专项检查。为确保检查,辽宁省财政监督检查局采取了以下三项措施:一是成立监督检查领导小组,成立了以常务副厅长何明清为组长,副厅长金允坤为副组长,财政监督检查局和非税收     

《辽宁省财政监督条例》解读

近年来,在全国财政监督专门法律尚未出台的情况下,不少省(区、市)的财政部门及其监督机构不等不靠,结合本地实际,深入调查研究,广泛征求意见,积极协调各方面的关系,地方财政监督立法工作取得了突破性进展。2006年3月,辽宁省第十届人大常委会通过了《辽宁省财政监督条例》,这是继湖南、吉林等省之后的又一部地方性财政法规,也是辽宁省第一部地方性财政法规,标志着该省的财政监督工作开始步入法制化、规范化的轨道。为了积极配合财经法律法规的宣传和贯彻执行,进一步推动我国财政监督领域的法制建设,本刊特别推出《〈辽宁省财政监督条例〉解读》一文,希望通过条分缕析的解读与阐释,对财政监督机构依法行政、依法监督起到导航作用,也对其他省(市)制定地方性财政法规有所裨益。     

建立“三横三纵”财政监督体系 努力提高财政管理水平

“三横三纵”财政监督体系是指以预算编制部门、预算执行部门和监督部门为主体，以事前、事中和事后监督为主线，建立事前参与、事中监控与事后专项检查和绩效监督机制，构建起纵横交错、层次清晰、结构严谨、环环相扣、布局科学的财政监督体制和系统。其体系由监督要素、监督运行机制和内部控制制度三部分组成。其中，财政监督要素包括财政监督主体、财政监督客体和财政监督过程。三个要素之间的关系见表一：     

构建全方位财政监督体系 全面推进财政部门监督工作

财政部门应按照监督跟着资金走的特性,着力打造日常监督、派驻监督、网络监督、专项监督、绩效监督相结合,体现财政管理特色的全员参与、全方位、全过程的财政监督体系。一、全方位财政监督体系构成要素及内在联系全员参与、全方位、全过程的财政监督体系应包括结合预算编制和执行管理的日常监督、运用现代信息手段进     

新形势下基层财政监督机制建设的对策

财政监督机制建设的实质就是根据财政管理和改革发展的需要,适时地对财政监督制度建设、监督工作程序及监督内容方式进行必要的调整和规范。自从1998年我国提出建立公共财政框架以来,财政监督工作进入一个新的发展时期,逐步建立了一套中央与地方分级的财政监督体系。十几年     

《辽宁省财政监督条例》解读

近年来，在全国财政监督专门法律尚未出台的情况下，不少省（区、市）的财政部门及其监督机构不等不靠，结合本地实际，深入调查研究，广泛征求意见，积极协调各方面的关系，地方财政监督立法工作取得了突破性进展。2006年3月，辽宁省第十届人大常委会通过了《辽宁省财政监督条例》，这是继湖南、吉林等省之后的又一部地方性财政法规，也是辽宁省第一部地方性财政法规，标志着谊省的财政监督工作开始步入法制化、规范化的轨道。为了积极配合财经法律法规的宣传和贯彻执行，进一步推动我国财政监督领域的法制建设，本刊特别推出《〈辽宁省财政监督条例〉解读》一，希望通过条分缕析的解读与阐释，对财政监督机构依法行政、依法监督起到导航作用，也对其他省（市）制定地方性财政法规有所裨益。[编按]     

国外财政监督比较借鉴

一、我国财政监督的现状及存在的问题 1、财政监督的理论认识尚不统一，民主、法制监督意识淡薄 虽然财政监督的重要性已得到广泛认可，但理论界对于财政监督是否是财政的一大职能尚存在分歧。有的学认为从政治与经济相结合的角度出发、从国家职能体系着眼，财政监督职能在财政职能体系中具有不可或缺及特殊的重要性；有的学则认为在市场经济条件下，在公共财政的框架下，财政监督只是实现财政职能的手段而已。理论上的不统一使得实践中对财政监督的理解存在偏差，多数将其狭隘地理解为是行政主管部门的专项职责，民主、法制监督意识淡薄。     

中外财政监督比较研究（下）——对中国财政监督的思考和借鉴

1、建立全过程的财政监督体系。我国目前财政监督体系，分为人大财经监督、政府审计监督、财政监督三个不同层面。人大财经监督是人大及其常委会实施工作监督和法律监督的重要内容，属于最高层次的、具有权威性的国家监督，其主要是对政府总体监督中的经济行为、     

勇于创新 服务管理 促进全省财政监督工作协调发展

一、围绕中心,把握重点,全省财政监督工作取得显著成效2011年以来,辽宁省各级财政监督机构紧紧围绕财政中心工作,在财政收支监督、内部监督和会计监督等方面开展了一系列专项监督检查,并取得了显著成效。据统计,2011年以来,全省共对5209户单位进行了监督检查,发现和纠正了大量违法违规问题,相关责任人受到处理处罚,在加强     

论构建财政监督创新机制

针对我国现行财政监督中存在的法律依据欠缺、组织体系不完善、监督方式单一、技术手段落后等弊端,应进行财政监督机制创新--建立健全财政监督法律体系,强化财政监督的法制保障;搭建财政"大监督"框架,加大执法配合力度;采取多重监督方式配合,运用现代信息技术手段,提升财政监督效果.     

我国财政监督体系治理结构的研究

财政监督是指各监督主体对财政活动进行监督，包括立法机构的监督、财政部门的监督、审计机构的审计监督、公众监督（舆论监督）、政党监督和社会中介监督等。这些监督相互协调，相互补充，形成了一个完整的财政监督体系。在这个完整的财政监督体系中．各种监督应该各有自己的位置，有各自的分工，才能在全部监督成本最低的时候达到社会效益最大化。     

刍议公共财政监督

公共财政监督是现代公共财政的重要内容,也是保证现代公共财政体系建设的重要手段。随着现代公共财政体系建设步伐的不断加快,公共财政监督已经成为广大财政工作者所关注和研究的重要内容。通过对公共财政监督的研究探讨,更加开阔财政监督的视野,更加拓展财政监督的思路,更加丰富财政监督的内涵,更加完善财政监督的措施,对促进现代公共财政体系建设会起到积极作用。一、公共财政监督的内容财政监督是为了保障国家财政政     

德国财政监督的经验借鉴（上）——德国的财政监督体系及主要做法

一、德国的财政监督体系 德国的财政监督可以说无处不在、无时不在，不但政府、议会、法院各司其职、分权制衡，公民个人、新闻媒介和社会中介机构也以各种方式积极参与其中，并发挥了很大作用，形成了一个有分工、有合作、全社会互动的完备的监督体系。德国的财政监督包括对收入的监督、支出的监督、内部监督和绩效考核监督等。其中收入监督，     

地方财政监督工作中亟待解决的问题

一、财政监督的基本条件尚不完备1、机构不是很完整。随着财政职能的转变,近几年财政监督的对象已经实现了重点转移:收入监督重点转到了本级财政收入的征管部门,支出监督转到了使用财政资金的有关单位。但财政监督机构却未能建立起与之相适应的完整的机构体系。不少地方机构不完整,名称不统一,以及财政监督计划的不连贯,使得财政监督检查机构对内监督流于形式,对外监督缺乏力度。上级安排的任务不能落实,财政监督职能得不到充分发挥,严重影响了财政监督机构的权威性。2、执法主体不是很明确。独立的执法资格,是财政监督检查机构必须具备的基本条件。机构改革以后的财政监督机构大多是事业性建制,非行政主体,不具备独立执法资格,难以发挥工作职能。3、财政内部监督不是很到位。可以说财政监督工作的最大阻力也是来自财政部门内部,这是财政监督工作的难点所在。在现有的财政监督检查工作的独立性尚未得到保证的情况下,财政部门领导尚未对财政监督工作引起足够的重视,财政内部监督工作的结果,很多是流于形式。     

对县域财政监督的若干认识

近年来,经过广大财政工作者的努力,财政监督工作得到了长足发展.但各级财政的监督水平参差不齐。不能等量齐观。作为地方财政监督体系重要组成部分的县域财政监督由于县级财政困难等原因,没有被放在重要位置,财政管理水平也相对较低。因此,要推进地方财政监督向纵深发展,就必须强化县域财政监督。