实施生产者责任延伸制度促进资源综合利用

一、生产者责任延伸制度的内涵与外延 (一)生产者责任延伸制度产生的背景 当今世界进入了大量生产、大量消费、大量废弃的时代,为突破资源环境的约束、实现可持续发展,世界各国尤其是发达的工业化国家不断探索新的发展模式,研究制定新的发展理念和落实的制度和政策.生产者责任延伸制度(以下简称EPR)正是产生于这一背景之下,废弃物不断增加导致环境容量有限性与人们消费需求无限性的矛盾日益加剧,产品废弃后的责任缺位致使政府负担日益加重,如在日本东京,垃圾填埋场的使用寿命仅十余年.     

生产者延伸责任:范畴、制度路径与规范分析

生产者延伸责任是法律设定的生产者之角色义务,生产者延伸责任是对现有之生产者环境责任的补足,但与作为承担法定不利后果之产品责任及废物致害责任有着根本的不同。生产者延伸责任的形式包括行为责任、经济责任和信息责任,但其关键在于行为责任和经济责任,其中经济责任往往是行为责任的代履行方式。我国现有法律已经明确了生产者要承担列入强制目录的产品或者包装物在废弃后的回收、利用及处置责任,进一步的立法需要注意根据不同产品类型设定生产者延伸责任实现的不同模式,以及注意生产者在联合履行延伸责任的情况下其个体责任的实现机制。     

论生产者责任延伸制度的完善

生产者责任延伸制度是发展循环经济的重要制度之一，《循环经济法（草案）》对以生产者为主的延伸责任作了规定，对废物的回收、处理责任作了划分，对法律责任作了规定，但责任划分笼统、回收体系不健全、配套措施匮乏以及法律责任规定不全面。应借鉴发达国家先进的立法经验，合理细致地划分生产者与其他主体的责任；在建立基本回收体系的基础上，通过发展静脉产业来使回收体系更为完善；合理制定强制回收名录以及回收指标；细化法律责任。     

排污权交易对企业劳动力需求的影响及路径研究——基于中国碳排放权交易试点的准自然实验检验

中国高质量发展面临环境和就业双重压力，有必要深入研究环境规制对就业的影响。基于中国实施碳排放权交易试点这一准自然实验，采用倾向得分匹配和双重差分法估计碳排放权交易对受规制企业劳动力需求的影响及其可能路径，分析表明：碳排放权交易显著减少了工业碳的排放量，并对企业劳动力需求具有显著正向影响，促进生产规模扩大是碳排放权交易正向影响企业劳动力需求的有效路径之一。排污权交易可以实现环境和就业的“双重红利”。因此，政府应积极推进市场型环境规制的实施和推广，并不断完善市场机制，通过市场型环境规制的有效执行实现“改善环境”和“促进就业”的双重目标。     

征收补偿政策对家电逆向供应链运营策略与绩效的影响

针对由制造商和回收商构成的家电逆向供应链系统,基于生产者责任延伸的理念构建征收补偿政策下制造商主导的Stackelberg博弈模型,采用数理方法研究征收补偿政策对废旧产品回收率、制造商利润和回收商利润的影响,并通过数值算例方法分析有关因素对政策实施效果的影响.结果表明:在采取减征环保费的措施下,征收补偿政策实施后资源再利用的效率和逆向供应链成员的效益均比征收补偿政策实施前有所提高,征收补偿政策的实施具有有效性;原材料的单位采购价格和废旧产品的单位回收变动成本等其他因素对提升征收补偿政策的实施效果亦具有重要影响.     

公共选择视角下中国地方政府竞争与环境规制政策执行机制

环境规制的实质是一个公共选择过程。文章以皮科克的政治市场结构理论为切入点,运用公共选择理论,分析中国环境规制过程中初级政治市场、政策供给市场以及政策执行市场的特有方面。研究表明,制度结构决定了环境规制中政治市场结构的独特运作机制。财政分权与政治晋升机制使地方政府热衷于为增长而竞争。公众无法有效约束地方政府行为,而企业与地方政府在一定程度上又存在着共容利益。在政治与经济双重逻辑下,地方政府倾向于采取环境规制"趋底"的竞争策略,进而导致了环境规制失灵。     

废旧家电回收责任问题研究

我国家电更新高峰带来了巨大的环境污染危险。在一些发达国家通过制定相关法律来建立废旧家电回收体系,已取得不少成功经验。我国于2004年9月出台的《废旧家电及电子产品回收处理管理条例》(征求意见稿)提出建立废旧家电多元化回收和集中处理体系,实行生产者责任制,回收处理企业实行市场化运作等。本文结合我国现状及国外先进经验,探讨生产者责任制的理论基础,并力图明确各方主体责任。     

规制机制设计在环境政策中的应用评述

环境政策中的一个主要问题是规制和被规制之间的信息不对称问题。由于规制和被规制的代理人之间的目标不同，且被规制企业的所得受规制政策的影响，因而他们之间的信息交流受制于策略操纵。机制设计理论为这一问题的解决提供了一种思路，但由于它所暗含的零信息交流成本假设，作为庇古方法的一个复杂版本，其效力大大削弱。对不同环境政策工具的有效性的争论，也就必然回到科斯与庇古传统之间的争论。在讨论环境政策工具的有效性时，必须考虑信息成本，而且应该分类实施。     

新型城镇化中的企业生态责任

实现城镇化是人类社会实现现代化的必经过程,是中国2020年全面建成小康社会的重要发展目标。企业对于推动我国的城镇化进程功不可没,但是企业的经济活动打乱了自然生态环境平衡,生态问题日趋严重,已经成为全社会共同关注的焦点。在新型城镇化的建设中,企业的行为选择应当体现人与自然环境相互协调,切实履行保护生态和环境的社会责任。企业的生态责任主要有:保护和改善环境,节约资源和能源,减少环境影响和污染排放,实施绿色管理,开展生态公益活动。作为社会有机构成体的政府和社会公众,也是生态问题解决的重要方面,他们的引导、规制和监督,将使企业生态环境责任在新的体系中有效运行。     

企业社会责任的内容及其实现

企业对经济利益的追求与其对社会责任的承担并不矛盾,企业社会责任的法律属性和道德属性亦可并行不悖。企业的社会责任包括对公益、消费者、债权人、环境、社区等的责任。实现企业社会责任方式多种多样,扩大对企业社会责任的法律规制是实现企业社会责任的有效途径。     

社会责任与企业经营绩效研究——来自PE支持企业的数据

以92家中小板私募股权投资基金支持企业为样本,研究了私募股权投资基金支持企业社会责任提高是否会改善公司经营绩效,结果表明：提高政府、企业管理层、债权人的社会责任有利于改善企业经营绩效,而提高企业员工、供应商、客户以及社会普通公众的社会责任与改善企业经营绩效无关。企业根据自身性质与发展阶段,应逐步推行员工持股计划;加大市场秩序建设,保护供应商的利益;加大对客户与社区利益保护的法律、法规建设。     

中国企业成为创新主体的动力机制、障碍与建议

随着创新活动的日益复杂,人们逐渐认识到,只有企业才能承担创新主体这一职责。企业家对超额利润的追求、满足企业和市场的需求以及完善的市场机制给企业作为创新主体提供了足够的动力。但由于中国处于转轨时期,创新主体发生了错位,因此需要采取措施加以纠正,主要内容有:加快要素市场的改革、进一步改革科技体制、各地区通过建立专项资金推动企业完善研发组织机构。     

福建省“十二五”期间改革发展若干问题研究

福建省在“十二五”期间应该进一步深化国有资产管理和国企改革的步伐,通过有效的改革发展壮大国有经济。应采取措施尽快促进大流通、大市场格局的形成,以完善市场体系建设。应加大对民营企业的政策扶持力度,帮助民营企业解决融资难问题,使其对福建经济的发展起更大作用。应在总结以往林权改革经验的基础上,进一步深化集体林权改革。     

中国企业对外投资发展历程和规模分析

对外投资是中国改革开放、融入世界的重要途径之一。自1978年实行改革开放政策以来,以国有企业、民营企业为代表的投资主体通过多种方式走出国门,积极地参与到国际分工和国际竞争中。经过30多年的努力发展,中国企业的对外投资在规模、质量、范围等方面都取得了前所未有的成绩,为国内经济的可持续发展提供了可靠的保障。     

经济环境与企业社会责任的协同演进研究

回顾了在中国经济改革的不同阶段企业社会责任的发展。1949年～1978年,由于实行高度集中的计划经济以及国有企业一只独秀,而国有企业作为政府的附属机构承担着各级政府指派的各种社会责任,因此在这个时期谈社会责任完全没有必要。即使在1978年～1992年间乡镇企业和私营企业迅速出现,国有企业的情形依然没有改变,而乡镇和私营企业在极端恶劣的社会环境中不得不"头戴红帽",生存的艰辛远远超过了对社会责任的关注。1993年～2002年,市场经济导向正式确立,但中央"以经济建设为中心"的大政方针和政府系统内部"以经济增长"为核心的考评体系,导致企业社会责任在中国被忽视了。从2002年开始,企业社会责任开始受到了重视,但在现阶段显示三个特点:第一,企业社会责任仍处于起步阶段;第二,经济责任仍然是第一位的;第三,企业承担社会责任是政府导向的。     

民营企业履行社会责任与政府监管的博弈分析

建立政府与民营企业之间的博弈监督模型,并求其混合Nash均衡解,结果表明,可通过减少民营企业未履行社会责任时的预期收益和降低政府监管成本、提高监管效率来促使民营企业履行社会责任。因此,应制定适合我国国情的民营企业社会责任标准;加大对违规企业的管理和处罚力度,并建立全方位、多渠道的综合监管体系;同时,还应呼吁社会公众的广泛参与。     

我国旅行社行业发展的几个理论问题——对我国旅行社行业制度变迁的考察

简要地回顾和评述了二十多年来我国旅行社行业的发展历程,对一些长期困扰旅行社行业发展的诸如旅游业发展与制度化环境、政府主导与市场主导、“政策失灵”问题,行业垄断还是行业竞争等理论问题提出了独立的见解,并就我国旅行社业的发展趋势与路径选择提出了建设性的意见。     

公共政策视野下的政府决策有效性问题探析——以武汉市“麻木”市场整顿为例

公共政策的实施过程中。有时出现公共政策失效现象是不可避免的,而探讨造成政策失效的原因,找到症结所在,无论对于政策实践本身还是政策科学研究,都具有十分重要的意义。文章以武汉“麻木”市场的整顿为例,通过分析整顿行动中政策实施的特点、存在的问题及政策失效的原因,来剖析转型期公共部门所遇到的政策制订、实施等过程中的难题,以期为市场经济背景下如何制订出有效的公共政策提供借鉴。     

民营企业自主创新的政策与制度制约因素研究

政策与制度因素是影响民营企业自主创新的主要外部因素之一。政策与制度因素对民营企业自主创新的影响不仅表现在自身功能作用上,而且表现在对民营企业自主创新的内部影响因素的作用上。这带来了中国民营企业自主创新的政策与制度制约因素研究的复杂性。这是中国民营企业自主创新制度创新的内在属性。     

中国自然垄断性城市公共事业经营机制创新研究

自然垄断性城市公共事业产出的大都属于兼有私人商品与公共商品两种经济属性的混合商品,其市场行为离不开政府调整,但政府调整并不等于政府垄断.中国自然垄断性城市公共事业经营体制的显著特征是政府过度垄断,随着经济技术的发展,其弊端日益明显,加快推进自然垄断性城市公共事业的市场化和民营化是制度创新的必然选择.