当前农业银行提高稽核质量面临的主要问题及对策

处于转轨阶段的农业银行,如何健全内部监督保障机制是当前迫切需要研究解决的问题。本文试就提高稽核工作质量面临的主要问题及对策谈点粗浅看法。一、提高稽核工作质量面临的主要问题(一)稽核部门缺乏应有的独立性和权威性。稽核部门作为各级行的内设机构,对本级行行长负责,人事、经费、工作等各方面受本级行管理,缺乏应有的独立性和超脱性。稽核部门与被稽核部门以及个人之间存在着种种利益关系,使工作常常陷入"清官难断家务事"的尴尬境地,     

强化建设银行内审监督职能的几点建议

强化建设银行内审监督职能的几点建议中国建设银行郑州铁道分行杨毓中国建设银行的稽核审计体制自１９８４年建立至今，已有１２年的历史。建行现行的稽审体制，实行由总行稽核审计部统一领导，一级分行设稽审处，二级分行及县支行设总稽核和稽审机构及专职稽审人员，各级...     

关于建行内审工作的几点思考

<正>一、建行系统内审工作的现状和问题 我省建行系统从1986年单独设置稽核审计部门后,经过五年的打基础,初步形成了稽审网络。各级行围绕全行中心工作任务,积极主动地开展各项稽核审计业务活动,不断探索稽审工作新路子,取得一定的成绩。但是,开展稽核审计工作的广度和深度还不够,没有充分发挥其应有的作用。主要存在以下问题。 (一)对稽审的重要性认识不足,稽审工作的位置还没有摆正。如:各级领导不善于运用稽审力量,发挥他们的参谋、耳目作用;缺乏必要的内部监督制约机制,尤其在事故多发部门和岗位,没有建立有效的监督制度;中心支行以下各行的稽审机构建设长期落后,致使业务量较大的基层行     

自律监管职能只能加强不能削弱

农行一级法人领导下的总、分行两级审计派驻制的实施，使一级分行以下的审计监督与业务经营相互分离的格局已经初步形成。审计体制的这一改革，对提高监控能力，确保内审体制的有效性、独立性、权威性和超脱性起到了应有的作用。笔认为，审计体制改革后．基层行的内部自律监管工作不能放松，只能加强不能削弱。     

浅谈如何做好新形势下的农业银行稽核工作

目前,农业银行系统已经实行稽核工作下审一级和稽核干部派驻制,旨在逐步建立起由总行一级法人垂直领导的,对一级法人直接负责的稽核体系,实现稽核工作在组织上的独立性、地位上的超脱性、工作上的权威性,形成反映灵敏、队伍精干、作风务实、技术高超、运作高效的新稽核体制。如何切实做好新形势下的稽核工作呢?笔者认为关键要抓住两个方面:(一)搞好稽核制度创新城市营业单位的稽核业务上收,县支行实行派驻制,初步实现了下审一级的体制架构和相     

当前基层央行内审同级监督中存在的问题

1、县级内审部门的独立性和权威性不够．同级监督职能弱化。一是县级内审岗人员配置不尽合理。目前人民银行已从上至下建立了健全的内审机构(内审司一内审处一内审科一内审岗)。但相对而前三个层次而言，县级内审岗一般是挂靠在县支行的综合业务部门或会计国库部门．仅一人或一人兼职，既不符合审计项目双人开展的要求．也不能全力投入内审工作。二是内审部门先横后直的管理模式不利于内审报告的客观真实反映。     

对完善商业银行内部稽核监控体系的思考

一、当前商业银行内部 稽核监控面临的问题 1、内部稽核所处的地位使其不具有相对独立性和权威性。目前,我国商业银行实行在行长领导下稽核管理体制,不能对由于行长决策失误造成的损失进行有效的监督。其次,稽核部门不能独立行使监督职能,稽核部门要对本行行长负责,对审查出的问题不经行长同意不能上报,不能独立作出处罚决定。再次,稽核部门的设置是与其他职能部门平行,在检查平级的其他职能部门时。     

完善农行内控制度的深层思考

稽核派驻制实行两年多来，已取得可喜的成绩，初步建立起对一级法人负责、垂直领导和下审一级的稽核体制，稽核部门的独立性和权威性得到增强。但是由于部分基层行的行长（经理）对内部稽核在内部控制制度中的作用认识不足，稽核派柱制尚存在许多问题。笔认为，要解决稽核派驻制存在的问题，重点应放在如何提高管理层的认识上，放在完善内部控制制度上。     

浅谈农行实行稽核派驻制后的问题与对策

农业银行稽核派驻制的诞生 ,如同改革中的新生事物一样 ,既有着强大的生命力 ,也存在着有待探索和完善的问题。本文就稽核派驻制目前存在的问题谈些粗浅的看法 ,旨在抛砖引玉 ,求教于同仁。一、亟待解决的稽核派驻制问题稽核派驻机构作为农行稽核监督体制中的基层单位 ,在探索保障稽核部门相对的独立性、权威性、超脱性 ,发挥整体稽核职能作用的工作中 ,还存在一些有待完善和解决的问题 :1、稽核体制待理顺。实行稽核派驻制后 ,稽核派驻机构在体制管理上存在着“既对上级行行长 (总稽核 )负责 ,又对本行行长负责”的严重逻辑错误 ,开展稽核…     

稽核审计工作面临的问题与改进设想

农行从八五年下半年起各级行都相继地设置了稽核审计机构,配备了人员,开展了工作。本文试就县支行一级的稽核审计机构面临的问题,作肤浅的探讨。面临问题及原因一、县支行稽核审计股稽核人员对本支行进行稽审,阻力大、思想负担重,束缚了稽核审计工作的活力。这是因为:第一,现行办法明确规定:中国农业银行各级行的稽核审计部门受本级行行长直接领导。对本级行行长和上级稽核审计部门负责并报告工作。县支行稽核人员是在行长的直接委派下,对所辖的业务部门进行稽查的,完成某项稽核审计任务后,由稽核员提交稽核报告,行长负责批示处理。这一做法存在着很大的弊病,顾名思义,作为一行之长必定是全行业务活动的决策人,而稽核人员又是对这些业务的活动情况进行检查监督,通过稽查反映出的问题在某方面很可能是由于行长在领导上的失误而造成的,行长在不能正确看待存在问题的情况下,稽核审计部门反映出的问题就象一桩“悬案”无人过问,最后往往大事化小,小事化了。如果,稽核人员向上级如实反映情况,又不利于同领导之间的团     

对基层央行内审再监督现状的思考

一、当前基层央行内审再监督的难点 (一)内审机构体制缺乏超脱性.按照现行内审管理体制,各基层央行内审机构一般是作为本部门科(股)级而设立,内审人员由各级行自行配备,实行行长负责制.这种管理体制显然不符合执行与监督职能相分离的原则,从根本上难以发挥其地位上的超脱性,从而使内审再监督作用受到极大限制.这种状况导致的直接后果便是内审机构、内审人员受到各方利益牵制,开展独立的再监督活动乏力,严重制约了内部审计的独立性.     

提高基层农行稽核工作质量之我见

农行开展稽核审计工作以来,在强化内部管理,提高经济效益,搞好廉政建设,促进金融改革顺利进行等方面发挥了积极的作用。但在加强农行稽核工作的同时,违章违纪行为仍时有发生,这与稽核工作质量不高有一定的关系。本文就当前影响稽核工作质量的因素及其对策,谈一些肤浅的看法。 （一）影响基层农行稽核工作质量的因素 1、稽核工作的独立性不够。目前,农行内部稽核审计机构与其他职能部门处于平行的地位,因而缺乏有效的约束力。一方面,稽核人员（含总稽核）工作的开展是在本行行长领导下进行,并向行长负责,很难不受领导意志支配;另一方面,稽核审计人员是本行职工,其经济利益与本行的经济利益密切相关。如审计内容范围对审计人员的利益有影响,工作起来就有思想顾虑,这样,必然影响审计的客观公正。     

建设银行内审工作的难点与对策

《商业银行法》规定，商业银行实行一级法人体制，其分支机构不具有法人资格，不承担民事责任，在总行授权范围内依法开展业务。要确保授权经营制的实施，就必须建立完善的自我约束机制，因此内部稽核审计在现代商业银行中的地位和作用日趋重要。而建设银行现行的内审机制仍然建立在计划经济模式基础上，已不能适应现代商业银行管理机制的需要，必须建立新的稽核机制，才能充分发挥稽核的监督职能作用，为此，笔者就目前建设银行内审工作的难点与对策，谈点粗浅看法：一、难点（一）内审机构体制与商业银行的经营管理体制不相适应。目前从总…     

当前金融机构内控问题中存在的几个问题

一是内部监督部门的独立性和权威性不够，各金融机构行使内部监督的职能部门主要是稽核部门，而大多数单位的稽核部门只由一位副行长分管，这样，稽核部门对该副行长分管范围以外的业务部门所进行的内部稽核可能会受到不必要的干预，内部稽核所发现的问题可能超出了该副行长分管范围而无法及时、妥善地处理，而且行长也也难以通过执行系统以外的渠道，及时了解和把握业务运作过程中存在的问题，另外，稽核报告的质量尚未达应有的水平，难以引起各级领导和各部门对内部稽核的重视，二是内部监督力量配备不足，监管人员素质适应不了日本扩大和更新的金融业务发展的需要，三是内部稽核的频率偏低，覆盖面不够，由于内部监督部门的独立性和权威性不够，制度建设和队伍建设没有得到应有的重视，许多常规监督工作无法正常开展，内部稽核的频率和覆盖面均未达到一个合理的水平，这样，内部稽核审计部门就无法从整体上把握全行的业务运作和经营状况，无法及时发现经营管理中存在的问题，也难以提出有针对性和建设性的意见。     

当前内部审计存在的问题及改进的建议

1当前内部审计存在的问题:(1)内部审计的法律、法规建设相对滞后。目前我国内审工作主要是依据《审计法》第二十九条和《审计署关于内部审计工作的规定》来进行工作的,没有形成内部审计自身相对独立的准则和工作规范。(2)内部审计独立性不强。独立性是审计监督的基本特征,在审计机构的设置上应保证审计机构的独立性,从目前一些内部审计机构的设置来看,内审部门被合并到其他部门的形式不少,但这种设置存在极大的弊端:不符合国际惯例,超脱性较差,审计监督很难做到独立性和客观性,审计机构在审计工作中易受企业行政领导个人意志的影响,不利于对…     

一种新的尝试——分片联合稽核

<正> 几年来,我行根据我区实际情况,先后两次进行分片联合稽核:一次是1987年5月对全区农业银行1986年的流动资金贷款进行专项稽核;一次是1989年10月对全区专业银行、城市信用社的缴存款及国库款进行专项稽核。实践证明,分片联合稽核是搞好稽核工作行之有效的方式之一。所谓分片联合稽核是由主管部门稽核机构将所属的单位分片组合,成立联合稽核小组,稽核人员来自基层稽核部门,组长由主管部门行长指定,共同稽核一个项目的一种稽核方式.各联合稽核小组由主管部门直接领导,以保持稽核独立性和客观公正性。具体做法如下:     

提高稽核人员整体素质初探

一、农业银行稽核队伍现状近几年来,各级农业银行在加强稽核队伍建设方面采取了许多措施并取得一定的成效,也存在一些突出问题,亟待解决。(一)稽核人员数量与业务发展不相适应。由于农行业务不断发展,要求各级行都要充实稽核人员。但实际情况是,普遍没有按规定配足稽核人员,不能适应业务发展需要。以南宁地区为例,目前有县支行级总稽核8人,尚缺5人;有稽核人员21人,占应配备数的53.8％。     

人民银行县（市）支行内审工作的难点与对策

一、当前内审工作存在的问题 （一）内审人员不足、待遇不明确、素质偏低。县（市）支行内审人员均为兼职，一般为一人，不仅要承担中支安排专项审计工作的组织、实施任务及对本行的同级监督审计工作，还要负责中支对支行实施全面审计、领导干部离任审计、履职审计等审计项目的自查工作及内审调研，不符合审计项目双人开展的要求。此外，上级行对支行内审岗位人员待遇没有明确规定。内审人员素质偏低．不能满足新形势下内审工作的需要。     

探索人民银行内审监督机制的有效途径

人民银行内审机构设立以来,在传导货币政策、强化金融监管和服务中发挥了积极的保驾护航作用。几年来的实践证明。目前人民银行内审工作尚缺乏独立性和超脱性,严重制约和阻滞了人民银行内审工作作用的进一步发挥,笔者认为构建基层人民银行规范有效的内审监督机制,应从以下几个方面着手:     

企业内部审计的问题及对策

一、当前企业内部审计存在的问题 1、企业内部审计的范围受到限制 内部审计要发挥作用，高权威性和高独立性相当重要。国际内部审计师协会在其制定的《内部审计实务标准》中指出：“内部审计师必须对他审核的活动保持独立性。这种独立性能使内部审计师自由客观地工作。没有独立性，内部审计就不能得到所期望的结果。”而地位低下则会极大妨碍独立性。现实中，我国内审部门和其他部门一样，都在单位负责人领导下工作，内部审计人员既受经营者领导，又受聘、受雇于经营者，内部审计人员的衣、食、住、行、任务、奖励、升迁均受制于经营者，不可避免地为经营者意志所左右，容易形成企业内部审计的“依纵性”，领导怎么说，审计就怎样审，使审计的独立性大大降低。由于其权威性受到限制，内部审计很少或难以对经理层的经济责任进行客观的监督和评价，很少或基本不涉及对企业本级职能部门的业务监督。凡此种种，也都在无形中大大降低了内部审计的有效性，使内部审计无法发挥其应有的作用．