我国城市社区居委会角色回归路径相关问题研究

自新中国成立以来，我国城市社区居委会经历了半个多世纪的发展历程。1989年颁布的《城市社区居委会组织法》规定．我国城市社区居民委员会是居民自我教育、自我管理、自我服务的基层群众性自治组织，其地位和作用均有着明确的定位。然而如今城市社区居委会作为集中反应社区居民民意的自治组织。行政色彩十分浓厚，成为政府办事的“另一条腿”。这和现代社会公民自治的理念是背道而驰的。本文在参考文献资料的基础上，总结我国目前与城市社区居委会相关的研究现状，分析我国城市社区居委会角色回归的必要性和可行性，并进一步提出社区居委会回归其应然角色的措施和建议。     

城市社区居委会在社会管理中的基础平台作用探析

基层是社会稳定的根基,也是社会管理的重心。城市社区作为城市社会的基本单元,日益成为社会管理的重心和维护稳定的根基。城市社区居委会在依法组织居民开展自治活动中最大限度激发社会活力、在依法协助基层政府工作的过程中最大限度增加和谐因素、在依法依规组织开展的监督活动中最大限度减少不和谐因素是其在社会管理中基础平台作用的具体体现。     

社会管理视阈下的城市社区居委会作用定位

城市社区作为城市社会的基本单元,在社会管理工作格局中地位日益显现、作用日益重要.社区居委会在组织居民开展自治活动中最大限度地激发社会活力,在协助基层政府开展工作的过程中最大限度地增加和谐因素,在组织开展的相关监督活动中最大限度地减少不和谐因素.这都是其在社会管理视阈下作用的具体体现.     

以社区自治为目标创新社区治理模式--北京市朝阳区的做法

一、社区自治组织的定位及其功能社区是城市社会的细胞,是城市管理的基础,是党和政府加强基层政权建设的基础,也是城市政府行政管理和社会自我管理的衔接点和结合部。依据居委会组织法,居委会的职能可以概括为民主自治、公共服务、民间调解、治安维护、政府协助和民意表达六大方面。社区居委会所具有的这六大职能是社区功能的集中体现,其基本内涵包括五“民”:一是“民治”。社区具有民主自治的地位,是社会自我管理的最基本单元。这     

“村改居”的社区建设刍议——以柳岸馨居社区为例

随着我国城市化和工业化的不断发展,城乡二元结构遭到了前所未有的冲击,突出表现在"村改居",即将村委会改为居委会上。本文以沈阳市沈北新区道义一村"村改居"的改革为个案,分析了"村改居"社区建设面临的挑战与问题,从发挥政府的主导作用、加强社区自治组织建设以及社区居委会队伍建设的角度提出了解决对策。     

关于中国社区自治中居委会的现状和认识

居委会在新时期下．如何扮演好中国社区基层的自治组织的讨论也甚嚣尘上，其作用也被原来越多地重视和探讨。而本文就是对目前中国居委会所存在的一些问题和阻碍进行探讨．并对居娄会未来如何调整自己的角色以及如何发挥自身的特点，推进中国社区自治的进一步发展也将进行比较深刻的分析，而其中有不足之处，还望相关专业人士予以斧正．我将虚心接受建议，不断完善知识。     

社区(街道)自治机制创新的四个维度

本文依据党的十七大要健全基层党组织领导下的充满活力的基层群众自治机制的总要求,并依据一个居委会的个案作为创新机制的实践载体,提出了完善以社区自治组织发展为核心的社会发育机制;以居委会为核心的社区自治机制;以社区(街道)办事处行政管理为核心的社区管理机制;以社区(街道)党工委为核心的社区领导机制的体制创新的四个维度。文章依据本人任民选居委会主任的工作实践,提出了培育、发展、健全社会自治组织的三条路径,即:自发一一引导型路径;需求一一扶持型路径;矛盾一一化解型路径。文章在强化居委会下设四个专业委员会职责时,提出了将社会自治组织的领军人物整合到各专业委员会之中,以形成居委会工作时的社会网络。文章提出了社区(街道)办事处应学会依托社会自治组织来促进公共服务型政府构建的若干方法。文章提出了社区(街道)党工委应善于把党的核心领导地位建立在社区公共利益和为民服务的基础上的若干思考。     

论西部城市服务型社区建设

一、西部城市服务型社区建设面临的问题 （一）社区居委会行政化倾向严重,自治功能异化。《中华人民共和国城市居民委员会组织法》明确规定,社区居民委员会是社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织。     

不断夯实民政工作基础 保障和改善民生为目标

近年来,海曙区强化"以民为本,为民解困"的宗旨意识,不断夯实民政基层基础工作,先后被评为全国和谐社区建设示范城区、全国首批社会工作人才队伍建设试点示范区、中国地方政府创新奖、全国社区服务示范区、全国养老服务示范区等,各项工作取得了显著的成绩。深入推进社区建设建立起了"一委一居一中心"(即社区党组织、社区居委会、社区便民服务中心)的社区管理体制,在全市率先设置社区居委会专职委员并发挥其作用,进一步推进了社区自治     

"民智家园"城市社区居民自服务平台的发展路径研究

城市社区居民自治作为我国基层民主政治的重要组成部分,是群众自治的一种重要形式.城市社区居民自治的自管理、自服务平台——"民智家园"是一种便于可实施的城市社区居民自治的新形式,有利于理顺社区居民自治组织、社区党委与政府的派出机构——街道办事处之间的关系,发挥居民在社区管理中的积极性、主动性,使互联网与社会事业深度融合,为"开放街区制"提供高效、利民的管理模式.     

国外社区治理模式浅析及对江西省社区治理工作的启示

社区是城市基层社会的一种组织形式,作为自治组织在城市社会发展中发挥着不可替代的作用。在中国城市社区建设取得巨大成绩的同时,社区发展及其作用的发挥仍受到层层羁绊,问题的关键在于社区治理主体未跟上时代步伐。为使社区治理主体能够各负其责,我们应借鉴国外社区治理模式的成功之处来为现代化的社区治理建设提供参考道路。     

社区事务跳出“规定动作”

对社区事务认识有误区所谓社区事务是指以满足社区居民需求、保障社区自治权利、培育社区精神和促进社区发展为主要目的而开展的社区性社会事务,比如社区清洁卫生、社区治安、社区调解、社区融合等工作内容。从治理的角度讲,承担社区事务的主体不仅包括社区公共管理组织(居委会),还应包括与之相关的各级党组织、政府组织、公营企事业单位(非政府组织)、专业性服务组织、法定和民间自治组织、居民等。要准确理解社区事务的内涵,必须理清以下几个方面:1.社区事务无"小事"。从宏观上,之所以说社区事务无"小事",     

论我国业主自治制度的创新与完善——兼论对我国基层民主制度的实践意义

业主自治制度是指业主基于建筑物区分所有权,通过业主大会选举出业主委员会,由其代表业主在一个住宅的管理区域内,行使业主共同管理的权利和维护全体业主的合法权益,对物业管理和相关的公共事务进行自我管理的一种基层治理模式。我国业主自治制度不同于城市社区自治。城市社区自治是社区居民通过社区自治组织亦即居民委员会对所在区域公共事务进行管理的一种制度。业主自治制度的自治范围是业主所在的一个住宅的管理区域,其自治事务主要涉及住宅区域内的物业共有部分和其他与业主相关的公共事务的治理。     

深圳城市社区建设几个问题的探讨

中央文件指出：“社区是指聚居在一定地域范围内的人们组织的社会生活共同体，目前城市社区的范围，一般是指经过社区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区。”就深圳而言，按社区划分的三个要素，即：以一定城区地域为基础，以共同生活的居民群众及其认同感为规模，以明确行政管理单元为构成，划分社区主要有天天种类型，一种是地缘型，以主要街巷、道路为界，自然形成，一块一块比较完整；一种是单元型，一个封闭的小区，就是开发商开发的，含多层、高层住宅，功能比较完整的小区；再一种是单位型，一个单位（如一个新开发工业区、科技园区、职工、家属聚集居住区等）所形成的社区，社区规模一般在1000户到3000户左右，居委会的设置要与划分社区要素相衔接，按照不同类型划分主区，因地制宜调整，设置居委会，定名“XX”社区居民委员会”，以满足“三个便于”，即便于居民自治、便于城市管理，使于社区服务，目前深圳特区有752059户、379个居委会，平均每个居委会1948.3户，有居委会干部人员1772人，平均每个居委会5.73人，预计高速后，社区规模将扩大1/3左右，居委会数量将减少1/3左右，有利于提高干部素质和工作效率，居委会的“社区”定位，应明确社区性自治组织的社团法人地位，并通过后续的制度设计，使居委会真正成为所辖社区主体组织和社区资产的法定代表，“社区”应是家园，社区建设过程应是社会民间力量调动的过程，从而提供居民参与社会自治的制度保证，以及居民参与社区组织（如福利性组织、公益性组织、自如性组织等）的制度保证。     

中国城乡基层自治比较研究

按照国务院颁发的<城市居民委员会组织法>、<村民委员会组织法>的规定,我国的城乡居委会和村委会是基层群众性的自治组织,城乡居民依法实行自治.     

社区养老模式初探

在构建和谐社会和进行社区建设的新阶段，社区为老年人服务不仅在社区服务发展领域十分突出，而且关系着和谐社会的稳定——老有所养，老有所终，老有所乐是社会和谐发展的内涵之一。社区是聚居在一定地域之内的人们组成的社会生活共同体，目前我国的城市社区的范围，则一般指社区体制改革后做了规模调整的居民委员会管理的范围，可见居委会与社区建设的紧密联系，而社区为老年人服务又是社区建设的重要内容。本在对武汉经济水平不同的社区进行考察的基础上，对居委会在社区养老体系中的定位以及其应该发挥的作用逐一探讨。     

城市社区管理浅探

<正> 城市社区管理是指在城市政府及其职能部门的指导和支持下,动员和依靠社区各方面的力量,对社区内的各项公共事务和公益事业进行决策、规划、组织、控制和协调的一个过程。这种管理方式是从传统体制下的街道和居委会的行政管理过渡转化而来,它顺应了体制转换时期出现的新情况,能比较有效地解决社区发展过程中存在的问题和协调社区内各方面的力量,发动大家通过自治互助,共同参与的方式,来满足社区内广大居民多样化、高质量的生活需求。可以说,城市社区管理在协调力量、组织居民、教育居民、满足居民需求等方面的作用明显,具有传统管理体制不可比拟的优越性。     

城市旧住宅小区管理模式研究

城市旧住宅小区管理模式有物业管理模式、社区管理模式和单位自管模式之分。旧小区管理模式改革和创新是建立政府行政管理与居民(业主)自治管理相结合、社区管理与物业管理相结合的混合型管理模式,其实现途径是加强政府对旧小区管理的领导和支持,充分发挥小区自治组织的作用,积极推行物业管理模式,更新思想观念,提高物业管理服务水平,建立物业管理与社区管理相结合的运作机制,加强法制建理服务设。     

试析社会转型时期城市社区的改革--以苏州市观前街道办事处为个案

社区即具备人口的同质性、归属感、认同感、共同的价值观、共同的信仰和风俗习惯的区域社会。所以,社区的定位与改革应当与其内在的涵义相符合。但是,在我国社会转型进程不断加快的大背景下,城市社区的定位与改革却与社区的内在涵义尚有一定的距离。主要表现为:居民对社区缺乏认同感、角色的错位、工作方式简单粗放等。本文通过对苏州市观前街道办事处居委会的个案分析,揭示出其存在的不足及其启示意义。     

淄博市中心城区社区党建工作探讨

本文分析了当前加强城市社区基层党建普遍存在的制约性因素,介绍了淄博市加强社区党建工作的经验,提出了推进城市中心城区社区党建工作长远发展的对策建议。一是进一步理顺城市社区党建与社区建设的关系,突出社区党组织的领导核心作用;二是提高城市社区党组织主导基层民主的能力,充分发挥利用好社区社团组织的作用,形成社区自治的良性机制;三是提高城市社区党组织引领社区先进文化的能力;四是加强城市社区基层党组织与社区治理机构在组织功能上的整合协调。