政府采购何以乱象丛生？

早在2011年，我国政府采购规模就已突破1万亿元，占全国财政支出的10％，但同时，在我国政府采购领域，普遍存在采购效率不高、采购价格较高等问题。对此，中国社科院最新发布的2013年《法治蓝皮书》指出，地方政府采购价格虚高问题十分突出，有八成政府采购商品高于市场平均价，56．1％的商品高于市场平均价1．5倍。令人担心的是，中国政府采购规模未来还将不断增加，有望达到GDP的15％-20％，中国在成为全球最大的公共采购市场之后，如果还是乱象丛生，那将成为国家之祸。     

2005年全国政府采购信息统计分析

2005年政府采购改革进一步深化，政府采购规模持续高速增长，采购程序更加规范、投诉处理机制日趋完善，在全国范围内基本形成了集中采购机构采购、部门集中采购和分散采购相结合的整体框架。2005年全国实施政府采购预算3307．7亿元，实际采购规模2927．6亿元，比上年增长37．1％，节约资金380.2亿元。现将有关情况分析如下：     

关于完善我国政府采购制度的分析与思考

2003年1月1日《中华人民共和国政府采购法》正式实施,国内政府采购事业开始步入法制化轨道。到2005年,我国实施政府采购的项目已经涵盖货物、工程、服务三大类,上千个品种,采购规模达2928亿元．占财政支出的7％,占GDP的2％。2006年．全国政府采购规模预计3500亿元左右。随着我国政府采购规模的逐步扩大．进一步理顺政府部门间的职责、     

2002年全国政府采购规模突破1000亿元

我国政府采购规模比上年增长55％,有6个省市的政府采购规模已达到40亿元～90亿元,集中采购已成为政府采购主要组织形式。同时,政府采购公开招标、采购项目结构调整、中央单位政府采购工作、政府采购基础工作仍需进一步加强。     

承德市八项措施提升政府采购

2006年上半年，承德市政府采购工作整体运行良好，实施政府采购项目25个，执行采购预算4914．1万元，实际采购规模13340．81万元，采购规模增加了3764．67万元，增长率达39．31％，政府采购成效显著。     

邯郸县规范政府采购工作取得成效

邯郸县为进一步规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，推进“阳光采购”工程的建设，打造具有邯郸县特色的“阳光采购”工程，多措并举努力建设节约型社会，不断做大政府采购规模，政府采购工作不断取得新进展。今年1～10月份完成政府采购总额1564万元，节约采购资金212．42万元，节约资金率为12％。     

开拓创新 规范发展——天津市依法推进政府采购工作进程

一、天津市2005年政府采购工作总结 2005年，天津市政府采购工作坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实全国政府采购工作会议和市财政工作会议精神，努力健全政府采购依法运行规则，不断完善管理体制、运行机制和监督体系，进一步推进依法采购进程，扩大政府采购规模，1～11月份完成政府采购预算44．2亿元，实际采购38．6亿元，节约资金5．6亿元，节约率为13％。政府采购预算和实际采购双双超过2004年全年水平，预计全年可突破50亿元，政府采购工作取得了新局面。     

规范政府采购行为 提高政府采购效率

自1996年我国试行政府采购制度改革，特别是2003年《中华人民共和国政府采购法》颁布实施以来，我省政府采购制度改革工作起到了长足发展。纳入政府采购的项目不断增加，从比较容易操作的小汽车、办公设备逐步扩展到小汽车维修、保险、医疗设备、管理信息系统构建等领域；采购规模不断扩大，2001年全省政府采购规模为10．73亿元，2003年达到25．27亿元，政府采购平均采购支出节约率都在10％以上，提高了资金使用效益。规范了政府采购行为，初步堵塞了“人情采购、红包开路”的腐败漏洞，增强了财政的监督职能，提高了财政对支出管理的水平。由于政府采购制度改革工作是一项新生事物，在工作中还存在着不尽完善的地方。     

内邱县政府采购2005年取得新突破

2005年内邱县政府采购预算为3990万元，实际支付资金3900．03万元，比市场价节约580．06万元，圆满完成了2005年采购目标。 采购规模方面：2005年全县政府采购规模达到3900．03万元，由于2004年工程类项目大多完工而2005年工程开工较晚，采购规模比上年仅增长1％，但自1999年以来采购规模平均增长率达到233％。     

承德市2004年政府采购信息统计分析

2004年，承德市政府采购工作紧紧围绕政府采购“管理规范、规模扩大、范围拓宽”的工作目标，严格按照《中华人民共和国政府采购法》，认真执行我市2004年的政府采购目录，以开拓创新、锐意进取的精神，扎实工作、求真务实的作风，抓采购项目落实，抓规范管理，不断扩大政府采购规模和范围，政府采购规模比上年增长60．06％。2004年，承德市政府采购预算31523．46万元，     

丰润区政府采购规模不断扩大

今年以来，丰润区财政局在巩固原有政府采购项目的基础上，进一步加强对财政性资金建设工程的政府采购管理，使全区政府采购规模不断扩大。1-4月份，区财政局共审批行政事业单位政府采购预算936．75万元，通过采取公开招标、邀请招标等法定采购方式组织政府采购活动47次，实际支出政府采购资金846．5l万元，较预算价节约财政资金90．24万元，节支率9．63％。     

市县信息

今年，秦皇岛市积极贯彻落实《政府采购法》，不断规范政府采购行为，优化政府采购程序，扩大采购范围，强化政府采购监督，政府采购规模呈现出日益增长态势，上半年，全市共采购470次，采购预算总资金10025万元；完成政府采购合同金额8811万元，节约资金1214万元，节约率为12．11％。     

呆险招标流程与建议

2003年1月1日，政府采购法正式实施。当年全国政府采购规模达到1659．4亿元，比2002年增加650亿元，增长了64．4％。依法采购，扩大规模，使得政府采购成本有效降低。     

推进和完善政府采购改革研究

石家庄市的政府采购工作，紧紧围绕财政中心工作，在强化监管、完善制度、规范程序方面进行了积极探索，政府采购范围和规模逐步扩大，政府采购水平和质量不断提高，有力促进了我市经济和社会发展。几年来，石家庄市政府采购共组织各种招标活动14087次，采购金额35．29亿元，节约资金5．45亿元，节约率为15．44％。采购规模从2000年的10298．89万元增长到2005年的128301．13万元。政府采购范围从最初的办公设备、办公家具、机关公务用车．印刷、建筑设备等扩展到现在的各种专用车辆．园林绿化、市政设施、医疗器械、计算机网络工程、装饰工程以及建设工程等23个类别上千个品种的货物、工程和服务项目。政府采购资金专户已纳入集中支付中心统一管理，采购资金实行了财政集中支付。 我市的政府采购工作虽然取得了一定成绩，但和政府采购改革的要求还有一定差距，随着《政府采购法》的实施和政府采购规模范围的逐步扩大，政府采购改革需要进一步深化，根据我市几年来政府采购工作实践，我认为做好政府采购改革工作，应从以下几方面入手。[编者按]     

政府采购九大问题

虽然近两年来政府采购的规模有大幅度的扩展，采购范围已扩大到了较复杂的领域。但到2000年止，政府采购规模也只占当年GDP的40‰和全国财政支出的2％左右，离国际通行的政府采购的各项指标相差还很远，因为在绝大多数实行政府采购的国家，政府采购占GDP的10％以上，占财政收入的30％以上。除此之外，我国政府采购目前货物所占的比重达65％以上，工程和服务的政府采购所占的比重不大，工程作为政府采购支出的大项的比重仍很低。     

推行政府采购制度提高财政支出效益

实行政府采购可以提高微观经济效益。规模采购降低了采购成本，节约了财政资金。实行政府采购制度，一方面，通过实行集中采购，金额大、数量多，政府采购部门可以发挥规模采购优势，在规模采购中获取批、零差价优惠。据粗略估计，仅规模采购中的批、零差价优惠就能使政府采购部门节约资金10％左右；另一方面，由于集中采购的规模较大，     

我国政府采购制度标准化建设研究

2003年我国《政府采购法》实施以来,政府采购在调控经济社会发展等方面的政策作用日益增强.但是,与我国公共财政改革目标和开放政府采购市场的要求相比,我国政府采购在法制建设、政策功能、采购规模、采购监管和采购执行等方面还存在一定差距.因此,必须在采购范围、法制体系、执行标准、监管方式和政策功能等方面进一步完善政府采购制度的标准化建设.     

承德依法推进政府采购工作监督管理

实施政府采购制度是财政支出领域的一项重大改革．是健全和完善公共财政体系的重要内容，是规范财政支出行为、节约财政资金、从源头上抑制腐败的有效形式。几年来，承德在市委的高度重视和市人大常委会的监督指导下，政府采购工作有了长足进步。2003年《政府采购法》正式实施以来，随着财政收支的不断增加，政府采购规模逐步扩大。2003年-2006年全市累计完成政府采购2557批次，采购规模137295．58万元。节约资金14781．6S万元，节约率为11％，分别是1999年-2002年采购批次和采购规模的7．5倍和9．1倍。政府采购的实施节约了财政资金，也得到了采购单位的认可。     

紧扣扩面增量主题 提升政府采购综合效益

2005年赤壁市政府采购工作紧扣“扩面、增量”主题，采购规模保持高位增长，采购管理日趋规范，采购效益显著提高。截至10月底，全市组织政府采购168次，累计完成政府采购预算2108万元。同比增长32％，实际采购合同金额1865．58万元。节约资金242．42万元，节支率达11．5％，其中财政国库直接支付1803万元，达到96％，打造出了一个经济欠发达地区“小而大”、“小而全”的政府采购“阳光工程”。     

数字

据经济参考报报道：财政部国库司最新统计表明，2004年政府采购改革在拓宽范围、扩大规模、规范操作、信息化建设等方面取得显著成绩，2004年全国实施政府采购预算2406．9亿元，实际支付（采购规模）2135．7亿元，采购规模比上年增长29％，节约资金271．2亿元。