深化乡镇企业改革,加快全面建设小康步伐

近年来,我市乡镇集体企业开展了以"明产权、转机制、增效益"为主要目的,以产权转让和股份制为主要内容的改制改组.到目前,全市需改制的812户集体企业,已有798户完成了改制.其中,整体出售产权306户,租赁143户,承包109户,摘掉集体"帽子"230户,实行股份合作制8户,兼并1户,破产1户.但改制并非企业改善经营状况"万能药",改制后,企业仍然面临着转换经营机制、改善经营谋略、结构调整、技术改造等一系列问题,搞不好同样有破产和倒闭的危险.     

加强对改制企业的审计监督

随着党的十五大确立的“抓大放小”经营战略的实施,大量国有中小型企业以产权制度改革为核心,以资本为纽带,通过联合、兼并、租赁、承包经营、破产、转让、股份合作等形式,实行改制经营,使国有企业改革进入了攻坚阶段。在这种新形势下,审计部门要紧紧围绕改革这个中心,在企业改制中充分发挥审计监督职能作用,促进企业实现“两个转变”,维护国家和企业的合法权益,为完善国家宏观调控和深化企业改革服务。     

实施企业破产与建立现代企业制度

实施企业破产与建立现代企业制度胡建在建立现代企业制度的过程中，对于那些经营不善、长期亏损、资不抵债的企业，除可对其实施兼并、出售、租赁等产权改革形式外，能够比较彻底解决问题的应推破产形式。从目前产权制度改革的现实情况来看，前三种形式只能解决小部分亏损...     

霸州市乡村集体企业改制后的思考

一、改制成效 河北省霸州市从93年下半年开始对乡村集体企业实行股份制、股份合作制改造为主的改制,随后97年又进行了以转变经营机制、明晰产权关系的产权制度改革.到2000年,市委、市政府明确提出"乡村集体资产退出生产经营领域"的指导思想.先后通过租赁、拍卖、破产、抵贷返租、股份制等形式对全市467家乡村集体企业进行了大胆改革.截止目前,按照市里统一安排,除一些规模大、效益好的骨干企业(如胜芳镇东升集团、信安建光集团)、福利厂、砖厂、三资企业等65家集体企业外,全部实行了改制,取得了显著成效.     

浅谈国有企业改制中的主要问题及对策

随着社会主义市场经济体制改革的逐步深化,许多国有企业为了提高自身的素质,采取股份、承包、租赁、出售、转让、合资、兼并、破产等形式,进行机制转换。实践证明,国有企业通过改制,在一定程度上增强了企业活力和抗风险能力,企业生产发展了,效益也提高了。但笔者通过调查研究,认为当前相当部分国有企业改制中仍存在一些问题,应妥善加以解决。 一、主要问题 (一)思想认识不到位。(1)部分企业消极等待,对面临的机遇和挑战缺乏     

山西经济概述 经济体制改革

【1995年山西经济体制改革进程】　国有企业改革继续深化。建立现代企业制度试点工作进展顺利。全省30户现代企业制度试点企业的改制形式已全部明确,有20户企业已按新的体制运行。企业组织结构调整步伐加大,全省共组建企业集团68家,为发挥规模优势奠定了良好的基础。股份制企业发展到371户,股本总额达到48.3亿元。运城地区对62户企业实施了破产或兼并。国有中小型企业改革力度大、效果好。经过近2年的实践,山西省总结出了中小型企业改革的“一种思路,十种形式”,即以理顺产权关系为重点,以股份制为基本形式,重塑国有企业产权制度的改革思路…     

国有企业改制土地资产处置政策略论

上个世纪70年代末80年代初,我国就已开始了国有企业改革,但土地政策参与国有企业改革,则是90年代以后的事。以1992年出台的《股份制试点企业土地资产管理暂行规定》为发端,10多年来,我国针对国有企业实行公司制改造、租赁经营、企业并购、破产等不同形式的改革实践,先后出台了一系列政策性文件,对国有企业改制中国有土地采用出让、租赁、作价出资(入股)、国家授权经营和保留划拨等处置政策进行了明确规范,形成了改制企业土地资产处置的政策体系。国有土地出让政策、国有土地租赁政策、国有土地作价出资(入股)政策和国有土地国家授权经营政策…     

浅议出售国有中小企业应注意的问题

党的十五届四中全会已经明确提出，把搞活国有工业企业，作为党的一项长期而又艰巨的任务。各地在贯彻党中央十五届四中全会的同时，对一些中小型企业，尤其是小型企业实施了兼并、破产、联合以及整体出售转让等战略性改革。 实践证明，通过对国有中小企业实施改制改革，培植了企业发展后劲，增强了企业市场竞争力，解决了企业资金短缺以及产品销售等问题，达到了国家增税、企业增效、员工增收的目的。但不管对企业采取那种改革形式，必须因地制宜、因企制宜，尊重企业及干部职工意见，必须完善企业制度改革后的管理办法、措施以及对改制后的企业监管等。笔经调查认为，在企业改制中，出售国有企业需要如下几个问题。     

从“工者有其股”到“经营者持大股”

随着国有中小企业放开搞活战略的实施,改革进入了以产权制度为核心的阶段。柳州市在国有中小企业采取的改组、联合、兼并、租赁、承包经营、股份合作制和出售等多种形式中,从股份合作制到经营者持大股的有限责任公司改制模式成为企业改制选择的重要形式。一、“工者有其股”理想的破灭十五大后,股份合作制得到了迅速发展,几乎成了国有中小企业产权改革目标模式,柳州市１９９７年对五局三行办下属的１６６户中二以下的２３户工商企业实行了股份合作制。《柳州市中小企业股份合作制改组的暂行办法》（柳发犤１９９７犦４５号文）中指出,…     

应重视改制企业的税务稽查

近几年，各地贯彻党的“十五”大精神，纷纷采取联合、兼并、分立、租赁、承包、出售等形式，对企业产权制度进行改革。江苏省大丰市转制、改制企业占企业总数的93%。企业改制带来了产权结构的优化，企业整体实力壮大，资本优势增加，管理体制得以规范，竞争潜能得以发挥，从而提高了经济效益。但落实到税收环节，却暴露出许多新问题，笔者就此谈谈改制企业的税务稽查。一、改制企业税收流失严重笔者通过改制企业的税务稽查，发现改制企业不同程度地存在税收流失问题，如少作销售收入、少计销项税额、擅自红冲销售、收受进项税额不符规定、…     

深化改革活力大增--汉阴县工经局三年改革脱困纪实

陕西汉阴县工经局是一个下属有8户国有企业、9户集体企业、2150名职工的国有 集体经济主管部门。改革初期,5户国有企业长期停产,生产企业12户,3户盈利,9户亏损 ,亏损频高达284.7万元,国有企业下岗职工总数达920名。面对生产经营严重不景气的局 面,工经系统广大干部职工毅然坚定投身席卷全国的改革浪潮,接受市场经济的洗礼和严峻 考验。三年 来,先后完成6户国企1户集体企业改制,2户国企6户集体企业的启动改制,通过破产兼并、 租赁经营、引资嫁接等资产重组手段推动经济增长,从总体上提高工经工业的整体素质和市 场竞争能力,实现…     

进而有为 退而有序：解读贸易局产权制度改革

“九五”期间，我们采取壮大“龙头”，放活“龙尾”的方针，根据企业的不同情况，本着“一企一策，形式多样，稳步实施，有利发展”的原则，采取兼并、重组、股份合作制、出售、托管、招商租赁等主要形式对局系统85个经营单位实行了产权制度改革。改制面为76.8%，其中兼并重组38户，股份合作制4户，出售5户，托管2户，招商租赁36户，做到进而有为，退而有序，调整了国有商业的经营结构，推进了扭亏增效，提高了经济运行质量。截止2000年11月末市贸易局系统盈亏相抵亏损额1785万元，同比减亏14.6%，同1995年比，5年平均减亏9.93%。     

堵住房产所有权转移登记中的国有资产流失漏洞

目前，各地的国有中小企业产权制度改革已接近尾声，通过出售拍卖、兼并收购等形式实现了产权转让。但某些国有改制企业利用产权制度改革管理在现阶段尚不完善和规范的漏洞，将国有资产通过改制后的产权转移登记使其所有权性质发生转变而合法化，从而导致大量国有资产的非法流失。笔者发现，部分     

浅析厂办大集体企业改制问题

随着社会主义市场经济体制的完善和国有企业改革的深化,建立现代企业制度已经成为国有企业发展的必然趋势,作为一种特殊国有企业形式而存在的厂办大集体企业,在多年发展过程中积蓄了许多问题,国家为了完成厂办大集体企业的改制发布了一系列的政策法规.但是,因为涉及到多方利益主体,改制过程中还存在许多困难.本文总结了厂办大集体企业改制过程中存在的问题,并针对相关问题给出了一些建议,以供参考.     

围绕增强企业活力努力探索多种形式的产权制度改革

围绕增强企业活力努力探索多种形式的产权制度改革河南省商丘县县长谢振生近些年来，我们围绕转换企业经营机制、增强企业活力，对工业企业进行了以“明晰产权、股份合作、一厂多制、兼并租赁、破产拍卖”等多种形式并举的产权制度改革，取得了可喜成果。１９９４年全县完...     

加大国有资本退出力度调整完善所有制结构

咸阳市坚持以所有制结构调整为突破口，不断深化国有企业产权制度改革，着力推动国有资本从一般竞争性领域和中小企业中有序退出，加快推动国有经济布局战略性调整和国有企业的战略性改组，放手发展非公有制经济，有力地促进了全市经济的发展。目前，全市累计完成改制企业５４６户，占全市国有中小企业总数的９７．６ ％，其中改制为股份制和股份合作制的企业２８３户，占全市已改制企业总数的 ５３ ％。从 ２０００年 ４月份起，全市规模内工业总产值中，股份制经济以６１．６８％的平均速度增长，增速居全市各种经济类型之首。 一、解放思…     

进一步推进国有企业规范改制——国资委负责人就《关于规范国有企业改制工作的意见》答记者问

最近 ,国务院办公厅转发了国务院国有资产监督管理委员会《关于规范国有企业改制工作的意见》(以下简称《意见》)。记者就此采访了国资委负责人。记者 :近几年来 ,我国国有企业改革的力度很大 ,成效也很明显。在这种背景下 ,国资委制订出台《意见》的意图是什么 ?答 :近几年国有企业改革推进的力度确实很大。仅从企业改制的角度讲 ,在中央放开搞活国有中小企业方针的指导下 ,一大批国有中小企业通过改组、联合、兼并、租赁、承包、股份制、股份合作制、出售等方式放开搞活 ,使企业真正走向了市场 ;许多国有大企业通过改制上市或引入外部投资…     

乡镇企业体制必须创新

一、改制的益处和作用 近年来,河北省武安市乡镇企业产权制度改革取得了较好的成绩,据统计,2001年底全市共有乡村集体企业765家,其中245家已经改制,430家实行了租赁、托管等不同的经营形式.实践证明,乡镇企业通过改制,夯实了农村社会稳定和经济发展的基础,对促进乡镇企业持续发展乃至农村工作的开展具有许多益处和作用.     

审计改制企业应重点关注的几个问题

所谓企业改制就是指打破计划经济体制下形成的以“所有制”为核心的企业制度,建立新的符合市场经济规律的以“产权”为核心的现代企业制度。企业改制的方式有多种,诸如股份制改造、股份合作制改造、兼并、合并、出售、破产等。我们通常分为整体改制和部分改制。党的十五大以来,     

中小型企业改制改组后审计工作的思考

近年来，地方中小型国有集体企业通过改组、改制、破产、兼并、嫁接、联合、出售等一系列深化改革措施，企业的所有制性质、规模、经营管理模式和监督机制都发生了显著的变化。企业审计对象也由计划经济时期的国有集体企业变为企业集团、股份制企业、国有独资企业、合资企业和私有企业等。面对企业改革后形势的变化，企业审计工作应转变工作思路和做法，拓展审计范围和审计对象，采用先进的审计方法，实行国家审计监督和国家审计监督下的社会审计监督相结合的审计工作做法，理由如下： （一）企业外部监督机制的环境和现状，决定了加强国家…