深化财政审计的几点思考

一围绕建立公共财政体制的要求寻求财政审计的突破口公共财政，是指以国家为主体，通过政府的收支活动，集中一部分社会资源，用于履行政府职能和满足社会公共需要的经济活动。它是建立在市场经济条件下“公共产品”和“市场缺陷”上的政府收支活动，是与市场经济相适应的一种特有财政模式。建立与社会主义市场经济发展要求相适应的公共财政体制框架，是现阶段我国财政体制改革的主要目标。根据公共财政框架的基本要求，将逐步加快财政支出结构调整和优化的力度，进一步规范财政资金支出范围，创新财政支出方式，建立公共财政的支出管理机制…     

优化支出结构的困难及对策

随着市场经济的逐步发育和完善,实行公共财政就成为必然。而公共财政的原则是财政退出经营性、竞争性领域,转而将主要力量放在为社会提供公共产品上。这与以前大包大揽,财政明补暗补“救世主”式的财政,相去甚远。那么,在公共财政下,财政的支出结构就会发生巨大变化。优化支出结构的问题就显得特别突出。 一、一般支出结构与优化支出结构 支出结构,我们一般的理解为各项支出在总支出中所占的比例,可用简单的百分比来表示。优化支出结构。可以理解为在所有支出项目中,按照国家有     

对财政支出预算制度改革的探讨

随着市场经济的逐步发育和完善,实行公共财政就成为必然。而公共财政的原则是财政退出经营性、竞争性领域,转而将主要力量放在为社会提供公共产品上,这与以前大包大揽,财政明补暗补“救世主”的财政,相去甚远。那么,在公共财政下,财政的支出结构就发生巨大变化,优化支出结构的问题就显得特别突出。目前的财政预算管理模式,虽经一些改革,但基本上还是计划经济条件下的模式,与市场经济体制的发展要求越来越不相适应,已暴露出许多弊端,主要表现     

构建公共财政的支出框架

“吃饭财政”与“公共财政”是经常见诸报端的字眼,有的人认为目前我国正按公共财政要求构建的支出框架实际上是一种吃饭财政,其理由是公共财政要求财政应退出一般竞争性的生产领域,从而财政支出也应全部用于消费,这实际上是混淆了公共财政与吃饭财政的区别,将我国现行吃饭财政型的支出结构与我国改革目标——公共财政型的支出结构等同起来。     

辽宁省公共财政信息系统介绍

随着财政的深入和发展，辽宁省财政根据国家：“深化财政改革，完善财政政策，建立稳固、平衡、强大的国家财政。”的总体战略目标和今后一段时期财政改革的核心－－财政支出管理为改革指出，按照公民财政要求，加大财政支出结构调整力度，创新支出管理机制，建立起适应公共需要、收支管理规范、宏观调控有力、符合社会主义市场经济发展要求的公共财政新机制，为此辽宁省财政在全省80多个区县建立了省级公共财政信息系统，这套系统是由重庆东大金算盘软件公司进行实施的。     

努力构建稳固平衡保障有力的公共财政框架

“十五”时期石家庄市财政工作的总体思路是：适应社会主义市场经济新形势,贯彻积极财政管理,促进经济结构调整和增长方式转变,保持财政收入与经济同步增长,增强财政实力;围绕建立公共财政,积极稳妥地推进以支出管理为重点的各项财政改革,强化依法监督管理,逐步建立透明高效、管理严密、完善配套的财政运行新机制;大力优化支出结构,提高保障能力,防范财政风险,确保重点支出,实现财政的稳固、平衡、健康运行。     

浅谈初步建立公共财政的基本框架

１９９８年７月，财政部长项怀诚在全国财政工作会议上明确提出；“转变财政职能，优化支出结构，初步建立公共财政的基本框架”，正式提出了在我国建立公共财政新体系。公共财政是市场经济条件下较为普遍的财政形态，因此，建立公共财政是我国由传统的计划经济体制向市场经济转变的必然要求，也是财政转变职能，适应新形势、建立新机制的必然选择。一、建立公共财政的历史背景改革开放以前，我国实行的是高度集中的计划经济体制，国家直接管理经济，政府配置全部资源，政府担负着大量微观的、直接的经济管理职能。与之相适应，财政职能则表…     

建立公共财政框架要重点推进五个方面的改革

公共财政是市场经济条件下的国家财政，具体讲就是国家以社会和经济管理者的身份取得收入并用于政府活动支出，保障国家安全和社会秩序，提高社会公共服务水平，实现经济均衡发展，促进社会公平，目前我国建立国家公共财政体制的时机已经成熟，因此，按照市场经济理论，借鉴发达国家经验，结合国情，进行建立公共财政框架的改革已成必然，当前制约我国公共财政框架改革的突出问题是现行财政体制中的财政供给“越位”和“缺位”并存，财政支出结构不合理，财政分配秩序不规范以及财政预算管理不科学等诸多难点问题，因此，我国在建立公共财政框架中，必须要重点推进五个方面的改革并有所突破。     

公共财政知识讲座

第二讲如何建立社会主义公共财政 （一）合理界定公共财政供应范围。 按照建立社会主义市场经济体制的要求，全面准确地反映政府职能的范围和方向，强化财政宏观调控职能，促进社会经济性康稳定地发展。这是建立公共财政的基本思路。 那么如何调整界定政府公共支出的范围呢？随着社会主义市场经济条件下政府职能的转变，政府公共支出的范围要以“社会公共需要”为标准来界定和规范，要坚持有进有退，有增有减，有所为有所不为的原则，调整理财思路，解决该管的管不好，不该管的伸手管的问题，解决好“越位”和“缺位”的问题，也就是财政支…     

公共财政支出的绩效审计

随着我国公共财政管理体制框架的建立和完善,如何强化公共财政支出审计,促进提高公共财政支出的绩效水平,是社会主义市场经济条件下财政审计工作的新课题。学习借鉴国外公共财政支出绩效审计的成功经验,研究探索我国公共财政支出的绩效审计办法,科学评价公共财政支出的经济性和有效性,是新时期财政审计工作的制度创新,也是改进和强化审计监督职能,提高公共财政审计水平的重要内容。一、公共财政支出绩效审计的主要类型(一)公共财政支出的配置效益审计。公共财政支出的配置效益审计是对财政资金在各领域的分配比例及产生的经济效果所进行的宏…     

加大审计监督促进公共财政体制完善

公共财政是指国家以社会和经济管理者的身份取得收人,并用于政府公共活动支出,保障国家安全和社会秩序,提高社会公共服务水平,实现经济均衡发展,促进社会公平。公共财政审计是以国家法律法规为依据,对政府财政及其他预算执行部门分配、管理和使用公共资源,提供公共产品和公共服务等履行公共经济责任的行为,进行监督、评价和报告的独立控制活动,是与市场经济条件下公共财政相联系的一种财政审计形式。可以说,市场经济越发达越需要完善的公共财政做支撑,以调节市场经济不涉及的领域。建立符合社会主义市场经济的公共财政体制是现阶段及今后一个时期财政工作的努力方向,而审计机关应从审计视角进一步加大监督力度,促进公共财政体制的完善。     

公共财政支出的绩效审计

随着我国公共财政管理体制框架的建立和完善，如何强化公共财政支出审计，促进提高公共财政支出的绩效水平，是社会主义市场经济条件下财政审计工作的新课题。学习借鉴国外公共财政支出绩效审计的成功经验，研究探索我国公共财政支出的绩效审计办法，科学评价公共财政支出的经济性和有效性，是新时期财政审计工作的制度创新，也是改进和强化审计监督职能，提高公共财政审计水平的重要内容。     

建立公共财政与地方财源建设的思考

建立公共财政，是社会主义市场经济发展的客观要求，也是财政彻底解决“定位”不准的根本措施。建立公共财政最显著的特点就是财政逐步退出竞争性和经营性领域，随之转向满足社会公共需求的领域。由于政府多年来不断直接对骨干税源企业实行扶持所带来的惯性影响，加之现行财税体制所负担的财政刚性支出逐年增加，以及税源结构单一、税源基础薄弱等多种因素影响，使得财政在逐步退出竞争性和经营性领域的过程中显得左右为难，无所适从。因此，如何尽快转变财政职能，处理好财政退出竞争性、经营性领域与培植财源的关系，就成为摆在我们面前的…     

全面推进支出管理制度改革逐步建立公共财政基本框架

近年,财政改革可谓好戏连台,尤其自“十五大”明确提出要建立与社会主义市场经济相适应的公共财政基本框架以来,各项举措更是频频迭出。如今,以支出管理制度改革为核心内容的公共财政体制框架正在我国全面构建。为什么要建立“公共财政”？作为改革开放排头兵的深圳又如何来构建公共财政呢？为此,记者采访了深圳市财政局及聚声局长、古益强副局长。     

公共财政框架下转移支付审计思考

根据审计署《2003至2007年审计工作发展规划》，财政审计要以建立社会主义公共财政制度为目标，实现两个转变：由收支审计并重向以支出审计为主转变；由主要审计中央本级支出向中央本级与补助地方支出审计并重转变。后一个转变中“补助地方支出”实际上指的是中央对地方的财政转移支付。结合2003年至2005年审计署财政审计工作的安排，我们会发现：当前，中央补助地方支出审计已成为财政审计的核心工作。为了继续推动该项审计深入开展，我们尝试以财政审计的根本目标，即公共财政框架的建立为起点，研究转移支付审计的方式、方法和重点，期望能够对审计实践有所贡献。     

建立政府采购制度 改进财政支出管理

公共财政支出管理是整个财政管理的重要组成部分，特别是在当前市场经济体制的新形势下，如何采取有效措施，改革公共财政支出管理，从而更好地发挥财政职能，提高财政资金的使用效益，是一个亟待研究解决的现实问题。本文试图从建立政府采购制度的角度，对这一问题进行探讨。     

公共财政框架下同级预算执行审计的新思路

一、围绕建立公共财政体制的要求,树立同级预算执行审计“创新意识”。公共财政是国家或政府为市场提供服务,满足社会公共需要的一种分配活动或经济活动,是与市场经济相适应的一种财政模式。建立与社会主义市场经济发展要求相适应的公共财政体制框架,是现阶段我国财政体制改革的主要目标。     

按照公共财政的要求转变理财观念

建立公共财政是我国改革发展到建立社会主义市场经济体系阶段,适应以市场机制作为社会资源配置的基本机制和转变政府职能的客观要求。从计划经济财政到市场经济下的公共财政,绝不是换个名词或仅仅调整一下支出范围,而是涉及到财政工作思路和理财观念的转变。     

对我国公共财政建设的几点思考

“十六大”之后，财政作为党和政府调控经济运行的主要杠杆之一，必须按照“三个代表”的要求，体现与维护最广大人民以及所有纳税人的根本利益。为此，财政部门必须要按照社会主义市场经济体制要求，在财政资金的计划预算管理、资金拨付等一系列管理程序上实施重大改革，努力建设公共财政支出新体系。     

处理好五个关系积极推进公共财政支出改革

（一）处理好财政供给范围调整与财政支出结构优化的关系。面对现阶段县级财政“越位”与“缺位”并存的问题，宣城市宣州区及时成立了公共财政支出改革调研组，对本区财政支出结构现状进行分析研究，在支出范围上，从支出重点的教育部门抓起，针对中小学布局存在的点多面广，规模小，班额少以及教师队伍学科结构不合理而导致教育经费使用效益不高等问题，进行布局调整，优化教师结构和建立竞争上岗的全员聘任机制，在支出管理上，财政，财务双管齐下，财政在编制预算时，首先优化各类财政支出的比例，在预算上予以控制；其次会计中心按照财政预算，从微观上把关，规范单位支出顺序，从根本上巩固了收支两条线成果，与公共财政支出改革前相比，单位挤占专项资金及一般经费的现象得到有效控制，支出行为也得到了进一步规范。