论国家审计机关管理体制改革

自20世纪80年代我国法律确立国家审计监督管理体制以来，地方审计机关接受本级政府行政首长和上一级审计机关领导的双重领导管理体制，在推进我国审计事业上台阶，促进经济社会发展等方面，取得了有目共睹的成绩。但随着改革的深入，此种领导体制，在一定程度上不利于坚持审计机关的独立性和审计监督的客观公正性，     

完善《审计法》的思路

自1995年1月1日实施《审计法》以来，在规范审计机关正确行使审计监督权力，履行审计监督义务，强化审计监督职能和规范经济秩序、提高经济效益、防治腐败等方面起到了十分重要的作用。但《审计法》实施至今已有10年时间，在此期间，随着我国经济的发展和改革开放的不断深入，     

国家审计监督责任立法问题探讨

一、问题的提出我国社会主义的国家审计机关自1983年正式成立以来,迄今已整整20年了。20年来,审计取得了很大的成绩,但是总结经验和教训,也还有一些问题值得在今后工作中加以改进。当前,在我国审计监督中,存在着一定程度上的监督不力、监督不到位,监督社会效果比较差的问题。由此而出现了三种现象:一是审计监督“空白”,即有些审计对象自审计机关成立以来从未审计过或多年才受到一次审计监督;二是有些被审计单位虽然经常受到审计,但违法违纪问题总是屡禁不止,有些单位甚至有日趋严重之势;三是有些被审计单位经审计无财经违法违纪问题,但经事…     

浅谈如何提高基层审计机关工作人员的宏观意识

审计机关作为政府专司经济监督工作的部门，是宏观调控主体的组成之一，应该在社会主义市场经济的建立和完善中，发挥为宏观调控服务的作用；为此，其组成人员应是具有一定宏观意识的审计监督专业人才。本文仅就基层审计机关工作人员在发挥宏观意识方面存在的问题和解决的途径谈点粗浅的看法。 一、审计人员宏观意识不离的表现和成因 基层审计机关自成立以来，审计工作在为政府决策方面发挥了重要作用。但是，审计工作还多仅停留在揭示问题上。如果“光报警不救火”，光提问题，不出办法，就会制约审计机关为宏观经济调控及为领导部门宏观决…     

县级审计机关审计信息化建设的思路

县级审计机关作为最基层的国家审计机关自成立以来，在当地党委、政府及上级审计机关的双重领导下，认真履行审计监督职责，不断拓宽审计领域，充分发挥审计监督在维护财经法纪、加强廉政建设、促进依法行政、保障国民经济健康发展等方面的作用。随着社会主义市场经济体系的不断完善及经济体制改革不断深入，县级审计机关面临的审计环境、审计对象等发生了重大变化，县级审计的发展问题引起了审计署及省审计厅的高度关注。为此，省审计厅连续多年将县级审计发展趋势列为科研重点，着力推进县级审计机关信息化建设工作迈上新台阶。现仅就县级审计机关信息化建设谈点粗浅的看法。     

关于发挥审计建设性作用的探索与思考

我国国家审计机关自成立以来，已走过了25年的发展历程。随着社会科学的发展和社会文化的进步，审计进入了一个新的发展阶段。面对新的形势和任务，如何通过审计监督发挥好建设性作用，是审计人员必须深入思考、积极探索的问题。本文从理论与实践的结合上，就如何发挥审计建设性作用，谈几点看法。     

一个永恒主题的新认识——江西省本级预算执行审计工作一年不同一年，今年又具新特色

预算执行审计是法律赋予审计机关的基本职责，是国家审计的永恒主题。自1995年审计法实施以来，江西省审计厅已连续11年开展了预算执行审计，特别是经过近几年不断加大审计力度和连续有效的审计监督，审计在促进细化预算编制、严格预算执行、规范预算管理、提高预算资金使用效益等方面发挥了重要作用。一是揭露和查处了预算执行中存在的违法违规问题，促进规范了预算管理；二是真实反映了预算执行的客观情况，为人大、政府加强预算监督和管理提供了依据；     

浅议国家审计人员的职业谨慎

一、问题的提出 国家审计是依法独立地对财政、财务收支的真实性、合法性、效益性进行监督的一项职业活动,同时也是一种社会活动,就象工人劳动的成果是向社会提供合格的产品一样,那么作为实施审计监督的主体──国家审计机关和审计人员,向社会提供的产品就是合格的审计成果──审计（调查）报告或相关的审计信息。自我国建立审计监督体制以来,审计机关及其审计人员在履行法律赋予的“维护国家经济秩序,促进廉政建设,保障国民经济健康发展”职责方面做了大量的工作,特别是在审计的同时向中央和有关方面提供了许多有价值的审计信息,…     

审计机关与被审计单位应建立良好的关系

为了在审计机关与被审计单位之间建立一种良好的关系，营造宽松、和谐的审计环境，一直以来都是我们基层审计机关向往的一种境界。近几年来，我们基层审计机关十分注重加强审计规范化建设，完善审计程序、方式、方法，努力提高审计工作质量。特别是在审计工作中积极引导审计干部摆正监督与被监督的关系，倡导文明审计，注重做好与被审计单位的联系与沟通工作，     

预算执行审计风险探讨

预算执行审计是审计机关的基本职能。《审计法》自1995年贯彻实施以来,从中央到地方各级审计机关陆续开展的预算执行审计取得了显著成绩,但存在的问题也很多。加强预算监督和政霄财政管理,建立为国家财政宏观调控,微观管理提供监督服务的预算执行审计控制体系,控制预算执行审计风险仍是审计工作中一项重要内容。     

经济责任审计存在问题与对策

1999年中共中央办公厅、国务院办公厅《关于印发<县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定>和<国有企业及控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定>的通知》（中办发[1999]20号）文下发后，领导干部任期经济责任审计已成为审计机关的一项重要工作内容，自实施以来，在加强对领导干部监督和管理，促进党风廉政建设方面发挥了重要作用，取得了较好的成果，但还存在着一些有待完善的地方。现就我区当前存在的问题谈谈本人的见解。一、存在问题（一）经济责任审计发展不平衡，有的落实不到位。我区自开展经济责任审计工作以来，有的地方…     

坚持依法审计 全面履行法定职责

《审计法》自1994年颁布、1995年施行至今已经11年了。《审计法》的颁布施行，对于建立健全新中国的审计监督制度，保证审计机关依法履行职责，维护经济秩序，促进国民经济健康发展发挥了重要作用。《审计法》颁布施行以来，在各级党委、政府的正确领导下，全省各级审计机关认真贯彻审计工作“二十字”方针，严格依照《审计法》的规定，依法履行审计监督职责，突出对重点领域、重点部门、重点资金的审计监督，严肃查处财经领域中重大违法违规问题和经济犯罪案件，揭露由于决策失误和管理不善造成的重大损失浪费问题。在各项审计工作中，坚持原则，敢于碰硬，实事求是，客观公正，增强信息披露，促进整改工作，并注重从加强宏观调控，完善政策法律制度，强化管理和内部控制等方面，积极提出审计建议和意见。坚持依法行政，严格审计程序，规范审计行为，强化审计质量控制，审计质量和水平逐年提高，审计工作的社会影响不断扩大。     

新时期审计组织方式创新的探讨

审计机关自组建以来，经过25年的实践和发展，组织及工作方式逐步走上成熟。但随着社会主义市场经济的不断发展，审计任务繁重与审计力量不足、审计要求越来越高与审计手段落后的矛盾日益突出。如何创新审计方式，最大限度地发挥审计机关现有力量的整体效能，已成为各级审计机关亟待解决的重要问题。近年来，我们结合实际就这一问题作了一些有益的探索。     

规避审计公告制度下的国家审计风险

自2003年我国国家审计结果事项对社会公告以来,国家审计公告制度在增强我国审计监督效果．督促审计质量提高方面做出了不可或缺的贡献,为国家挽回了巨额经济损失。但是,国家审计公告制度在公开透明的同时也给国家审计机关带来了更高的审计风险。对审计公告风险而言．当前可采取的措施主要有以下几种：     

国家审计信息化现状及发展方向

一、审计信息化现状及存在的问题审计机关作为各级政府的组成部门,其审计信息化建设,即金审工程被列为国家治理所规划的12金工程总体架构。自上世纪90年代末期以来,特别是自金审一、二期工程实施以来,按照国家治理在信息化建设方面的总体规划,初步建立了五大应用系统和信息化相关设施,为履行审计监督职责发挥了积极的促进作用。一是建成了以审计管理系统(OA系统)为基础的审计业务管理和网上办公应用平台,作为审计机关领导决策、公文流转     

对财政预算执行审计的思考

一、对预算执行审计三个基本问题的认识 1．预算执行审计的地位。开展预算执行情况审计，是法律赋予审计机关的职责，提高了审计监督的层次，更好地发挥了审计的作用，是国家审计机关永恒的主题，是各级审计机关的第一要务。在体制转换过程中，旧体制还没破除，新体制尚未建立，预算执行审计将随着我国民主法制建设进程的加快，政府职能的转变，公共财政制度的建立而不断深化，审计监督任重道远，拓展的空间很大，不能畏难和厌倦。     

坚持依法审计 不断提高审计质量——吉林省审计厅法制建设纪实

自1983年审计机关成立以来,审计法制工作就伴随着审计事业的发展不断推进。20年来,吉林省审计厅的法制工作在各级领导的高度重视和全厅同志的共同努力下,审计法制工作不断深化,在全面贯彻落实依法审计的原则,履行审计监督职责,维护审计监督的权威,保持审计事业的健康发展方面发挥了重要作用。尤其是近年来,吉林省审计厅认真落实审计署加强“人、法、技”建设的总体规划,不断加强审计法制建设,努力做到依法审计,不断提高审计质量,审计法制工作又上了一个新台阶。     

《审计法》的立法缺陷及对策

《审计法》自1994年颁布以来,在规范我国国家审计机关的审计行为、监督国家机关及有关企业、事业单位的财政、财务行为等方面效果显著。但随着我国改革开放的不断深入,其立法缺陷也日益暴露出来。笔者对此谈点粗浅看法,与同行们商榷。 一、《审计法》规范体系上的立法缺陷 我国《审计法》由总则、审计机关和审计人员、审计机关职责、审计机关权限、审计程序、法律责任及附则等七部分构成。该法规范的对象为国家审计     

论经责审计评价指标的完善

自经济责任审计实施以来，不少地方先后制定了经责审计的规范办法、文书格式，并通过几年的实践建立了一套文书体系和评价指标。但各审计机关操作中不一致的问题仍较突出。为此，本文拟就如何完善其评价指标问题谈些看法。     

企业集团审计若干问题研究（四）

四、企业集团审计工作中亟待解决的问题企业集团审计是一项比较复杂的工作 ,课题组的调查资料显示 ,目前还存在着不少影响这项工作顺利开展的复杂因素 ,还有些问题亟待解决。（一）企业集团审计主体不清问题。自１９８３年９月１５日国家审计署成立以来 ,对国有企业进行审计就是审计机关的法定职责。《审计法》第二十条规定 :“审计机关对国有企业的资产、负债、损益 ,进行审计监督。”《审计法》第二十一条规定 :“审计机关对与国计民生有重大关系的国有企业、接受财政补贴较多或亏损数额比较大的国有企业 ,以及国务院和本级人民政府指定的…